环保局组织的近岸海域环境容量测算可知,在北海市大型临海工业区的铁山港湾具有环境容量13500吨/年(化学需氧量),可满足铁山港临海工业项目建设规划的需要。
(7)石油气资源。经初步勘探表明,北部湾盆地是我国沿海已发现的六大含油气盆地之一。北部湾含油盆地位于涠洲岛西南海域,距涠洲岛30~60海里,面积3.5万平方千米,已圈定储油构造22个。据2000年的评价结果,北部湾盆地拥有石油资源量16.7亿吨,其中最终技术可采储量2亿吨;天然气(伴生气)资源量1457亿立方米。目前,累计探明石油地质储量0.874亿吨,其中可采储量0.25亿吨;探明天然气地质储量18.44亿立方米,其中可采储量3.86亿立方米。目前,北部湾盆地石油、天然气资源勘探程度较低,随着勘探程度的进一步加大,北部湾盆地的油气资源储量还有望增加。
二、海洋经济发展的指导思想、原则和目标
(一)指导思想
以党的十六大和十六届四中全会精神为指导,按照科学发展观和可持续发展的总体要求,贯彻落实自治区人民政府关于加快环北部湾(广西)经济区发展的精神,实现北海新一轮跨越式发展,在加快北部湾(广西)经济区开发建设中率先崛起。依照北海市海域及其依托陆域的自然环境、自然资源、区位条件和社会经济发展现状,根据全市国民经济和海洋产业发展纲要的目标要求,统筹安排,科学规划海洋产业的总体布局和规划方案,充分利用港口资源、渔业资源、滨海海岛旅游资源发展临海工业和海上运输业,开发高科技含量的渔业生产模式,建设具有北海特色的海岛旅游区和滨海旅游带。加强海洋综合管理与服务,促进各类海洋产业协调发展,确保北海海洋经济在全市国民经济和社会发展中能发挥出重要作用和整体效益,使全市海洋经济持续、稳定地发展。
(二)指导原则
1、坚持市场主导与政府调控相结合
充分发挥市场对海洋资源配置的基础性作用,积极培育和发展产品、资本、劳动力及其他生产要素市场,完善海洋市场运行机制。加强政府宏观调控,维护海洋开发利用秩序,为海洋经济发展营造良好的政策环境和体制环境。
2、坚持科技兴海
依靠科技进步,促进海洋经济发展,积极引进、推广和发展高新技术,改造传统海洋产业,培养新兴海洋产业。通过加快技术创新、体制创新,加大科技投入,引进、培养海洋科研与开发、海洋产业发展所需的各类人才,注重科技成果的转化和应用,提高自主创新能力,提高科技对海洋经济发展的贡献率。
3、坚持扩大开放
海洋经济发展具有很强的外向性,同时沿海地区也是广西对外开放的前沿地带,加快海洋经济发展,必须深入实施开放带动战略,以大开放促进大开发,以大开发促进大发展。通过积极参与国际经济大循环,进一步扩大对外经贸合作与交流,实现北海市海洋经济的跨越式发展。
4、坚持突出重点,大力发展支柱产业
继续做大做强临海工业、海洋渔业、海洋交通运输业和滨海旅游业等现有产业,着重加快发展临海工业,进一步促进海洋生物医药业的发展,力争实现海洋油气业及其它资源开发的重大突破。
5、坚持可持续发展
坚持海洋资源的开发与保护并重,坚持海洋经济发展的经济效益、社会效益和环境效益相统一,走可持续发展之路,要以海洋功能区划为依据,合理开发利用海洋资源,确实加强海洋生态环境的保护,促进海洋经济与社会、环境协调发展。
6、坚持海陆互动发展
根据海洋资源的复合性、层次性,海洋经济的发展要以陆域经济、技术为依托,以海洋为发展空间,以海洋资源为开发对象,以海洋产业为主体,陆海结合。以陆带海,以海补陆,综合利用,努力实现港口、岸线、滩涂、海岛与海域连为一体的综合开发,大力发展循环经济,延长产业链,实现最大限度的利用海洋资源,拓展经济发展空间。
(三)发展目标
按照广西区域经济发展战略,沿海地区战略定位是发展成为环北部湾经济圈的核心区域。海洋经济的发展则以这个中心为立足点,将“一片海”开发为广西的“蓝色国土”,即海洋产业成为广西主要的支柱产业,海洋经济总量占居沿海地区的主导地位,海洋成为广西陆域空间的延续和活动聚集的热土。
1、海洋经济的总体目标
充分发挥沿海地区区位和地缘优势突出,建港条件优越,海洋资源丰富的优势,以港口为依托,以科学技术为支撑,以海洋产业为主体,海陆结合,以传统海洋产业为基础,加快发展临海工业,大力发展新兴海洋产业,加快海洋经济发展,努力把北海市建设成为中国重要的海洋产业基地、物流中心和制造业中心。2010年,海洋产业成为国民经济的支柱产业,海洋经济成为北海市经济新的增长点。到2010年涉海产业产值达260亿元,占国民生产总值的70%,年均递增20.34%,其中:临海工业120亿元,海洋渔业78亿元,滨海旅游业59亿元,港口交通运输业3.00亿元,力争到2010年临海工业产值达到240亿元,涉海产业产值达380亿元,占北海市国民生产总值力争数的76%。2024年,初步建设成为“海洋强市”。
2、到2010年各涉海产业发展目标
——临海工业 经济总产值要达到120亿元,比2005年的25.81亿元增长365%,年均递增35.98%,力争达到240亿元。
