完善我国的行政监督体系存在的问题及对策

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完善我国的行政监督体系存在的问题及对策 完善我国的行政监督体系存在的问题及对策

完善我国的行政监督体系存在的问题及对策:2011-9-17 9:07:05

完善我国的行政监督体系存在的问题及对策--毕业论文(一)行政监督的职能 行政监督是国家行政系统内部由专门监督机关实施的，对行政机关、国家公务员，以及行政机关任命的其他人员的廉政、勤政和执法状况进行监督检查的一种职能活动。《中华人民共和国行政监督法》(以下简称《行政监督法》)第2条规定:“监督机关是人民政府行使监督职能的机关，依照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实行监督。” 1、执法监督执法监督是监督机关依法对行政机关和国家公务员，以及行政机关任命的其他人员贯彻、执行国家政策、法律、法规、规章和各种行政命令的情况进行系统监督、检查的一种职能活动。行政机关和国家公务员必须依法行政，这是建立法治国家的关键所在，离开法律对行政权力的控制和制约，行政权力就会走向腐败，国家就无法治可言。执法监督就是通过对行政执法的监督检查，对行政执法中的偏差进行纠举和调整，对违法违纪行为进行惩戒，从而保障行政机关和公务员的依法行政。执法监督在整个行政法制监督体系中有其不可替代的特殊地位和作用，其特殊性表现在:?它注意对行政执法工作综合性的监督、检查，注重对行政机关和国家公务员在整个执法过程的各个环节依法办事的一贯性和彻底性的监督、检查;?它既注重事前对违法违纪现象的防范，又注意执法过程中的跟踪检查、纠偏，更注重事后的检验、考核和对违法违纪行为的惩处。执法监督，是监督机关的一项基本职能和经常性的工作。2、廉政监督廉政监督是监督机关依法对国家行政机关和国家公务员的各种腐败行为进行监督、纠举和惩戒的一种职能活动。国家行政机关和国家公务员肩负着管理各种国家事务的重

任，掌握着为做好管理工作由国家授予的各种管失的案件，维护行政纪律的严肃性，规范执政行为，提高行政工作效率，从而真真切切、实实在在地把科学发展观贯穿于工作始终，努力做到创新、求真、务实，取得实效。三是要围绕廉政勤政开展执法监督。监督部门要从行政管理的薄弱环节入手，如监督各管理站水费征收环节和财务管理中\收

支两条线\管理规定的执行情况、工程项目管理过程招投标情况、质量控制情况，开展民主评议行业风气的活动等，督促管理局有关部门立章建制，完善管理，规范运做，进一步堵塞漏洞，不断提高灌区管理水平，增强灌区在社会上和群众中诚实守信的声誉。2、惩治腐败，保证公正廉洁 反腐败斗争的实践证明，加强政府职能部门的廉政建设至关重要。这是因为:从反腐败的对象看，腐败的领导干部大都集中在有权的职能部门。加强行政监督，一方面就是要通过健全制度规范这些部门领导的行政行为，以防止权力滥用;另一方面，对权力运行情况进行监督检查，制止不当行为。行政监督作为防止和纠正腐败行为的重要途径和手段，伴随并贯穿于政府施政的全过程，有效地把事前、事中、事后监督结合起来，实施全方位、多层次立体式的监督，既保护了党员干部的健康成长，又提高了行政工作效益。我局监督部门积极开展灌区工程建设项目、“收支两条线”、专项资金管理使用等专项执法监督，从源头上防止腐败现象的发生，收到了较好的效果。3、 改善行政管理，促进办事高效一是要进行事前监督，防患于未然，从根本上杜绝或减少不法行为的产生。事前监督具有预见性、超前性和积极的防范作用，这就要求监督部门首先要掌握重点。在灌区工作的庞大系统中，每个系统都要依法运行，但是要分清情况，区别对待，要紧紧抓住几个容易出事的重点环节，以点带面。要做到掌握重点，就必须深入基层，调查研究，掌握和熟悉灌区工作的各方面情况，客观分析。其次要掌握规律。要了解分析掌握在什么时间、空间、对象和情况下容易出现不合法情况;再次要掌握心理。违纪者实际上有种种畏惧心理，担心露出马脚，这种心

理会在有意无意中表露出来。监督部门要及时了解和掌握这种不正常的心理状况，并针对这种情况，积极有效地开展监督执法工作。二是认真抓好事中监督，纠正不法行政，保证政令畅通，保证法律的正确实施和政策的落实。事中监督，要熟悉监督机关处室及其工作人员贯彻实施国家政策、法律、法规的情况，掌握行政工作的工作程序，认真分析，缜密观察，对有违法乱纪倾向的要及时予以纠正。三是抓好事后监督，严肃处理违法违纪行为。事后监督是调查处理违反国家法律、法规、政策，有法不依，有令不行，有禁不止等违反政纪的行为。事后监督具有针对性、

惩治性等特点，有着积极的\治疗\作用。监督部门要尽职尽责，认真履行义务，开展事后监督，认真查处违法违纪案件，追究当事者的责任，并建议有关部门完善管理制度，堵塞漏洞，建立完善科学的管理运行机制，以保证行政机关的正常运转和高效运转。二、目前我国行政监督体系中存在的问题(一)行政监督制度配套法规不健全 我国行政监督的制度化、体系化发展在促进政府依法办事、转变政府职能、提高公务员素质等方面发挥了不可或缺的作用。同时我们必须清醒地认识到，我国的行政监督机制还不够健全和完善，行政管理中凸显出来的政令不畅、机构庞杂、决策失误、人浮于事，以及行政人员寻租腐败、假公济私等现象，都标示监督体制的无能低效，这在很大程度上影响了我国的经济发展和社会进步。(二)行政监督制度在具体实施中的缺陷 各类行政监督体系在运行机制上缺乏应有的沟通和有机的协调，整个行政监督系统群龙无首，致使监督主体之间的相互推诿或重复监督现象严重。这使行政监督工作难于真正落实，影响了行政监督的权威信和有效性。(三)行政监督机制不完善从行政系统内部监督关系看，上级对下级的执法监督存在着许多薄弱环节，主要表现在上级政府对下级政府及部门的抽象行政行为监督不够，很少真正撤消或改变下级不适当的行政规范性文件;上级政府对下级具体行政行为的审查，仍处于不告不理的阶段。从行政系统的外部监督关系看，人大权力机关的监督权威尚未归位，社会群众和舆论监督的作用还非常不够。依法监督才是