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案例分析一陇南市鸡峰镇全域规划
一、鸡峰镇全域发展的基础与条件
1生态现状
鸡峰镇地处成县南部岭余脉,全镇林地覆盖率达80%以上,东北部有屏障
型鸡山群岭,自然环境条件极佳,是一个典型的山地小城镇,具有塑造山水田园
式小城镇的潜质。同时由于地处岭山系,介于青藏高原、黄土高原和盆地
三貌单元之间,地层破碎,地质构造活动强烈,地质灾害活动频繁,是成县
滑坡、泥石流最发育的地区之一。
2镇村分布
鸡峰镇下辖27个行政村151个村民小组,从镇村空间分布看,由于受地势
限制,农村居民点规模小、村庄布局分散。其分布的地理环境趋向比较明显,镇
域西北部成康公路一线(区)居民点相对密集,依托农业资源条件成组分布;
镇域东南区域主要为林区,少有聚落点分布。镇域村庄聚落职能特色逐步形成-
长沟、朝霞村以旅游及旅游服务为主,中西、左山、麒麟、楞、草滩主要以烤
烟种植为特色,朝霞、庄、长沟、鸡心、西坪等村以中药材种植业为主,南山
和庄的优质核桃种业以及西坪、树林高寒蔬菜种植规模在逐步扩大。总体来讲,
各地发展的差距不在于产业水平高低,而体现在区位和自然资源禀赋带来的\红
禾IJ\全域层面功能组织完善的聚落体系尚未形成。
3空间结构
通过对县域空间城镇空间布局结构进行解读,可以看出县域发展次轴在鸡峰
镇的经济走廊主要沿成康公路(化公路)一线,但是尚未有对村庄层面的空间
有序化组织;由于地形与工程地质条件的局限,造成了城镇一景区一腹地村庄发
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展缺乏纵深联系与互动,分散布局造成基础设施投资难度加大,难以优化布局。
城乡统筹的背景下,要求对村庄发展的空间布局、聚集程度、拆并方式予以指引。
4产业特征
鸡峰镇区主要以行政办公以及传统服务业为主,第三产业仍主要集中在零售
业和农产品集散交易,旅游接待、餐饮服务和商贸物流等新兴服务产业的发展相
对滞后,限制了工旅农产业的沟通与互动。依托资源禀赋的\红利\鸡峰山景
区旅游业平缓增长,旅游目的主要以传统观光游览为主,旅游产品开发整体水平
不高,缺乏中高端休闲度假旅游产品,旅游业对当地GDP贡献率较低。全镇农
村经济除主导产业小麦、玉米等粮食种植外,主要是以核桃、中药材、烤烟等为
主的种植业;以养牛、养羊、养猪、养鸡为主的传统养殖业,以砖瓦生产为主的
建材加工业为基础。
5资源特征
土地资源:全镇现有基本农田2300公顷,林木覆盖率达80%,林地投影面
积7000公顷之多。镇区现状用地8公顷,城镇现状建成面积较小,用于城镇建
设的土地还有拓展空间,需要从区域与全域的层面统筹城乡建设用地,加强农村
土地综合整治,以土地要素的流动促进资本、技术、劳动力和土地更优的结合。
矿产资源:境石灰石分布较广,煤矿藏量颇丰,明代巳见开采,为主要副
业来源。
水资源:鸡峰镇地处大陆腹地南北气候过渡带,地形复杂多样,立体气候和
山地小气候特征明显,水资源时空分布不均匀,加之沟壑纵横,地貌繁杂,工程
艰巨,供水条件差异使得可供水量十分有限。因地质构造及水文条件所定,境
无承压地下水,开采的只是浅层地表潜水,含水层一般在3米左右。
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林业资源:林业是鸡峰镇农业的优势特色产业,林产品以核桃和林下采集为'
主。随着森林面积的不断扩大,也为以森林资源为依托的森林旅游、果品生产、
商品林的发展提供了可能。
旅游资源:优越的自然环境与鸡峰山悠久的文化融为一体,形成具有自
然、人文复合优势的旅游资源。鸡峰山在成县文化旅游方面占有重要地位,目前
正在申报国家地质公园,鸡峰山景区建设将促进区域经济要素的流动与互相作
用,使得城乡要素在全域实现优化配置,考验城镇管理的能力,同时增大城镇
用地的集中和统筹规划的难度。
6基本设施 (1) 基础设施状况:目前镇区有高位水池一座,保证镇区及化垭村居民生
