搞好资源详细调查，做好分类专项规划，按照可比效益和确保开发与保护相统一的原则，抓好主要海洋产业开发。
（1）发挥传统海水养殖业优势，做大做强海洋渔业。
我市沿海乡镇19个，占全市2/3，从渔人口30多万，占全市1/5，因此做大做强水产业是我市海洋经济的重点，主要抓好三个方面：一是加大养殖业结构调整力度，发展高产、高效、优质、安全、生态养殖业。大力发展优势品种规模养殖及名特优品种养殖，建立养殖标准化示范基地。二是继续调整海洋捕捞结构，做好渔民转产转业工作。海洋捕捞业要结合北部湾划界和渔民转产转业的工作，调整和优化捕捞的结构，淘汰一批船龄长、性能差、捕捞作业方式落后、经济效益差的渔船，稳定近海捕捞，鼓励和支持渔船开发南沙和远洋渔业，实施政策扶持，解决北部湾划界后大功率渔船出路问题。加强与海洋经济区域辽阔、资源丰富的东盟各国的渔业国际合作。三是大力开发水产品加工业。不断扩大规模，提高加工水平。加强水产园区建设，重点扶持龙头企业，培育水产专业市场，努力构筑东南亚水产物流中心。 （2）整合滨海旅游资源，壮大滨海旅游业
旅游业是新兴的朝阳产业，北海的旅游资源比较丰富，著名的北海银滩、冠头岭森林公园、山口红树林、奇特的涠洲岛火山地质公园以及美丽的斜阳岛等丰富而久负盛名的旅游景点深受国内外游客的喜爱。正因如此，北海的旅游业近年来得到了迅猛的发展。但北海的旅游产业目前还不适应由观光型向休闲度假型的转变。北海的旅游业必须紧密地结合滨海城市的特色和丰富资源，做足海的文章，深挖地方旅游文化的内涵，加强旅游综合服务体系建设，形成集观光、娱乐、健身、休闲、度假、会议会展等于一体的现代化综合旅游经济产业。
（3）扶持珍珠产业，重塑南珠品牌
南珠是祖先给北海遗留下来的一个历史文化品牌，必须采取有效措施维护好、发展好这个品牌。北海对外开放20年来，珍珠养殖业和珍珠加工业迅速发展，养殖、加工、营销一体化的珍珠产业已初具规模，成为北海的特色产业。现“合浦南珠”原产地域专用名称已获国家批准，为北海南珠产业发展创造了良好条件。政府应设立专门机构加强对珍珠行业的引导，对进行南珠深加工的企业给予积极的鼓励，并依据国家产业政策给予优先扶持，以形成更加丰富的南珠产品结构，拉长南珠产业链。在重塑南珠品牌的工作中，必须解决养殖、加工技术，理顺销售环节，逐步走出短期效益的局限，真正把南珠作为一个品牌来打造，重塑南珠的辉煌。
（4）以铁山港工业基地为主发展临海工业
工业化和城市化就像一对孪生兄弟，没有工业化，城市化缺乏厚重的基础和
后盾。目前工业兴市正在成为全市的共识，被摆上了议事议程，把工业经济作为城市经济的基础和依托。但北海要发展工业，必须综合考虑实际情况，比如为了确保旅游空气质量不能发展大的临海工业。从全市情况看，铁山港有适合发展临海大型工业的条件，应该把铁山港作为北海大型工业基地来筹划。在北海市最新的总体规划里面，正是把铁山港规划为以建设石油、化工、能源、建筑材料等大型临海工业为主的行政区，随着铁山港大型工业项目电厂、哈纳利石油化工等相继建成投产，铁山港区将建成以电力、原油和工业成品、半成品为主的现代工业港口。同时，利用临海海洋资源优势，大力发展海洋生物医药业和海水综合利用业等。 （5）以港振兴，加快港口建设
北海港的直接腹地为北海、玉林等地区，间接腹地为广西、云南、贵州、重庆等地，港口经济腹地总面积135万平方公里，2003年末总人口约2.5亿，2003年国内生产总值14263亿元，工业总产值8945亿元，农业总产值4570亿元，外贸进出口额158亿美元。预测北海港至2010年吞吐量为4569万吨，2020年为7837万吨。因此，加快港口建设，以港兴市意义重大，应把港口经济作为北海市重要的工作来抓，举全市之力把港口经济做大做强，为西南腹地进出口大通道和北海市经济发展服务。
（二）主要措施
1、依靠科技兴海、科技进步对海洋经济发展的带动作用，提高海洋综合开发的水平
要全面启动“科技兴海”计划。提高科技进步对海洋经济发展的贡献率，组织我市的科研单位和全国高等院校的科技人员及各企业科研人员，发挥多学科专业联合的优势，开展我市海洋资源开发、海洋环境保护的技术攻关，增加海洋科技成果储备；同时，倡导各类海洋企业与科研单位联手，走产、学、研一体化的道路，发展海洋高新技术产业，不断提高科技成果产业化水平；增加科技兴海投入的力度，由市财政安排专项资金，重点支持海洋新兴产业和海洋环境保护的技术攻关，提高海洋科技水平；加快海洋科技人才的培养，建立海洋开发研究中心，培养一批高素质的海洋与水产科学及相关学科的技术和管理人才；加强与海洋产业发达地区如山东、广东等省及国外的海洋科技合作，争取技术和资金的援助，引进国外先进技术、设备、资金、人才，选派一批我市优秀的中青年海洋技术和管理人才到国外学习培训，提高我市
