关于进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意
见
为贯彻落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔X〕37号）和《国务院办公厅关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔X〕54号）精神，鼓励、支持、汇聚创新人才，培育、营造、繁荣创新文化，进一步打造融合、协同、共享的创新创业生态环境，现提出如下实施意见。
一、指导思想和主要目标 （一）指导思想。
深入学习贯彻党的XX精神，以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，注重以科技创新为基础支撑，以深化改革为核心动力，以人才资源为第一要素，以价值创造为本质内涵，发挥市场配置资源的决定性作用，整合推动各类资源、平台、要素向创新创业集聚，着力实现创新创业与实体经济发展深度融合，有效促进新技术、新产品、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，为增强经济创新力和竞争力、加快建设现代化五大发展美好XX提供强有力支撑。
（二）主要目标。
创新创业的生态环境进一步优化。创新驱动发展的体制机制更加完备，技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策等支撑体系逐步完善，政府服务的响应速度和水平大幅提升。建成一批高水平的双创示范基地，形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验。
创新创业的覆盖广度进一步拓展。发挥大企业、高校、科研院所的领军作用，科技人员、高校毕业生、留学回国人员、农民工等更多群体投身创新创业，各类市场主体融通发展。到X年，全省新增注册企业70万个以上，带动就业200万人以上。
创新创业的科技支撑进一步增强。突破一批制约经济社会发展的核心关键技术，若干领域在全球形成优势。到X年，力争研究与试验发展经费占地区生产总值的比重达到2.5%，每万人口发明专利拥有量达到10件，国家级创新平台超过160家，培养引进高层次科技人才团队500个。
创新创业的引领作用进一步凸显。创新创业与实体经济发展深度融合，新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现。到X年，建成10个左右千亿级战略性新兴产业集聚发展基地，培育一批有核心竞争力的创新型领军企业和中小企业集群，创新型现代产业体系初步形成。
二、加快科技成果转化，提升创新创业科技内涵
（一）强化知识产权创造、保护、运用。建立健全知识产权保护预警防范机制，探索建立专利、商标、版权综合执法机制。完善知识产权快速维权机制，支持在XX国家自主创新示范区和产业集聚发展
基地建立快速维权援助中心。加强重点产业知识产权海外布局和风险防控，提高企业应对知识产权国际纠纷能力。（省知识产权局、省工商局、省版权局按职责分工负责）
（二）完善科技成果信息登记制度，探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度，除涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外，在合理期限内未能转化的科技成果，可依法强制许可实施转化。（牵头责任单位：省科技厅，配合单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅等）
（三）引导众创空间向专业化、精细化方向升级，支持龙头企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设专业化众创空间。探索将创投孵化器等新型孵化器纳入科技企业孵化器管理服务体系，并享受相应扶持政策。（牵头责任单位：省科技厅，配合单位：省发展改革委、省财政厅）
（四）实施科研院所创新创业共享行动，进一步提高科技成果转化能力和创新创业能力。（省发展改革委、省教育厅、省科技厅按职责分工负责）推进仪器设备资源开放共享，探索仪器设备所有权和经营权分离机制，对于财政资金购置的仪器设备，探索引入专业服务机构进行社会化服务等多种方式。（省科技厅、省教育厅按职责分工负责）
三、完善金融财税政策，破解创新创业融资难题
（五）支持大型银行在有效防控风险的前提下，合理赋予县支行信贷业务权限。支持地方性法人银行在符合条件的情况下在基层区域
关于进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见
