2020年一建法规考前小抄

【法人分类】（易考多选）2020年一级建造师《法规》——小抄1Z301000建设工程基本法律知识（25分）【法的形式】（必考）法律形名称特征制订单位式宪法宪法全国人大签署和公布主席签署主席令批准备案不备案法律**法全国人大主席签署(民法总则)及其常委会主席令总理签署国务院令不备案全国人大常委会国务院行政法规**条例国务院部门规规定、办法、国务院各部部门首长章实施细则委签署省人大及常大会主席委会团、常委会地方法**(地)**条例设区的市人地方人大规大及常委常委会自治条自治州、自例单行**(地)**条自治州、县人治县条例大人大常委例会地方**(地)**规省级和设区省长、市长的市级政府规定、办法、签署命令章实施细则人民政府（必考）【法的横向冲突】情况同新的与旧的冲突一特别的和一般的冲突机关制新的一般与旧的特别冲突订法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定不一致地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。（经常考）【企业法人与项目经理部的法律关系】①项目经理部是施工企业法人设立的一次性生产组织。②小项目，可以不设立项目经理部（但再小的项目都必须有项目经理）。③项目经理是对施工项目全面负责的项目管理者，是施工企业内部的岗位职务。④项目经理部不具有独立法人资格，无法独立承担民事责任。⑤项目经理的法律后果由企业法人承担。】（必考）【委托代理终止（即：委托关系消灭）代理时间届满、事务完成；被代理人取消委托或者代理人辞去委托自然人代理人丧失民事行为能力；代理人或者被委托代理代理人死亡终止法人被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止（必考）【物权的分类】省级人大全国人常委会大常委会+国务省级人大院常委会国务院+本级人大常委会处理方式按新的按特别（必考）【不动产物权】注意：当事人之间订立的不动产物权合同，自合同成立时生效。未办理物权登记，并不影响合同效力。【物权保护】物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁或诉讼途径解决。侵害物权，造成损害的，可以请求损害赔偿，一般规定也可以请求承担其他民事或刑事责任归属、内容发生争议请求确定权利请求返还原物请求排除妨害请求消除危险请求修理、重做、更换请求恢复原状责任承担无权占有妨害物权可以发生侵害造成毁损谁制订谁裁决具体规定全国人大常务委员会裁决国务院裁决由国务院提出意见：①国务院认为应当适用地方性法规的，应当提请国务院裁决；②国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。由国务院裁决（经常考）【建筑物侵权】侵权情形建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害（如屋顶广告牌坠落砸伤路人）建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害（如施工中的某建筑物忽然倒塌，砸伤了路人）不同机关制订（1）所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。（2）所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。（1）建设单位与施工单位承担连带责任（2）建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿；（3）因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害，由其他责任人承担侵权责任。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落除能够证明自己不是侵权人的外，由可的物品，难以确定具体能加害的建筑物使用人给予补偿。侵权人时（如从居民楼中抛出一物砸伤路人）【知识产权】（必考）知识产权发明专利专利实用新型权外观设计保护期限20年10年作者终身及死后50年法人首次发表后50年(创作完成50年内未发表除外)10年商标权发明专利实用新型外观设计期满前12个月内申请延续新颖性、创造性、实用性新颖性、富有美感、适于工业应用计算起点自申请之日起(收到/寄出)(公告之日起生效)不予展期一、个人所得税（必考）【征税范围及税率】：【（1）工资、薪金所得；（2）劳务报酬所得；（3）稿酬所得；（4）特许权使用费所得】→适用3%至45%的超额累进税率）；【（5）经营所得】→适用5%至35%的超额累进税率【（6）利息、股息、红利所得；（7）财产租赁所得；（8）财产转让所得；（9）偶然所得】→适用比例税率,税率为20%【民事责任、行政责任、刑罚种类】（必考）继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约责任违约金；定金民事责任（民～民）侵权责任停止侵害；排除妨碍；消除危害；返还财产；恢复原状；修理、重做、更换；消除影响恢复名誉；赔礼道歉著作权不予展期发表之日自核准注册之日起6个月宽限期行政责任警告；罚款；没收违法所得；责令停行政处罚产停业；暂扣或吊销许可证；（官一民）取消投标资格（经常考）行政处分警告；记过；记大过；降级；撤职；（官～官）开除管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；主刑死刑附加刑【知识产权侵权赔偿】（记住先后顺序）①受害人实际损失；②侵权人所获利益；③该知识产权许可使用费的倍数合理确定；④人民法院确定一定数额的赔偿。