活生产用水,并且已经完成朝霞村、长沟村、坪庄村、化垭村、左山村、金葡村、
南山村、山村等11村的人饮工程,解决了附近居民的用水难问题;雨水及部
分生活污水采用明沟混合排放,污水雨水排放无统一规划,没有污水处理设施;
镇区垃圾收集及处理设施己在策划立项之中;无变电站,供电电源为谭河乡35kv
土蒿坪变,目前可确保电力供应充足。 (2) 社会服务设施状况:镇区己建有化垭中学以及化垭中心小学各一所;
建成鸡峰卫生院、法院、供电所、派出所、储蓄所、邮政所、无工商所、税务所, 尚未建成旅游相关接待服务设施;从全域来看,各个村庄己有较为完备的教育设
施以及行政管理设施,医疗、文化、体育及商贸服务设施有待进一步整合完备。
7道路交通
山区公路是山外旅游者进入山地景区的通道,道路交通的建设对山区乡镇尤
其是山区旅游型小城镇经济发展影响是显著的。尽管县城所在山前平原地区有便
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捷的公路网,但进入鸡峰镇区(成康公路)与景区的部分交通线路的级别低,与
周边乡镇的交通联系便捷性亦有待提高,其路幅宽度不够,路面质量较差,低等
级的县、乡公路占到山区公路总里程的80%左右,由此造成的山区旅游行程时间
长,安全系数小,这些因素目前己成为制约鸡峰镇经济发展的瓶颈。
二、鸡峰镇全域发展战略定位与目标
1战略定位
基于城镇发展的宏观背景分析和综合发展条件梳理,以及对于鸡峰未来发展
的愿景判断与构想,主要从生态及社会文化功能视角,准确把握能体现现代小城
镇形态的全域战略定位,并从一定区域格局背景出发判断镇区战略定位。确定鸡
峰镇现代城镇发展战略定位:城乡社会公正,文化繁荣、自然之美的田园宜居城
镇。镇区战略定位为:成康地区重要的特色农产品集散基地,鸡峰山国家森林景
区综合旅游服务区,成县南部休闲旅游名镇。
2战略目标
由战略定位指导城乡一体化、城镇特化战略目标的实现。城乡一体化体现在
城乡关系在生态、空间、经济、社会、土地的一体化发展;在产业及形态上体现
差异化、特色化,依托鸡峰山特色自然人文旅游资源和地方特色农业基础,发展
为甘陕川毗邻地区旅游节点城镇及成康区域重要商贸物资集散地。
三、鸡峰镇全域发展策略体系
1可持续发展,保护利用生态环境战略
保护\山、水、田、林\的生态空间格局。生态本底涵盖了绝大部分的旅游
资源,包括森林资源、农田、溪流等,其是城乡聚落具有优良景观条件、植被条
件、气候条件的基础,是连结城乡的\绿色纽带\。一定程度上,保护和维护鸡
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峰镇高品质生态环境,打造魅力独特的全域绿色体系,是全域发展的根本。
2全镇域整合,分类指导镇村体系战略
打破中心地模式的束缚,按照生产力布局和生产力发展阶段,结合全域空间经济区划采取极化、示、疏解、均质等不同的聚落体系聚集模式,优化调整镇
村的布局。重点村选择和定位以发挥特色、提升产业吸纳能力、辐射农村经济平
台的职能为主。
3合理化布局,优化全域空间结构战略
以城镇空间结构化引导空间有序布局,功能协同。通过研究区域整体发展格
局,确定合理的镇域空间结构,协调北部、中部和南部地区,在重点发展北部镇
村密集区、高度集聚产业和人口的同时,强化南部和中部地区生态环境保护和资
源合理利用,形成城乡互补的生态格局和镇域协调的空间格局,为镇域城乡统筹、
可持续发展奠定基础。
4大旅游带动,创新产业融合模式战略
- \大旅游\是通过旅游产业组织一簇产业群体,不仅包括旅游业同与其直接
相关的交通、通讯、商贸等服务业的规划整合,而更强调提高旅游业与地方传统
一、二产业的关联度,形成产业融合发展的共生模式。促进产业间的整合,实现
三次产业对\大旅游\的促进以及\大旅游\对三次产对三次产的反哺。
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案例分析报告一陇南市鸡峰镇全域规划
