学前教育管理学
第一章 绪 论 第一节 管理与管理科学
一、管理是最普遍的社会现象----人们的日常生活中存在着各种各样的管理现象。社会活动的各种组织中也存在着管理现象。
二、管理是社会共同劳动的产物 三、管理的特殊社会价值
马克思指出，“一切规模教大的直接社会劳动或多或少地需要指挥，以协调个人的活动并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”管理的社会价值就在于创造出了扩大了的生产力，创造出一种远比个人活动力量总和要大的集体力量或社会力量，即1+1》2。
四、管理有丰富的涵义
古典管理学派法约尔：“管理是一种分配于领导人与整个组织成员之间的职能”，“管理就是实行计划、组织指挥和控制。”
行为科学管理学派赫西 布莱查尔特： “管理是个人与群体共事，以达到组织的目标。” 现代科学管理学派西蒙：他把“决策的制定当作管理的同义词”。
我们认为：管理是指管理者遵照一定的原则，使用各种管理手段，通过组织、指挥、协调各个受分工制约的不同个人的活动，创造出一种远比个人活动力量总合要大的集体力量或社会力量，从而高效率地达到一个组织的预定目标所进行的各种一般职能活动。简单地说：管理就是为了实现预定的目标而合理组织和充分运用各种物质资源（包括人力资源）的过程。管理的实质就是提高效率。
第二节 管理思想的演进
管理科学的产生和发展大致可以分为三个阶段：初创时期；成长时期；现代管理科学时期 一、管理理论的初创时期
19世纪末20世纪初，欧美出现了一批管理专家，最著名的代表人物有泰罗、法约尔和韦伯，他们奠定了管理学的基础。
（一）泰罗的管理思想
泰罗，美国人，1911年出版了《科学管理原理》，奠定了科学管理的理论基础，其主要观点如下：科学管理的目的和中心是提高劳动生产率；一切工作方法都应通过考察，并由管理人员来决定；高度标准
化的工作程序和操作方法是实现工作目的的最佳方式；要使工人掌握标准化的操作方法，就必须挑选第一流的工人，并按高标准对工人进行培训，提高其工作水平；要为工人的工作提供标准化条件，使用标准化的工具、机器和材料，并使工作环境标准化；实行有差别的计件工资制，在科学的确定劳动定额的基础上，实行级差计件工资，激发工人的积极性；提高劳动生产率和降低成本。“科学管理之父”。“泰罗制”。列宁：“泰罗制一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是一系列最丰富的科学成就。”
（二）法约尔的管理思想
法约尔，法国人，高层领导，他着重分析研究高层管理的效率和一般管理原则。1916年，《工业管理和一般管理》其主要理论：管理过程和生产过程不同，对高层管理人员和基层管理人员的要求应有所不同，阶层越高管理职能和管理能力得越高。计划、组织、指挥、协调和控制是管理活动的五种基本要素，也是五种基本职能。还提出了十四条基本原则，是经验的积累，可用于一切事业的管理。第一个明确阐述“一般管理”理论的人。其术语至今还在运用。
（三）韦伯的管理思想
德国的学者和作家，兴趣广泛，未参加过管理活动，但其研究对管理有很大的贡献。他提出了理想的行政组织理论。他注重正式组织的强制性、权威性，有依法管理的思想。其主要著作有《社会和经济组织的理论》。 对古典理论学派的评价：泰罗，生产技术方面研究管理；法约尔和韦伯是组织管理理论的创立者；他们第一次尝试用科学系统的方法研究管理对提高劳动生产率和管理效率有显著作用；他们都强调管理的科学化、标准化，注重正式组织的作用。
二、管理理论的成长时期
（一）早期的行为科学（人际关系理论）梅奥，美国哈佛大学的教授，“霍桑实验”，结论：如果尊重人格，积极鼓励，可以在其他条件不变的条件下提高劳动生产率，强调要重视人的行为。其理论为以后的行为科学奠定了基础，开辟了管理的社会心理研究的新领域。主要著作《工业文明的人性问题》。
（二）行为科学学派的主要理论：需要层次理论；双因素理论；XY理论。
三、现代管理科学理论时期：社会系统论和系统管理理论；决策管理理论；权变理论学派；Z理论。 四、 管理的职能：计划职能；组织职能；控制职能。
第三节 幼儿园管理的任务和内容
一、幼儿园管理的任务：幼儿园管理的定义；幼儿园的性质；幼儿园的任务。
二、幼儿园管理的内容：幼儿园管理的对象；幼儿园管理的内容；需要调查的内容；调查家庭和幼儿数；了解家庭的社会经济地位；确定入园儿童的年龄
调查的方式：利用问卷；使用电话调查；小组会谈。