【担保方式】担保方式分为：保证、抵押、质押、留置和定金。人的担保物的担保金钱担保保证抵押质押留置定金第三人提供可能是债务人本人提供，也可能是第三人提供债务人本人提供不转移占有转移占有转移占有转移占有【抵押权】（必考2分）①建筑物及附属物②建设用地使用权③招标、公开协商等方式取得的荒地可以土地承包经营权抵押④正在建造的建筑物登记设立罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境【几种工程事故犯罪】（必考）在生产、作业中违反有关安全管理规定（违章操作或违章指挥、强令冒险）强令他人违章冒险作业：重大责①利用组织、指挥、管理职权，自然人犯罪任事故强制他人违章作业②威逼、胁迫、恐吓，强制他人违章作业③故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业重大劳临时工程/临时设施动安全单位犯罪（单位安全保障体系失控）事故罪单位犯罪工程重（仅限于建设、永久工程（降低工程质量标准、偷大安全设计、施工、监工减料，单位质量保证体系失控）事故罪理四家单位）1Z302000施工许可法律制度（10分）【建设单位申请施工许可证审批的条件（8项）】（必考2分）刑事责任（国家～罪犯）⑤生产设备、原材料、半成品、产品合同生效时设立，⑥建造中的船舶、航空器未登记，不得对抗⑦交通运输工具善意第三人①土地所有权②耕地、宅基地、自留地、自留山集体所有土地使用权不得③公益事业单位、社会团体的教育、医疗卫生和公益设施抵押④所有权、使用权不明或有争议的财产⑤依法被查封、扣押、监管的财产【保险期间】（必考）（简记为：动工或运抵，验收或占用。以先发生为准）安装工程一切险的保险期间一般应包括试车考核期。考核期的长短应根据工程合同上的规定来决定。对考核期的保险责任一般不超过3个月，若超过3个月，应另行加收保费。安装工程一切险对于旧机器设备不负考核期的保险责任，也不承担其维修期的保险责任。【开工许可的管理】（必考）开工报告施工许可证申请单位建设单位开工期限获批后6个月内领证后3个月内可延期2次，每次不得超过延期不予延期3个月停工后，1个月内向发证机停工停工要报告关报告复工也要报告，但无需少于1年的，报告后可立即复工再核验复工超过1年的，报告后需核验复工核验不合格，收回许可证，不能按期开工超过6重新办证不允许复工，待条件符合后，个月的重新申请【资质违法行为及其处罚】（必考）①申请企业隐瞒有关真实情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，资质许可机关不予许可，并给予警告，1年内不得再次申请建筑业企业资质。（简记为：没骗成，1年）②企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质的，由原资质许可机关予以撤销：给予警告，并处罚款；3年内不得再次申请建筑业企业资质。（简记为：骗成了，3年）*挂靠、超越资质、转包、违法分包的；责令改正、没业违法所得、并处罚款；拒不改正的，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。（必考★）挂靠、转包、违法分包，造成工程损失，对建设单位负连带责任。（连带责任记忆要点：对外是一体，对内按约定）【不予批准建造师注册】申请人不具备执业条件的，不予注册：（一）不具有完全民事行为能力的；（二）申请在两个或者两个以上单位注册的；（三）未达到注册建造师继续教育要求的；（四）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；（五）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；（六）因前项规定以外的原因要受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；（七）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；（八）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；（九）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；（十）年龄超过65周岁的；【建造师的受聘和执业】（必考）*注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负查人。