海洋科技的总体素质和水平，促进我市海洋综合开发技术的升级换代。
2、实施“走出去，引进来”战略，提高海洋产业的对外开放水平
扩大对外合作，实施海洋产业全方位开放，是加速我市海洋产业向现代化、国际化发展的重要措施。要适应加入世界贸易组织和东盟自由贸易区新形势和经济全球化的大趋势，积极实施“走出去，引进来”战略，通过技贸结合、资本经营、技术创新，大力培育一批具有国际竞争力的跨国公司，使之成为“走出”的主体，同时要以更加优惠的政策，积极引进具有国际领先水平的大项目，引进跨国集团大公司及引进国内、国际资本发展海洋产业。按照互利、互补、共同发展的原则，加强与内地省市合作，充分发挥我市作为西南进出口贸易大通道的作用，增强辐射能力。
3、加快沿海基础设施建设，改善海洋经济投资环境
北海市的沿海基础设施的建设，直接关系到北海海洋经济的发展。上世纪90年代初，已进行了初步的建设，但很不完善。2004年以来，自治区党委、政府决定，开展沿海三市基础设施大会战，并投入一定的资金，但由于北海市财政困难，配套资金未落实，致使主要的基础设施建设滞后，大会战启动的项目难以建设完工。同时，由于北海市的项目投资环境差，基础设施不完善，损失了许多投资项目。因此，党委政府与相关部门应高度重视沿海基础设施建设，重点抓好工业园区、出口加工区和铁山港工业区的供电、给排水、道路、通信、环保和消防等基础设施建设；城市主要搞好沿海农村农业基础设施，城市公共交通、供气、供电、给排水、邮政、通信、垃圾、污水、燃气、环境卫生和文化、体育、教育、卫生等市政工程，尽快改善投资硬、软环境，使北海市的海洋经济不断得到发展。
4、重视资源保护培育，确保海洋经济可持续发展
认真开展海洋资源勘查、海洋环境监测，组织勘查、监测队伍，形成勘查监测网，加强海洋滩涂、生物、能源、港口、岸线等资源的经常性勘查，提供合理开发利用海洋资源的可靠依据；加强对海洋环境尤其是陆地污染源及赤潮等监测，为环境治理和资源保护提供信息。
5、坚持依法治海，促进海洋经济可持续发展
（1）加强宣传，增强全民海洋意识
采取多种形式，宣传海洋蕴藏的巨大财富，宣传国内外海洋经济的发展趋势和北海市开发海洋的优势，宣传贯彻《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律和海洋功能区划制度，普及海洋知识，增强全市人民发展海洋经济的紧迫感和保护海洋资源环境的责任感。 （2）依法加强海洋管理
严格保护海洋自然生态环境，控制陆源污染物、海岸工程污染物、船舶污染物对海洋环境的污染损害，防止临海工业发展、海洋水产业养殖、滨海旅游等经济活动对海洋生态环境的破坏和影响，抓好废水排海企业达标排放，逐步建设污水处理工程。加强海上倾废管理和港口排污管理，防止港池污染，适时调整和增加海域环境监测点。
（3）健全海洋管理体制，提高海洋开发组织制度
强化全市海洋经济发展联协制度，充分发挥部门、地区作用，加强调查研究，明确全市发展海洋经济的目标和任务，制定鼓励开发海洋的有关政策，综合协调解决部门、地区、产业在海洋经济发展中的突出问题。加强海洋执法机构建设，切实抓好资源环境的保护和管理，促进海洋经济可持续发展。
附表1 北海港“十一五”规划建设项目
港建设规模 口泊位吞吐序 项目建设起止 总投资 泊位个或 项目名称 备 注 泊位吨位 能力 号 业主 年限 (万元) 数 地性质 （万(万（个） 区 吨） 吨) 石 1 合计 小计 16 6 1 1 3300 900 635232 175576 步 三5#泊北海岭 期位 市北邮轮 4.0 5#泊位2006~2008 82788 为邮轮专用泊港 工6#泊海港邮轮 4.0 区 程 位 股份 邮轮 4.0 1 位，设计能力80万人次，近期兼7#泊有限位 8#泊位 公司 散货 5.0 1 200 顾件杂货装卸。 待散货作业转移到铁四期工程 9#泊位 散货 5.0 1 200 山港区后，逐步2009~2010 66500 改造成集装箱泊位。 原4#泊位改造 5万吨级进港航道工程 小计 北海市港务管理局 铁山港区港务商贸码头 集团 公司（名铁 2 山 港 区 北部湾（广10万吨码头 西）港称待定） 集装箱 新增吞5.0 1 300 吐能力120万吨 航道里 2005~2006 18288 程24.6公里 9 1600 389438 通用 5.0 1 150 2006~2007 25000 通4 800 2006-2010 120000 务集用、10.0 团有散货 限公司 12万北海LPG0.8 1 50 2006~2007 10782
北海市海洋经济发展规划