确定问卷要问的问题(选址、规模、类型、儿童的年龄)：1、居民中有多少成人?2、外出工作的成人有多少？3、居民中有多少幼儿？年龄分布怎样？4、目前有多少幼儿接受家庭以外的托儿方式？5、有特殊需要的幼儿有多少?年龄分布?6、估算普通居民的家庭收入？7、估算托儿费实际或可能的数额8、幼儿在园时间以多长为宜；9、家长喜欢把幼儿园设在哪儿？
关于儿童学什麽的学说
环境说：儿童的学习依赖于以象征的形式所呈现给他们的外部环境刺激，如，微笑、称赞。儿童学什麽由成人决定，成人设计儿童所要学的内容和技术。基本假设：任何有价值的教育内容都是可观察的、
可测量的。代表人物：桑代克、斯金纳
成熟说：内在的驱动力促使人的认知和情感的产生，学习是受内在力量控制的,儿童在所呈现的各种刺激中进行选择,然后决定学什麽。代表人物 ：弗洛依德、格塞尔
相互作用学说：学习是认知、情感和环境之间积极地相互作用的结果。儿童受内在动力的驱使，从环境中作出适当的选择，成人有责任为儿童创设环境，及时适当地提出问题和想法，改变儿童的学习机会，成人可以促使儿童的智力发展。代表人物：皮亚杰、维果斯基
以知识为本：教育目标就是为幼儿提供必要的知识，让他们能够胜任学校的要求，着重为儿童下一阶段的学习做准备，他们把儿童的发展与升级联系起来，以此来评价儿童的成绩，教师的角色是知识的灌输。
以人为本：把儿童当作一个独立的学习者，他们认为学习的过程和问题解决能力的发展比掌握内容更重要。对儿童来说最主要的目标是成为一个自主的问题解决者，成绩并不是依靠及格或升级来衡量，而是根据是否具备灵活处理问题的能力来衡量。
成人的角色：相互作用者、提问者、观察者、指导者。
小册子、宣传单的内容：园所的名称、地址、电话号码；园所地图、路线；园所简介；园所的主办者；入园手续和招生范围；办园资格和特色；幼儿园的课程计划。
招生工作的程序和步骤：幼儿园拟订招生广告（园名、基本情况、服务项目、招生日期、招生范围）；组织招生报名工作；按录取名单分班，建立新入园幼儿名册
影响分班的因素：物理空间的大小；政府的规定；教师的多少；园所的教育理念；教师的需要和能力；幼儿的需要
分班的方式：特殊幼儿的数量及其特殊的程度；水平分班。 优点：简化了教学环境；；教室管理更为容易；；容易制定课时计划。
垂直分班/家庭式分班---优点：幼儿可以一起参加各种互动的、复杂的游戏；幼儿之间相互学习的机会更多；大一点的幼儿更能形成责任感、自控能力；；幼儿更具有爱心、更能与别人分享；可以营造一种家庭式的教育氛围。
缺点：家长担心；班额的大小、每班的组成和所需的教师的数量都变的复杂；使管理幼儿和布置他们的学习环境更复杂；为不同年龄儿童制定教学计划很困难。
混合垂直分班的原因：社会经济发展不平衡；受聚落条件的影；受国家政策的影响；教育观念的影响。
第二章 现代管理原理和幼儿园管理原则
一、现代管理的基本原理：管理的系统原理；管理的整分合原理；管理的反馈原理；管理的封闭原理；管理的能级原理；管理的弹性原理；管理的动力原理。
二、管理的原则：方向性原则；保教为主的整体性原则；依靠教师、激发积极性的民主管理原则；内外协调的社会性原则；有效性原则。
第三章 幼儿园管理体制 第一节 幼儿园的组织机构
一、幼儿园组织机构设置的意义
二、幼儿园组织机构设置的依据：上级的有关规定：国家的、地方的法令、法规;主办单位的要求。如《规程》、《纲要》等；幼儿园本园的实际情况；幼儿园规模：幼儿人数、年龄、班级数；幼儿园类型：全日制、寄宿制或半日制；幼儿园的归属不同；幼儿园的性质；幼儿园所处的环境位置。
组织设计的原则：任务目标原则、分工协作原则、责任权利一致的原则、有效跨度原则、统一指挥，统一意志原则
三、幼儿园的一般组织机构
幼儿园组织机构：行政组织、业务组织、党群组织、其他组织。幼儿园组织机构的建立；高层——指挥决策层，中层——执行管理层，基层——具体工作层。人员的任用和配备
第二节 幼儿园的领导体制
幼儿园领导体制的意义
幼儿园实行园长负责制：1985年，《关于教育体制改革的决定》--校长负责制；1989年，《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程（实行）》，明确规定“幼儿园实行园长负责制”；1996年，《规程》和《条例》以法规的形式明确了幼儿园的领导体制为园长负责制。
园长负责制的含义：其核心是园长对幼儿园工作全面负责，党的领导是园长负责制的保证，教职工参与管理，完善园长负责制。
