近年来,人口老龄化日趋加剧,老龄化问题日益突出。为推动老龄事业的健康发展,根据省民政厅《养老机构管理办法》、省人民政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》文件精神要求,把发展养老服务业作为一项民心工程,进一步加大投入,加大工作推进力度,促进了养老服务业的快速发展。现将我区养老服务基本情况汇报如下:
一、我区养老服务机构基本情况
1、公办养老机构发展情况。近几年,我区对公办养老机构投入较大,公办养老机构整体发展较好。全区共有公办养老院4所,床位208张,农村“五保”老人集中供养率达到70%。
养老院位于镇榆林村北,占地面积3330平方米,建设床位56张,为周边镇、乡、乡、镇四个乡镇的五保对象提供集中供养服务。
养老院位于乡路口路北,占地面积3300多平方米,建设床位50张,是我区开办最早的公办敬老院,收养对象为农村五保老人。
养老院为于乡村南,占地面积5500平方米,建设床位50张,是一所标准化、公寓型为一体的面向五保老人的公办养老服务中心。
养老院位于乡村东,占地面积3000多平方米,建设床位52张,为周边乡镇的五保老人提供集中供养服务。
2、社会办养老机构发展情况。在加强公办养老机构建设的同时,采取政府扶持、税费优惠、资金补贴等方式鼓励支持企事业单位、集体组织、民间组织及个人等社会力量,以多种形式创办养老机构。加大奖补力度,落实“养老机构责任保险”,对养老机构运行中容易出现的伤害情况进行投保,降低养老机构的运营风险。截至目前,全县共审批社会办养老机构已达7家,总床位560张。
爱心养老院位于区民政事业中心大院内,占地面积1500多平方米,设计床位82张,交通便利、位置优越,现有入住老人40余人。
夕阳红养老院位于名关镇西大街,占地面积1700多平方米,设计床位82张,现有入住老人30多人。
关爱孤老幸福养老院位于区西南开发区,占地面积3000余平方米,设计床位120张,风景秀丽、环境优美,现有入住老人16人。
伯大尼养老院位于乡小北汪四分村,占地面积2000平方米,设计床位60张,由信仰基督教的几位人士共同创办。
喜悦养老院位于镇榆林村北,占地面积2800平方米,设计床位60张,是一所医养护相结合的民办养老服务机构。
慈善医院养老院位于名关镇露禅大街路北,占地面积1500平方米,设计床位76张。 永寿养老院位于界河店乡杜刘固村西,紧邻中华大街,交通便利。占地近20亩,建筑面积4000平方米,是集吃、住、医、娱乐、康复为一体,功能完善的老年服务机构,现有床位80张。文化娱乐设施一应俱全,房间设计、装修标准及各类用品的配置均达到市一流水平。2019年永寿养老院将继续改造提升,争创省级三星级养老院。
二、我区在推进养老服务工作的典型做法及优抚医院“医养结合”的发展经验
为保证养老产业稳定持续发展,区民政局率先开展“医养结合”养老新模式,不断提升老年人幸福指数。大多数养老院自身缺乏医疗设施,只能与邻近门诊达成合作关系,为入住老人上门提供打针输液等基本诊疗服务,有重大疾病只能迅速转往区医院或者市医院。为改变这一现状,区民政局积极探究养老新模式,2017年6月份,集光荣院、优抚医院、儿童福利院为一体的民政事业服务中心正式投入使用。届时,区也展开了“医养结合”的新型养老模式。
一是科学分区,提供“医养结合”优环境。科学划分医养区域,休息居住区提供老人休闲养生服务,医疗看护区开展八大老年常见疾病护理项目。护理院内整体布局设计人性化,配备紧急呼叫对讲系统,安防系统,网络系统、消防系统等保障老人安全,满足老年人的特殊需求。配套设施齐全,设有健身活动室、影视厅、KTV室、理发室、阅览室、书画室、网络室、康复理疗室、手工制作等休闲娱乐室,并有多种房型可供选择。
二是引进新进设备,提升“医养结合”硬条件。新落成的优抚医院配备了腹腔镜、螺旋CT、大型X光机、全自动生化仪等一系列国内外诊断和治疗先进医疗设备,为医院的临床和治疗提供了坚实有力的保障,以保证入住的老人可以“大病不转院、小病不下床”。
三是健全服务,提高“医养结合”软实力。优抚医院制定了专业详细医疗护理制度,形成从饮食到日常监测、再到急诊救治完善的服务内容。老人入院即建立健康档案,提供体检、治疗、预防、保健及日常生活照顾等服务,聘请专业营养师制定科学合理的营养膳食计划,
并为入住老人指派专门责任护理人员实施24小时全天候亲情服务。开通与多家医院建立绿色通道,并成立急救小组、心理疏导小组,随时为患者提供正规的医疗服务,做到“小病不出院、大病及时治”。
三、我区机构养老服务工作存在的主要问题
1、入住老人较少。我区十一所养老院床位总数合计约768张,入住老人300多人。养老床位数相对不足,缺口较大,与我区老年人数量不相匹配,据统计我区六十岁以上老人接近12万,但实际入住率又偏低。主要原因一是老人受传统观念影响对养老院有排斥思想。认为养儿防老,当自己年老时就应该由孩子照顾,自己被送到养老院,亲戚朋友都会认为自己的孩子们“不孝顺”。二是收入水平低,住不起养老院。我区老人大都在家务农,没有养老金保障,年事已高没有劳动能力,自身没有收入,只能靠儿女出钱。三是候鸟式老人出现,扎堆养老院过冬。冬季天气转冷,就有大量老人入住养老院,春季天气回暖再回家住的老人越来越多,也有的子女外出务工就把老人送到养老院,等返回家乡就接回老人。
2、服务业项目相对单一。我区养老服务机构因自身服务水平和能力的局限,仅招收能够自理的老人或半自理老人。养老服务的内容仅限于提供吃、住等基本服务,以照顾和护理老人为主,服务品种单一。
3、基础设施相对落后。各养老机构之间存在较大差异,养老机构受资金和场地的限制,配套设施还很不完善。基本都处于中低档水平,目前尚无实际意义上的中高档老年公寓,不能满足部分老年群体日益增长的多样化服务需求。
4、专业人员匮乏。现有养老机构从业人员以农村劳动力为主,科学文化水平较低,具有养老护理员资格证的人员较少,大多未经过专门的培训,服务水平偏低。养老护理护理员工作又脏又累,而且工资又低,所以出现招不到工,留不住人的严重情况。
5、配套政策欠缺。兴办养老院投资大,回笼成本慢,国家对此资金投入又少,所以社会投资办养老机构的积极性不高。
四、推进我区养老服务工作健康有序发展的建议
经过深入调研走访,为了加快我区机构养老服务业的发展,满足社会养老服务需求,以解决老龄化浪潮带来的种种问题,特提出以下建议:
养老服务工作情况汇报
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