下列情形除外：（一）同一工程相邻分段发包或分期施工的；（二）合同约定的工程验收合格的；（三）因“非承包方原因”致使工程项目停工“超过120天（含）”，经“建设单位同意”的。【法律责任】（经常考）对认定有挂靠行为的个人，不得再担任该项目施工单位项目负责人；有执业资格证书的吊销其执业资格证书，5年内不予执业资格注册；造成重大质量安全事故的，吊销其执业资格证书，终身不予注册。1Z303000建设工程发承包制度（13～15分）【什么样的项目需要招标】（必考）范围+规模，两条件同时具备才需要招标范围规模公用事业、基础同一项目中可以合并设施进行勘察、设计、施施工≥400万工、监理以及与工程全部或部分使重要材料设备采购≥建设有关的重要设用国有资金200万备、材料的采购，合勘察、设计、监理≥同估算价合计达到前外国政府、国际100万面规定标准的，必须组织援建招标【可以不招标与邀请招标的区分】（经常考）可以不招标（直接发包）邀请招标1.涉及国家秘密、国家安全、抢1.项目技术复杂或有特殊要险救灾的；求，或受自然地域环境限制，2.以工代赈、需要使用农民工的；只有少量潜在投标人可供选3.施工主要技术采用不可替代的择的；专利或专有技术（只有一家能做）2.采用公开招标方式的费用4.已通过招标方式选定的特许经占项目合同金额的比例过营项目投资人依法大。能自行建设；5.采购人依法能够自行建设；注意批准机关：6.在建工程追加的附属小型工程国家重点项目：国家发改委或者主体加层工程，原中标人仍批准√具备承包能力，并且其他人承担省级重点项目：省政府批准将影响施工或者功能配套要求。【招标程序的时间要求】（必考2分）★招标人发出（第一份）招标提交投标文件截止时间20日前文件招标人发售资格预审、招标≥5日文件招标人澄清、修改招标文件提交投标文件截止时间15日前中标候选人公示≥3日签订合同≤发出中标通知书后30日【编制招标文件及标底】（1分）**国有资金项目招标应当设定最高投标限价，并应当采用工程量清单计价。但不得设定最低投标限价。招标文件可以自行决定是否设定标底。有标底的，标底应当在开标时公布。标底仅作为评标参考，不得规定以接近标底作为中标条件，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围作为否决投标的条件。分类①对资格预审文件提出异议异议时间应当在提交资格预审文件截止时间2日前应当在投标截止时间10日前开标现场当场提出中标候选人公示期间异议处理办法招标人收到异议后3日答复，答复前暂停招投标活动招标人收到异议后3日答复，答复前暂停招投标活动招标人当场回复并书面记录招标人收到异议后3日答复，答复前暂停招投标活动投诉②对招标文件提出异议②对开标提出异议④对评标结果提出异议招标人不答复或投标人对招标人答复不服的，可以向招标办投诉知道或应当知⑤其他事项道该违法事实直接向招标办投诉之日起10日内【禁止限制、排斥潜在投标人的规定】（必考）（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关：（3）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商：（6）非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（7）其他方式（例如：只通知部分投标人进行现场踏勘）。【联合体投标的资格审查】*（必考）（1）大型或结构复杂的工程，可以接受联合体投标。（其他工程不能接受联合体）（2）招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。（3）资格预审的项目，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。联合体每个成员均应满足招标项目要求的资格条件。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。（4）同一专业的不同单位组成联合体，按资质等级较低的确定联合体资质（注意：不同专业不按较低）。（5）联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。（6）联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。【投标文件的提交、修改、撤回和撤销】（简记为：截止前是撤回；截止后是撤销）投标人在投标截止时间前，可以书面通知撤回、补充或修改投标文件。招标人收到撤回通知后，应当在5日内退还投标保证金。在投标有效期内（截止时间后)，投标人补充、修改投标文件的，招标人不予受理。投标人撤销投标文件的，没收其投标保证金。