十六大提出的“实施海洋开发”战略部署的重要内容。近年来，北海市利用自己得天独厚的区位条件和海洋环境资源优势，大力发展海洋经济，取得了明显成效，总体上北海市海洋经济发展正处于较快的发展时期。虽然海洋经济在全市国民生产总值中的比重已达到56%。但从北海市目前海洋经济的发展现状来看，归纳起来仍存在着以下主要问题：
1、新兴海洋产业发展相对缓慢，产业结构不合理
长期以来，北海市海洋经济的发展主要局限于海洋捕捞与海水养殖，以粗放经营为主，科技含量低，而海产品精深加工、临港工业、海洋生物和海洋化工等新兴海洋产业发展相对滞后，海洋三次产业的结构不合理。从整体上看，北海市海洋产业仍处于传统、粗放型开发为主的初级阶段，产业发展不够协调，质量和水平较低，缺乏有规模的海洋特色产业、龙头企业和名牌产品。
2、海洋工业规模小，高新技术工业发展缓慢
由于缺乏有效的组织协调，政策措施不能及时到位，海洋科研与产业未能形成有效合作机制，海洋科技成果产业化程度偏低，海洋高新技术产业发展缓慢，科技对海洋发展的贡献率较低。全市现有的海洋工业企业规模普遍偏小，科技含量低，大多是对海产品的二次加工，对海产品的精加工和深加工不够，加工增值能力低，海洋医药、海洋生物和海洋化工发展缓慢，特别是临港工业仍处于起步阶段。
3、基础设施建设滞后，配套功能较弱
首先，以银滩为代表的旅游资源十分丰富，但由于基础设施建设不完善，以及旅游购物、旅游休闲等配套服务设施缺乏，旅游产业发展缓慢，未能完全发挥最佳效益。其次，北海市港口资源十分丰富，但尚未形成进出口通道优势，港口已成为经济发展的制约因素。主要表现在港口基础设施总量不足，吞吐量小；港口结构性矛盾突出，深水泊位少，大部分码头泊位是万吨级以下的中小泊位，难以适应国际航运船舶大型化的发展趋势；沿海通往内陆腹地的交通基础设施虽有较大改善，但由于受政策、服务等因素影响，仍存在诸多不便，直接影响了沿海向内陆地区拓展，一定程度上也束缚了海洋经济的带动和辐射功能的充分发挥。
4、海洋人才匮乏，海洋综合管理和协调机制有待完善
我市海洋经济发展面临的人才制约日益显现，海洋人才队伍的现状难以满足海洋经济快速发展的需求。目前，涉海产业工程技术人员不足500人，其数量和素质与海洋开发所具的地位及发展要求不相协调，还存在着较大的差距。广西唯一的海洋研究所已按企业转制，人员流失严重，科技设备欠缺，难以适应海洋开发向深度、广度拓展的需要。同时，涉海部门行业较多，各自为政，不适应现代管理的需要，随着海洋产业的发展，用海矛盾也将日益突出，生态环境治理保护与资源开发利用未能同步进行，海洋资源再生能力、下降趋势得不到有效控制。
（三）北海市海洋经济发展的有利条件
1、优越的区位条件
北海市地处广西壮族自治区最南端，北部湾东北岸，祖国的南大门。北海市三面环海，背靠大西南，面向东南亚，南与海南省隔海相望，西濒越南，处于“一城系四南”的重要枢纽位置上。北海市陆路东距广东湛江市198公里，西北距广西首府南宁市204公里；海路距海南省海口市124海里，距越南海防市157海里，距香港425海里，是中国大陆距离东亚、西亚、非洲、欧洲最近的港口城市之一。北海市地处环北部湾经济圈的中心位置，对内是西南地区最便捷的出海通道，对外是促进中国——东盟全面合作的重要桥梁和基地。改革开放以来，北海作为对外开放的十四个沿海开放城市之一，已经成为广西以及大西南对外贸易的重要窗口。随着我国西部大开发战略的实施，“泛珠江三角”经济圈的建立和发展，特别是中国——东盟自由贸易区和北部湾（广西）经济区的建立和发展，北海市的区位优势进一步显露，将成为连接我国大西南与东盟大市场的重要战略枢纽。
2、有利的国内国际环境与机遇
随着世界经济区域化、国际化、一体化的发展，以“和平与发展”为主流的国际环境为中国提供了一个重要战略机遇期，也是北海市海洋经济发展所面临的良好国内、国际环境。粤、港、澳“泛珠江三角”经济协作区的形成与发展，我国西部大开发进程的加快，中国——东盟自由贸易区和北部湾（广西）经济
