代表性产业化住宅政策特征总结
程安玮
【摘 要】20 世纪60 年代，亚洲各个国家地区开始关注住宅产业化发展。直至本世纪，个别地区住宅产业化发展仍然为建筑业关注要点。就此以政策为主要内容，介绍了在以日本、香港为主的发达国家地区住宅产业化的发展进程，并对其进行总结。 【期刊名称】甘肃科技 【年(卷),期】2015(031)024 【总页数】2
【关键词】日本；香港；装配式建筑；住宅产业化；政策
历史上，亚洲各国都出现过人口太多而住房不足的情况，人口与住房的紧张关系一直是各国政府所专注的问题。学习其他亚洲国家在住宅产业化的进程当中的政策以及经济方面所做出的工作对于我国发展住宅产业化有深远的意义[1-3]。
1 日本住宅产业化发展
日本虽然总人口数量处于世界低水平层，但是人口密度却名列世界前位。日本平均人口密度曾经可以达到343 人/km2 左右。 1.1 日本住宅产业化政策演变历史
日本产业化住宅始于1923 年的日本的关东大地震。地震后的建设是装配式住宅开始的促进因素。同时，在此时期，包括世界战争等因素，使得人们的生活水平日益降低。快速高效建设住宅成为当时的课题，同时国家介入住宅建设。 日本于1941 年成立住宅营团，1951 年颁布公营住宅法，1950 年，日本政府提出新建租赁住宅设计标准，“公营住宅”出现在日本住宅市场。1955 年政
府设置住宅金融公库，自此，日本“公营、公库、公团”正式成立。也是这一阶段，日本“公共住宅”被提出来。即以出租的方式为低收入家庭解决居住问题。
1952 年，日本基于“公共住宅”提出“公共住宅建设3 年计划”，一共5 期，为期15 年。
1966 年，日本政府推出“住宅建设5 年计划”，主要针对仍然未能良好改善的居住压力。首期的目标就是实现“一户家庭一户住宅”，即至少能够做到一个家庭拥有一户住宅。
1976 年，日本政府明确“公共住宅”的发展方向变为提高住宅建筑的建设质量。日本社会在提高技术的基础上，加入了个性化设计。即在原有的千篇一律的建筑设计基础上，加入了住宅使用者自身的特殊需要。
20 世纪70 年代，“一户家庭一户住宅”已经得到实现，日本开始重视住宅配套设施。同时，由于技术和政策的到位，直到80 年代中期，通过产业化建造的住宅已占竣工住宅总数的比例15%~20%。
1980 年，日本政府针对住宅建设质量提出一系列 “标准”。 例如，“最低居住标准”、“诱导居住标准”、“都市居住型居住标准”、“郊外一般地域型居住标准”等等。
1990 年以后，日本政府更加注重住宅的可持续发展，包括“中高层住宅生产体系”、长寿社会等一系列政策措施出台，促进日本住宅产业化的发展[4,5]。 1.2 对日本住宅产业化的反思
日本的住宅产业化发展在世界范围内都是一个典型案例。现在万科在使用的VSI 住宅体系就是在学习日本住宅产业化的技术基础上， 自主研发的。而日本
住宅产业化成功的最主要原因不仅仅只是日本的建筑研究者们的技术，而是日本政府对于住宅产业化的重视。在住宅建筑工业化的过程中，包括金融行业、建筑行业、社区组织等紧密合作，为解决居住问题共同协作。
2 香港住宅产业化发展
中国香港地区人多地少，住宅紧张。政府同样提出了与住宅产业化相似的住房制度。在香港，这种住房被称为公屋，也是世界上一个成功的保障方案。 2.1 香港住宅产业化发展历史
香港的住宅产业化始于1949 年以前，主要原因是大量内陆人群移民进入香港，香港住房问题空前紧张。后来又由于火灾的影响，政府开始介入住宅建设。 保障方制度是政府介入住宅建设后提出的，方式为“徙置区为主，廉租屋为辅”。
1954 年，英国政府在香港设立“徙置事务处”，主要负责“徙置屋”的建设，即廉租屋。是后来香港公屋的雏形。此后，香港开始制定专门的保障性住房建设项目，并且成立了专门的政府职能机构。
20 世纪70 年代，香港政府先后出台了“10 年建屋计划”、“长远房屋策略”和“租者置其屋计划”等一系列公屋建设规划。1972 年,新任港督麦理浩宣布10 年房屋计划，并成立香港房屋委员会（Hong Kong Housing Authority）。 委员会的服务对象以中低收入家庭为主。开发商以低价从政府手中购买土地，同时再以低息银行贷款为依仗，进行建设工程。经济上，委员会是独立于政府机构的。
在这个计划以及委员会的运作当中，政府的最大优惠政策是贷款。不管是对于开发商建设过程的优惠，还是对于购房者买房的优惠。政府首先会对申请公屋
代表性产业化住宅政策特征总结