【投标保证金】（必考）具体情形本金存款利息退还时间开标前撤回√×撤回后5日内开标后撤销××─中标人放弃中标或不交履××─约保证金招标人终止招标√√及时退还签订中标合同后，退还所有签订合同后5日√√投标人内【禁止投标人实施不正当竞争行为】（必考）（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（2）投标人之间约定中标人；属于投标（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人人相按照该组织要求协同投标；互投标（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；视为（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同投标一人；人相（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈互投规律性差异；标（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。【施工单位的不良行为记录认定标准】（必考2分）5大类认定标准(共41条)无资质或超越资质；伪造、出借、骗取资质证书资质不良无证上岗，情节严重承揽业务不良行贿承揽、串标、骗标、转包或违法分包偷工减料、节能不合格、材料试块构配件未检测质量不良不履行或拖延保修、不出具保修书(干活)安全生产、安全措施条件、安全生产许可证、起安全不良重架设拖欠工程款或恶意拖欠或克扣劳动者工资工资不良【建筑市场诚信行为的公布和奖惩】（必考）建筑市场诚信行为招投标违法行为何时公布处罚后7日内处罚后20个工作日内6个月至3年不良记录公6个月（整改有实效，经批准可缩短，告期（限制资质期限≥6个但不得少于3个月；整改不力，（处罚）月，从其决定）可延长）良好行为公告期一般为3年—（奖励）招标投标违法行为记录公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的违法行为记录，可以公开。（简记为：国家秘密，绝对不公开。个人隐私、商业秘密，相对不公开）1Z304000建设工程合同和劳动合同法律制度（17～20分）【要约与承诺】（1分）希望他人向自己发出要约的意思招标公告、招标文件要约邀请表示要约承诺新要约希望和他人订立合同的意思表示受要约人同意要约的意思表示投标文件中标通知书受要约人对要约的内容作出实质补充协议性变更的寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告、报价等都是要约邀请。【实际竣工日认定争议】（必考）（1）经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为实际竣工日；（2）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（3）未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。【承包人工程价款的优先受偿权（必考）】工程欠款垫资按约定，仅限不超过贷约定利息按约定款利率部分未约定利息按同期同类贷款利率不予支持应付工程款之日起算，无约定的按下面顺序：1.已实际交付的，为交工之日利息起算日2.未交付的，提交结算文件之日3.未交付，也未结算的，当事人起诉之日1.承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权2.不可对抗交付全款或大部分款的买受人优先顺序：①全款购房人＞②承包人＞③抵押承包人的优先权人＞④普通债权人3.优先受偿仅限于实际支出的费用，无损失、受偿权无利润4.期限为6个月，实际竣工之日或合同约定竣工之日起算【无效合同与效力待定合同】（必考多选）合同效力类型特征具体事由欺诈胁迫，损害国家利益恶意串通，损害国家、集体或他人利益无效合同违法以合法形式掩盖非法目的损害社会公共利益违反法律、行政法规强制性规定重大误解可撤销合同违心显失公平欺诈胁迫（自然人）超越民事行为能力订立效力待定合同无交易资格无权代理无权处分【无效合同】（1～2分）（1）违法或损害社会公共利益；（2）不得履行；（3）特征自订立时起就不具有法律效力免责（1）造成对方人身伤害的：（2）故意或重大过失造条款成对方财产损失的四类无①超越资质②挂靠③中标无效④转包、违法分包（垫效合同资不属于合同无效）1.合同部分无效，不影响其他部分效力，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力法律2.合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，后果应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任1.经竣工验收合格：承包人请求参照该无效合同约合同定支付工程价款的，应予支持结算2.经竣工验收不合格的：先修复，修复费用由承包人承担；修复后仍不合格的，不予结算。发包人有过错导致工程不合格的，也应承担相应的民事责任【可撤销合同】（必考）重大误解、显失公平、欺诈胁迫合同，只有一方（误解方、不利方、受害方、违心方）可以与对方协商变更或撤销：协商不成的，可以请求法院或者仲裁机构（强行）撤销。撤销权消灭的情形包括：①具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；②具有撤销权当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。