区的建立，我国与东盟各国的交流，无疑是北海市的良好机遇。因此，在海洋经济发展的关键时期就应重点抓住和利用好以下机遇：
（1）国家实施西部大开发战略的机遇。广西作为西部大开发中唯一的沿海省区，无疑是承担起战略通道的作用。因此，北海市要抓住这一机遇，着重研究并解决三个方面的问题：一是发挥北海市海洋产业优势，从战略上确定战略布局、重点产业、重点产品，全面提升海洋支柱产业的核心竞争力；二是以改革开放为动力，加快体制创新和机制创新，着重市场配置和整合资源，推进对外开放全方位、多领域向纵深发展；三是争取国家在海洋开发利用上的战略性政策、资金投入政策、开放政策的支持。
（2）建立北部湾（广西）经济区的机遇。“十一五”期间，广西经济发展要以北部湾（广西）经济区开发为龙头，以北海、钦州、防城港市及南宁市发展为重点，以县域经济发展为支撑，形成沿海地区、中心城市、县域经济相互促进、竞相发展的区域经济新格局。有专家指出，环北部湾（北部）经济区将会成为我国继环渤海、珠三角、长三角区域之后新的重要增长“极”（区域），成为推动中国与东盟经济合作的重要平台。这为北海市实现新一轮跨越式发展，在加快北部湾（广西）经济区开发建设中率先崛起提供了千载难逢的良好机遇。
（3）建立中国——东盟自由贸易区的机遇。北海市面临东南亚，北靠大西南广大腹地，在与东南亚国家和港澳台之间资源配置和技术交流起着枢纽和通道作用。国家在广西南宁举办与东南亚国家合作交流的“南博会”，对北海市势必产生积极影响。
（4）内地与香港签订CEPA的机遇。CEPA主要目标是逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；促进贸易投资便利化。CPEA对内地、港澳，包括北海经济将产生重要而深远的影响。
（5）广西沿海基础设施建设大会战的机遇。2004年广西实施建设沿海基础设施大会战，自治区给北海一批项目实行资金支持。此外，还有一批国债项目落户北海，这对带动北海市海洋经济建设起到重要的促进作用。
（6）国家批准建设北海出口加工区的机遇。北海出口加工区是广西也是西部地区唯一的国家级进出口加工区，实行进口免税、出口免税、入区免税、进料保税等多项优惠和开放政策，为北海和西南地区的对外开放创造了良好条件。
3、具有开发利用潜力良好的海洋环境和资源
（1）港口资源。北海市沿岸岸线曲折，500多公里长的海岸线上港湾、河口众多，还有离大陆20多海里的涠洲岛、斜阳岛，可开发利用的港口资源潜力很大，北海港划分为：铁山港区、石步岭港区、涠洲港区、大风江港区、地角老港区、侨港客运旅游泊位港区、榄根港区、沙田港区等8个港区。其中石步岭港区、铁山港区和涠洲港区为主要港区。发展港口建设和海上交通运输，具有十分明显的优势。
① 石步岭港区。石步岭港区位于地角至冠头岭岸线中段，岸线外有一天然深槽直向外海延伸，深槽水深可达8～10米，无拦门沙，建港条件良好，可利用岸线4公里，可建万吨级以上泊位约20个。目前，该港区利用岸线1143米，建有万吨级泊位2个，2万吨级和3.5万吨级泊位各1个。石步岭港区三期工程即将启动。
② 铁山港区。铁山港湾三面环陆，自然屏障避风条件好。港区水陆域宽阔，有天然深槽优势，航道水深6～18m，港口资源潜力很大，目前规划为港口开发的西岸线长度约25公里，可建1～15万吨级泊位100个以上。目前已建有5万吨级电厂煤码头1个和5000吨级新龙燃气码头1个，以及3000吨级重件码头1个，其它小型泊位6个。港口资源开发利用的潜力很大。
③ 大风江港区。大风江港三面环陆，湾面朝南，水域宽阔、风平浪静，湾内潮流冲刷深槽延伸至口门外，长达16公里，宽300～1000米，水深5～10米，实为一个天然深水港址，沙角至大墩门长9公里的岸线均可利用，规划，港口开发的岸线长度为1公里。目前，在沙角和鲁根咀已建设有渔业码头，为渔商兼用小型港口。具有建设深水港口码头的条件和潜力。
