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管理办法》等一系列规性文件，逐步建立完善了各项长效机制，对贯彻实施《条例》、依法行政、文明执法和提高城市管理水平起到了积极作用。
2、强化数字城管系统的动态管理。2010年成立了以市委书记为政委，市长为指挥长，各城管责任单位为成员的城市管理指挥中心，加强了城市管理的指挥、协调和监督工作；建成了“数字城管”信息平台，建立健全了“数字城管”运行机制和制度，结合《条例》容和有关城市管理规定，细化了责任，明确了标准，严格了考核，采用网格式管理模式，及时发现问题，及时分派有关部门整改。数字城管的规运行和不断完善，使城市管理资源得到充分发挥，齐抓共管长效机制进一步建立，城市精细化管理水平和效果明显提升。
二、存在的主要问题
1、市容环境卫生意识和法制观念有待提高。一是贯彻执行《条例》的社会氛围还不够浓，市民参与城市管理意识亟待提高，违反《条例》等城市管理规定的行为普遍存在，对城管执法不予配合，甚至暴力抗法时有发生；二是部分执法人员的综合素质有待进一步提高，执法过程中存在有法律法规的运用不够熟练、准确，执法方式方法欠妥等问题；在日
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常管理中存在履行职责不到位、责任意识不强、管理不严等问题。
2、市容环境卫生长效管理机制还不健全，城市功能尚不完善，一些顽症问题依然存在。一是占道经营、店外经营等现象仍然比较突出，原因一：摊位剧增。近年来，城区人口增加近5万，沿街门店增加1-2倍，沿街摊位增加3-4倍，以进城无业人员、失地农民、下岗职工等为主的占道经营摊贩，主要集中于学校、医院、商场、小区门前等繁华路段及重点部位，违章现象屡禁不止。原因二：受各类市场建设不完善的制约，堵与疏的矛盾没有从根本上改观。比如：在南关、新建街旧城改造中，拆除了一批经营市场，转建成了商城形式，由于缺乏小市场、经营成本高等原因，原先部分市场摊位加上其它新摊位，大量涌入南关、新建街等街头的黄金地带，违规占道经营，特别是星期天、节假日、上下班时间尤为突出，为城市管理带来了巨大压力；二是抛洒遗漏、小广告、沿路垃圾倾倒等现象时有发生；三是个别路段、时段道路卫生质量有待提高。
3、受资金投入不足瓶颈制约，环卫项目和设施建设等环卫工作推进难度大。环卫事业是公益性事业，是民生工程，需财政投入保证到位。近年来，市财政虽然加大了资金投入，
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但环卫项目和设施建设经费不足的问题依旧十分突出。一是垃圾场二期亟待启动建设。目前，由于一期已经填满，已属超规运作，即使如此，最多也只能维持半年，如不尽快解决后续垃圾处理问题，半年后，将出现城区每天320吨生活垃圾无法处理的严重后果，因此，急需财政解决资金，尽快正式启动二期建设。二是垃圾中转站、公厕、垃圾箱等环卫基础设施还不完善，需进一步加大投入建设，部分环卫机械作业车辆等设备，超负荷运行多年，已旧老化，需更新。三是环卫经费保障不足。去年，城管局新接管了11条道路的清扫保洁管理工作，但相应经费没有纳入财政预算，今年，市财政按照去年预算标准核发经费，经费紧局面没有改善，上述路段的清扫保洁和垃圾清运工作受到影响，另外，上级已发文按新标准执行环卫工人工资，但所增工资部分还没有纳入财政预算。
4、城管执法主体不理顺。2010年城管局更名为城乡管理中心，其行政职能移交到住建局，已不具备执法主体资格，无法行使正常执法程序，影响了执法效果和《条例》的实施。
三、下步工作打算
1、进一步加大学习宣传《条例》的深度和力度，提高市民
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的环境卫生意识。充分利用多种手段、多种方法、多种媒体扩大《条例》的社会知晓面，不断提高市民的法律意识和文明素质，使广大市民树立保护市容环境卫生光荣、破坏市容环境卫生为耻的理念，自觉摒弃不文明的陋习，努力在全社会营造知法、守法、用法的良好氛围。依法贯彻落实《条例》，进一步深入开展重点专项整治，切实提高环境质量。着力解决城市管理中的重点、难点问题，一是重点部位整治。持续强化开展群众关注的重点部位综合治理，进一步完善定人定岗、空档时段监控、联合日巡查相结合的整治机制，确保重点部位市容秩序良好。二是占道经营整治。坚决取缔违规占道经营，所有摊位划行归市，规经营；三是带泥上路、抛洒遗漏整治。强化源头管理，严厉惩处违章行为，遏制污染路面问题；四是小广告整治。在一月两清的基础上，完善利用高科技屏蔽小广告通讯治理机制。
进一步全面提升环卫质量。进一步完善4个环卫工作机制（环卫全天保洁机制、垃圾收集清运机制、环卫事件应急处理机制和道路冲洒机制）和落实3项工作重点，一是重点加强中午等空档时间保洁工作，确保实现主次干道保洁全天无缝衔接，在此基础上，每周五在城区开展一次主次干道垃圾死角拉网式清理活动；二是重点加强生活垃圾的规倾倒和定时收集清理工作，积极探索建立上门收集垃圾新制度，确保垃圾日产日清；三是重点加强对污染路段、主要道路及重要时段
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的道路冲洗，确保全城道路冲洒不留盲点，切实提高降尘冲洗质量。
逐步完善小市场设置和建设，缓解堵疏矛盾。一是积极与规划部门对接，在一般道路不影响交通的前提下，合理规划设置一定数量的经营摊贩区，对摊位进行规管理；二是建议在城市规划和建设时，充分考虑民生需求，通盘谋划经营小市场建设问题，从根本上解决城市管理中的堵疏矛盾。 积极争取财政资金，进一步加快环卫设施建设和缓解环卫经费压力。一是尽快启动垃圾场二期建设。二期工程设计库容67万立方米，预算总投资689.3万元，工期预计8个月，目前，已完成前期筹备工作，待资金到位，即可进行招投标工作后，正式启动建设，力争2015年底前主体工程基本完成；二是按照行业标准，加快推进垃圾中转站、公厕、垃圾箱等环卫设施建设。三是积极向市政府申请，并与市财政部门对接、协调，努力解决清扫保洁、垃圾清运、环卫工人工资等经费缺口问题。
6、进一步加强队伍建设，提高执法人员整体素质。为保证《条例》及各项城市管理工作的有效落实，一是继续加强执法人员法律法规及相关专业的学习培训，每年安排集中培训不少于2次，切实丰富执法人员的法律专业知识，进一步提高依法行政能力和水平。二是注重加强执法管理人员的素质
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教育，重点在责任意识、履行职责的执行力、管理标准的到位性、管理效果的整体观瞻性等方面进行严格要求，并建立严格考核机制，确保各项措施落实到位，确保执法和管理效果。三是转变执法观念，改进执法方式。在依法行政的基础上，坚持教育与处罚相结合的原则，全面推行文明执法、理性执法、规执法。
以上汇报如有不当之处，敬请各位主任、委员批评指正。上一篇：城 市 管 理
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关于某《城市市容和环境卫生管理系统条例》贯彻执行情况的报告材料
