2024 年农业产业帮扶资金项
目 实施方案
项目名称：xxxxx＞中药材种植示范基地 项目实施单位：XXXXXR中药材专业合作社 项目法人：XXXXXX 联系电话：XXXXXX
县级主管单位：XXXXXX农业局 联 系 人： 联系电话：
市级主管单位：XXXXXX农业局
联 系 人： 联系电话：
填制日期： 2024年 7月 16日星期一 陕西省农业厅 制 陕西省
财政厅
一、 项目背景及必
性 ................................. 1
二、 项目单位基本情况及优势 ....................... 14 三、 项目实施地点与规模 ........................... 19 四、 项目实施内容及资金源 ......................... 19 五、 项目实施进度
划 ................................. 20
六、项目绩效目
标 ................................... 21
七、 保障措
目录
施 ........................................ 23
八、 附件
1、 2024年农业产业帮扶资金项目申请表 2、 申报单位申请文件 3、 镇办推荐文件
4、 申报单位营业执照及法人身份证复印件
5、 实施单位农业产业帮扶资金项目带动贫困户增收承诺书 6 、拟建项目带动建档立卡贫困户名单
7、与建档立卡贫困户开展订单、股权、劳务等合作的有效证明材料
一、项目背景及必要性
1.1 项目提出背景
医药产业是世界公认的最具发展前景的高技术、高投入、高 效益、国际化的产业。 20 世纪 80 年代以来，世界医药产业以年 均 8％的速度持续增长，成为世界科技、经济竞争的焦点领域之 一。我国医药科技及其产业自改革开放以来发展迅速，取得了令 人瞩目的成就， 医药工业总产值年均增长近 18％，是我国工业部 门中发展最快的行业之一。中药产业有几千年悠久历史，是中华 民族的瑰宝，也是我国最具竞争优势的产业之一，其优势不仅在 于有博大深远的中医药理论和有丰富的中药材资源及人才资源， 而且更在于国内外强劲的市场需求和国家强大的政策支持。我国 中医药以其独特的临床疗效，符合“绿色概念”和“回归自然” 的世界潮流，正被愈来愈多的国家和地区人民所认识，正面临着 前所未有的良好发展机遇。近年来，中药产业一直保持着强劲的 增长态势，在农业领域、工业领域、医药与保健领域发挥着越来 越重要的作用，在整个国家经济发展中也越来越凸显其重要地位。
随着产业化、市场化和科学技术水平的不断提高，现代中药 产业已由过去的传统产业发展成为综合型产业。在现代中药产业 链中包括中药农业、中药工业、中药商业、中药知识产业四大方 面，其中以中药材生产为主要内容的中药农业是推进中药产业现 代化进程的基础；以中药深加工为主要内容的中药工业是推进和 实现中药产业现代化的主要动力，是中药产业的主导力量和发展 方向；而四者的有机结合和良性互动，更会使中药产业赢得更广 阔的发展空间。
省是中药材资源相对丰富的地区和全国重要的道地药材生 产基地，常用中药材中至少有 5到6种中药材的40%以上来源于 陕西。近几年在产业结构调整中，为了充分发挥资源优势和比较 优势，优化产业结构，增强可持续发展能力，加快产业转型和多 元发展，促进农民增收，省委省政府高度重视中药产业发展，计 划用5年时间，按照“科学规划、集中资源、重点发展、分步实 施”的原则，将中医药行业做成陕西的支柱产业，在全国医药界 占有一席之地。
县以其独特的地理条件、气候条件和丰富的土地资源优势， 非常适宜大规模发展中药材种植以及中药深加工产业，生产的中 药材以其优良的品质得到了全国诸多知名中药企业的高度认可， 近几年种植规模迅速扩大，并呈现出产销两旺的喜人局面，良好 的产业发展势头也得到了省市各级政府的高度重视和大力支持。 县委县政府更是将中药材作为全县农业主导产业培育发展，并作 为“五大高效脱贫增收工程”之一加以重点扶持。
镇南北狭长，东西较窄，气候温和，四季分明，土地肥沃， 物产丰富，适宜中药材生长，野生中药材种类多，储量大。
1.2 国家陕西中药产业发展现状分析
中药产业涉及中药材生产、 中药工业和中药商业等， 是集农、 工、商于一体，产、供、销相结合的综合性产业。今日的中药产 业已经发展成为 “传统行业， 新兴产业” ，总的趋势是向科技化、 规模化、集约化、工业化和国际化方向发展，中药产业规模已达 每年 2500亿元以上，占国内医药市场的 4 成以上。中药行业基本 形成了以中药科研教育为依托、中
药材生产为基础、中药工业为 主体、中药商业为纽带的中药生产流通体系。
目前全国经营的药材品种约 1200 余种，其中野生药材约 1000 余种
（占 80%），栽培药材 200多种（占 20%），中国的中草药材种植 面积每
年约 34 万公顷左右， 最高年份达 45 万公顷，年产量约 35 万吨。中药材年收购品种约 1000多种，收购量达到 60 多万吨， 收购金额约 60 亿元，人工培育的中药材占总量的一半以上。 近年 来，随着GAP的推进，中药材种植正向规模化、 标准化方向发展， 而且从基源到栽培、植保、收储以及药材质量标准上，逐步走向 规范化。中药工业发展方面， 目前全国中药企业已近 1500家，产 值已突破千亿元，而且从生产手段、生产方式、生产环境、生产 管理到成品包装、剂型等，都发生了显着变化，而且近几年在以 质量控制为核心的现代化取得显着进展， 带动了整体产业的提升。
虽然我国中药产业发展取得了很大进步，但是依然存在许多 不足，一方面表现在中药产业内部发展不协调，制约产业整体的 科学发展。小农经济农业与现代化中药工业的不协调 ; 中药饮片业 的滞后与中药材中的中成药业现代化的不协调。另一方面就是产 业水平仍然不高，栽培繁育生产管理粗放，大宗中药材品种生产 栽培技术的研究推广力度不够，药材单产低，质量不稳定，差异 大。中药企业生产规模小，技术水平低，开发能力弱，品牌意识 不强。中成药产品标准体系、工艺技术规范很不健全，推广
GMP 的政策与资金不配套， 投资与需求矛盾突出。 饮片炮制工艺落后，
有效成份流失，饮片质量下降，中药产品缺乏国际竞争能力。
陕西地处黄河中游，是中华民族文化的发祥地，悠久的中医 药文化渊
农业产业项目申报实施方案