——海洋渔业 海洋捕捞产量60万吨,海洋捕捞总产值达到36.2亿元,比2005年的28亿元增长25%,年均递增5.3%;海水养殖总面积60万亩,养殖产量
60万吨,比“十五”期末增长53.85%,总产值23.3亿元,比2005年的14亿元增长66.4%,年均递增10.7%;全市水产品加工量达到60万吨,水产品加工率由“十五”期末的36.96%上升到50%,加工业产值达到46亿元,比2005年的26亿元增长76.9%,年均递增12.0%。水产品加工增加附加值8.5亿元。2010年水产品出口量6万吨,出口额1.5亿美元,年均递增16.5%和18.1%。 ——滨海旅游业 收入要达到59亿元,比2005年的21.96亿元增长168.6%,年均递增21.9%。“十一五”期间,国内游客接待量、入境游客接待量和旅游创汇年均增长率分别为18%、26%和33%。
——港口发展 港口是北海市的主导海洋功能,抓好以石步岭港区和铁山港区为主的港口群建设,发展港口交通运输业对促进北海市社会经济发展意义重大。规划2006年~2010年,把北海港建设成为具有综合码头、散杂货码头、滚装码头、集装箱码头、矿石码头、煤码头、石油天然气码头等多个分工明确、各具优势和竞争能力的港区。港口建设总投资63.52亿元,兴建16个万吨级以上泊位,其中30万吨级泊位1个,10万吨级泊位6个,5万吨级泊位6个,5万吨级以下泊位4个。全港吞吐能力3300万吨。为石步岭港区、铁山港区的10万吨级航道的建设提供必要的条件。
——海洋交通运输 加快以港口为中心的综合运输网建设,把北海建设成为环北部湾区域的物流中心。全面提高铁路、公路、水运等运输手段的等级和网络化水平,提高港站的装备水平,形成干支相接,四通八达的综合交通运输网络,适应国际航运船舶大型化、运输货物大批化、临海工业大型化的海洋经济发展趋势。具体目标:到2010年,全市高速客船达到800客位以上,滚装船客位达2500以上,车位达250以上,越南航线豪华客轮达1500客位以上,标准化船型的乡镇客车圩渡船比重达80%以上;船艇运力规模达30万载重吨以上,平均船龄降低4年以上,船队结构趋于合理,省际货运船舶平均吨位达2800载重吨以上,初步建立以专业化船队为基础,形成液体散货、干散货、集装箱和特种物资专业化运输系统。9座以上营运客车达700车辆,营运货车达7188车辆,跨省、市内班线以每年2条增加,达55条,跨市班线以每年3条增加,达76条;客运量和客运周转量分别为15577万人、1155777万人公里,货运量和货运周转量分别为11260万吨、754100万吨公里。港口海洋运输业总产值达到3亿元,年均递增5%。
——环境保护目标 “十一五”期间,严禁生产生活污水污物和船舶压舱水随意向海排放,污水要集中处理达标排放;污物要集中进行无害化处理,严禁向海抛弃。废气排放要达到国家环保标准要求。重点污染源工业废水排放达标率和废气排放达标率均达到100%;水环境质量,集中式水源地水质排放达标率96%,近岸海域环境功能区达标率100%;城市空气质量达国家二级标准。
到2010年,全市环境污染得到有效控制,总体环境质量明显改善,生态保护取得新突破,环境自身能力建设进一步加强,城乡环境质量基本满足小康社会的要求。
三、主要海洋产业及其布局
(一)港口交通运输布局
1、港口布局
为实现北海港的发展目标,完善北海港的各项功能,各港口布局规划如下: (1)“十一五”期间布局
① 石步岭港区。石步岭港区主要以满足北海市轻工、高新技术产品的出口和出口加工区为主,发展集装箱专用泊位及大型邮轮泊位,以及少量的为满足本市外贸件杂货运输需要的件杂货泊位,规划使用岸线约2公里。现散货装卸作业将逐步向铁山港区转移。
② 铁山港区。铁山港区东南沿岸岸线主要发展方向为大型散杂货作业港区,以满足临海工业项目业主自身配套泊位的需求和石步岭港区的大西南大宗散杂货出口通道转移的需要。
③ 国际客运港区。以满足银滩至冠头岭岸线作为纯旅游岸线的功能划分要求,实现中小型海上客运船舶及旅游船舶的集中管理,配套完善北海银滩旅游功能,该港区作为北海海上客运及旅游专用港区。
④ 涠洲岛深水中转港区。建设30万吨级的中转泊位,使之成为广西三大港口城市的大型中转基地,以满足炼油项目输送原油和大西南大宗货物就近中转,减少中转环节,降低运输成本的要求,有利于广西三大港口的共同发展。 ⑤ 大风江港区。该港区是合浦县地区性客贸港区。泊位能力约5000吨级,在满足红树林生态环境保护的情况下,预留远景工业发展需要的万吨级泊位岸线。
⑥ 沙田港区。以满足本地区需求的客贸港区,泊位能力约为3000吨级。 ⑦ 抓好榄根港区前期的开发建设工作。
各港区建设项目名称、规模、起止年限和总投资等见附表1。 (2)“十二五”期间港口发展展望和设想
“十一五”后,港口将进入高速发展阶段。“十一五”至“十三五”期间,北海港的