行使撤销权应当在知道或者应当知道撤销事由之日起1年内行使，并应当向人民法院或者仲裁机构申请。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。合同未撤销的，自始有效：合同被撤销的，自始无效。【法定违约责任与约定违约责任】（必考！背！）继续履行是最重要最基本的违约责任。被违约方可以在要求违约方支付迟延履行违约金后，要求其继续履行。也可以在要求违约方赔偿损失后，要求其继续履行。当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。【劳动合同种类】（必考）分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同、完成一定工作任务为期限的劳动合同。该单位连续工作满10年无固定期限劳动连续两次订立固定期限，续订合同的合同单位初次实行劳动合同制度或企业改制重新订合同时，已在该单位连续工作10年且距法定退休不足10年视同订立用工之日起满1年都未签过书面合同【劳动合同条款】（必考）必备条款选择条款（可以不约定）劳动合同期限试用期工作内容和地点培训工作时间和休息休假保守秘密劳动报酬福利待遇社保补充保险劳动保护、劳动条件、职业危害保护【试用期条款】（必考）（一）同一单位与同一劳动者（终身）只能约定一次试用期。（二）三种情况不得约定试用期：（1）以完成一定工作任务为期限的劳动合同；（2）劳动合同期限不满三个月的；（3）非全日制用工合同。（三）试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。（四)劳动者试用期工资不得低于（1)本单位同岗位最低档工资80%或者（2）劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。【劳动合同的生效与无效】（重点）（1）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背其真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（2）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（3）违反法律、行政法规强制性规定的。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍旧有效。劳动合同无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬（参照本单位相同或相近岗位劳动者报酬）。对劳动合同效力有争议的，由劳动仲裁机构或法院确认。【用人单位单方解除劳动合同】*随时解除（劳动者有过错）预告解除（劳动者无过错）试用期被证明不符合录用条件患病或非因工负伤，医疗期满严重违反单位规章制度不能从事原工作，也不能从事另外工作严重失职，营私舞弊，给单位不能胜任工作，经培训或调岗利益造成重大损害仍不能胜任与其他单位同时建立劳动关系，拒不改正客观情况发生重大变化，致使以欺诈胁迎手段或趁人之危与劳动合同无法履行，经协商仍单位订立劳动合同不能变更劳动合同内容。被追究刑事责任【女职工劳动保护】（必考）一般禁止安排女职工从事矿山井下、第四级强度体力劳规定动和其他禁忌劳动。经期不得安排从事高处、低温、冷水作业和第三具体规级强度体力劳动定（不不得安排从事第三级强度和孕期禁忌劳动。从事第孕期怀孕七个月以上，不得安排加班和上夜班。三级（6个月内可以）（较产期产假不得少于《劳动法》90天；《女职工劳重））动保护特别规定》98天。哺乳期不得安排从事第三级强度和哺乳期禁忌劳动，不得安排加班和上夜班。【买卖合同】（1分）【在途货物买卖（无交付可言，因此由买家承担）】（必考）出卖人出卖交由承运人运输的在途标的物，除当事人另有约定的外，毁损、灭失的风险自合同成立时起由买受人承担。1Z305000环境保护、节约能源和文物保护（7～8分）【建筑节能】（一）任何单位不得对能源消费实行包费制；而应当按实际用量取费。（二）国家实行固定资产投资项目节能评估和审查。（三）不得使用国家明令淘汰的材料设备。1．经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颂发施工许可证。2．建设单位组织竣工验收，对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。（四)既有建筑：节能改造主要是围护结构和供热系统的改造，可以减少空调使用。【文物保护范围】保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行的，必须保证文物安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。级别划定部门全国重点文物保护单位的保护范围自核定公布之日起1年内，由省、自省级重点文物保护单位的治区、直辖市政府划定保护范围设区的市重点文物保护单位的保护范围自核定公布之日起1年内，由核定公县级重点文物保护单位的布该文物保护单位的人民政府划定保护范围保护范围