④ 涠洲岛港区。涠洲岛周围水深均在15～20米等深线之间，距岸线1公里以外处的水深达22米，拟开发建港的沿岛岸线长度约1.3公里，可建20～30万吨级泊位2～3个。是广西沿海具有建设大型、超大型港口码头的天然港址，港口资源开发潜力巨大。
（2）渔业资源。北海市渔业资源十分丰富。海岸线东起与广东廉江县交界的英罗湾，西至与钦州市交界的大风江，全长500.13公里。沿岸有以城市为依托的7个渔港，其中北海内港属国家特级渔港，南氵万 港（即北海渔业基地）属一级渔港，电建、营盘、沙田、高德、涠洲南湾属中小型渔港。此外，还有些习惯性停靠小渔港。北海市濒临的北部湾总面积约12.8万平方公里，属于热带、亚热带内海，自然条件非常适合各种海洋生物的快速生长和繁殖，是我国著名的渔场之一，是北海市渔船最主要的传统作业场所。北部湾的海洋生物资源丰富，据调查资料表明，鱼类有900多种，主要经济鱼类有50多种，有虾蟹类200多种，主要经济虾类有10多种，蟹类有梭子蟹（花蟹、子蟹）、三点蟹 、红蟹、锯缘青蟹等等。沿海经济贝类主要有马氏珠母贝、文
蛤、牡蛎、日月贝、栉江珧、象鼻螺等。据专家估算北部湾渔业资源蕴藏量约180万吨，其中虾类资源量超过4万吨。此外，雷州半岛以东至粤东、海南东部海域、北部湾口外海至南沙海域，也是北海市渔船的重要渔场。 （3）滩涂和浅海资源。北海市沿岸滩涂和浅海面积约2100平方公里（1985年统计，下同），滩涂面积500多平方公里，已开发利用200多平方公里；10米等深线以内的浅海面积约1510平方公里，大多未进行开发利用。 北海市滩涂类型分为岩滩、沙滩、砂砾滩、淤泥滩、红树林滩、珊瑚滩等。沙滩、沙泥滩、淤泥滩分布广，面积较大，其中沙滩面积251平方公里；沙泥滩、淤泥滩面积200平方公里；岩滩、砂砾滩、珊瑚滩面积较小，累计不足10平方公里。另有红树林滩33平方公里。沙滩和红树林滩可供旅游观光。滩涂底质肥沃，海水营养盐和浮游生物丰富，为海水养殖提供丰富的天然饵料，成为珍珠、文蛤、牡蛎、对虾、海参、鲍鱼、青蟹等海洋生物的良好繁养殖之地。
（4）滨海旅游资源。北海市的旅游资源十分丰富，海洋旅游资源综合优势更为突出。海水、海滩、海岛、海鲜、海洋珍品、海上森林、海底珊瑚、海洋文化、海滩海洋运动、海上航行，构成了一个“十全十美”的海洋旅游体系。1984年以来旅游业发展迅速，1988年列为中国重点旅游城市，现已成为中国南方重要的滨海旅游城市。北海市拥有北海银滩国家旅游度假区和涠洲岛、星岛湖两个省级旅游度假区、冠头岭国家森林公园、山口国家红树林自然保护区、儒艮（美人鱼）国家自然保护区等一大批国家级、省级著名的旅游景区，集“海、滩、岛、湖、山、林”于一体，自然风光和人文景观兼备。北海银滩被国家列为中国五个最美的休憩地之一；涠洲岛是中国最大最年轻的火山岛，2004年批准为“国家地质公园”。
（5）红树林资源。在北海沿海的滩涂上分布有红海榄、白骨壤、木榄、秋茄、桐花树等12种红树林植物，是我国大陆海岸带发育较好、保存较完整的天然红树林分布区。山口国家级红树林生态自然保护区是1990年9月经国务院批准建立的我国首批(5个)国家级海洋类型保护区之一。山口红树林生态保护区地处亚热带，位于广西合浦县沙田半岛东西两侧，海岸线总长50公里，总面积8000公顷，是中国第二个国家级的红树林自然保护区。这里滩涂淤泥肥沃，红树林生长特别茂盛，高达数米，犹如一片海洋森林，是我国大陆海岸发育较好、连片较大、结构典型、保存较好的天然红树林分布区。
（6）环境资源。近年来，在利用程度比较高的港口区或排污口区局部水域由于受到陆上污染源和海上污染源的污染，环境容量极为有限。而其它大部分水域受污染的程度比较小，总体上说，北海市近岸海域受污染的程度与全国近岸海域相比较，是污染程度较小的海岸之一，其环境容量较大。据广西区
北海市海洋经济发展规划