园长的权力：决策指挥权；用人权；用财权；考核与奖惩权。 党的领导是园长负责制的保证：政治领导；组织领导；思想领导。
保证监督作用，协调与群众的关系：教职工参与管理，完善园长负责制。园务委员会：保教、医务、财务、家长代表，园长任主任。起审议作用。教代会：听取园长的工作报告；评议园长和其他领导干部的工作业绩；就重大事情提出意见；决定职工的福利等。
第三节 幼儿园的规章制度
幼儿园规章制度的定义：幼儿园规章制度是幼儿园的“法”，为实现幼儿园的目标，对幼儿园各项工作和对各类人员的要求加以系统化、条理化，规定出必须遵循的行为准则和工作规程。
一、幼儿园制定规章制度的意义：规章制度能保证幼儿园教养工作的正常秩序，促进工作效率和教育质量的提高。规章制度具有制约规范作用，可以减少工作失误和人事冲突，提高管理成效。规章制度有助于增强教职工的责任意识，建立良好园风。
二、制定幼儿园规章制度的基本要求：遵循国家和教育职能部门的有关规定；要切合实际，具有可行性；内容要明确具体，便于执行；规章制度的制定要有群众性；规章制度要有相对稳定性。
三、幼儿园规章制度的内容：全园性的规章制度部门性的规章制度；岗位责任度；考核与奖励制度。 四、执行规章制度应注意的问题：反复、广泛地宣传制度，是制度深入人心；严格要求，督促检查；制度面前人人平等；
第四章 幼儿园目标管理 第一节 目标管理的一般特征
一、目标的含义---目标：即目的。《辞海》一个组织、群体或个体在一定时期内进行各种活动所追求的最终目的，预期结果，所要达到的标准、规格或状态。管理学中。
二、目标的特征：层次性；网络性；多样性时间性；可考核性。
三、目标管理的由来----德鲁克，1954年提出的.他在《管理的实际》一书中提出“目标管理和自我控制”。他认为，“企业的目的和任务必须转化为目标”。后来被管理学家施莱和孔茨等人完善和发展，使之成为有效的管理方法。
四、目标管理的含义-----它是以目标为中心进行管理活动的一种现代管理方法，是管理者围绕组织与个人制定目标，实施目标，评价目标，更新目标所开展的一系列管理活动。
五、目标在管理中的功能作用：启动功能；导向功能；凝聚功能；激励功能；衡量功能。
第二节 幼儿园目标管理的实施
一、幼儿园实施目标管理的意义和作用：有利于保证幼儿园教育目标的实现；有利于幼儿园岗位责任制的推行，提高管理效能；有利于开发提升幼儿园管理人员的能力。
二、制定幼儿园管理目标的依据---------来自上面的：党和国家的方针政策以及上级主管部门的要求；来自理论的；来自社会环境的；来自本园实际的。
三、幼儿园工作目标的结构：幼儿园教育工作——幼儿园教育目标；幼儿园管理工作——幼儿园管理目标（教育目标是幼儿园的根本目标，教育目标是确立管理目标的依据，管理目标是实现教育目标的保证和前提。） 四、幼儿园目标管理的实施步骤和方法：确立幼儿园的总体目标；目标层层展开，建立组织目标与个人一致的目标体系；围绕目标制定计划，使管理活动依科学的运行程序向前推进，逐步接近直至实现幼儿园的目标。
第五章 幼儿园管理过程 第一节 管理过程的概述
一、管理过程的含义：管理过程是指为实现预定的管理目标，管理者组织全员职工按计划，有步骤地进行的共同活动的程序。它是由美国的管理学家代明提出来的
二、代明环----代明环是由美国的管理学家代明提出的管理过程的理论，他认为，一切有过程的活动都由计划、实行、检查和总结四个环节构成，他把这四个环节按顺序，依次排列在圆环中，形成一个完整的管理过程，圆环不断旋转，将管理活动不断推向前进。其最大的特点是它为管理提供了科学的思想方法和工作程序。
三、管理过程各环节之间关系的特点：目的性、程序性、整体性、相关性、渗透性、反馈性、递进性、周期性。
第二节 幼儿园管理过程的运行
一、幼儿园工作计划的定义------指计划工作的全过程，包括环境调查、科学预测、明确任务、确定目标、选择途径、制定方案等一系列的管理活动。
二、幼儿园计划的任务：做什么；为什么做；何时做；何地做；怎么做；谁去做。
三、幼儿园计划的分类：从时间上分：长期计划、中期计划、短期计划；从计划覆盖面分：全园性计划、各部门计划、个人计划；从工作性质上分：常规性工作计划、临时性工作计划。
四、幼儿园工作计划制定的步骤：调查分析，提出目标；确立目标；设计方案；可行性分析；形成计划。
五、一份好的计划的衡量标准：方向正确，切实可行；全面完整，重点突出；分工落实，保持弹性；要求明确，便于检查。
学前教育管理学（讲义）
