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某某市农业资源循环利用工程中心
PPP 项目
物有所值
二○一七年六月
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某某市农业资源循环利用工程中心
PPP 项目
物有所值
二○一七年六月
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目录
第一章 评估概况 ....................................................................... 1 1.1 项目名称 .................................................................................................. 1 1.2 项目发起人与实施机构 ........................................................................ 1 1.3 项目物有所值评估实施主体 ............................................................... 1 1.4 物有所值评估机构 ................................................................................ 1 1.5 评估目的 .................................................................................................. 1 1.6 评估依据 .................................................................................................. 2 1.7 物有所值评估总概 ................................................................................ 4 第二章 项目概况。 .................................................................... 8 2.1 项目背景 .................................................................................................. 8 2.2 项目内容 .................................................................................................. 9 2.3 项目产出说明和绩效标准 ................................................................. 10 2.4 PPP 运作方式 ........................................................................................ 12 2.5 项目投资规模 ....................................................................................... 22 2.6 融资方式 ................................................................................................ 23 2.7 付费机制 ................................................................................................ 23 2.8 移交说明 ................................................................................................ 25 第三章 定性评价 ..................................................................... 28 3.1 定性评价程序 ....................................................................................... 28 3.2 指标及权重 ........................................................................................... 28 3.3 全生命周期整合潜力 .......................................................................... 30 3.4 风险识别与分配 ................................................................................... 31
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3.5 绩效导向与鼓励创新 .......................................................................... 41 3.6 潜在竞争程度 ....................................................................................... 47 3.7 政府机构能力 ....................................................................................... 48 3.8 可融资性 ................................................................................................ 49 3.9 预期使用寿命 ....................................................................................... 51 3.10 运营收入增长潜力 ............................................................................ 52 3.11 行业示范性 ......................................................................................... 53 3.12 评分结果 ............................................................................................. 54 3.13 专家组意见 ......................................................................................... 55 第四章 定量评价 ..................................................................... 56 4.1 定量评价程序 ....................................................................................... 56 4.2 PSC 值的测算 ........................................................................................ 57 4.3 PPP 值的测算 ........................................................................................ 63 4.4 定量评价结果 ....................................................................................... 64 第五章 评价结论 ..................................................................... 66 第六章 附件 ............................................................................. 68 1、............................................................................................... 专家定性评价评分表 ........................................................................................................... 68
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第一章 评估概况
1.1 项目名称
某某市农业资源循环利用工程中心 PPP 项目 1.2 项目发起人与实施机构 1.2.1 项目发起人与实施机构
项目发起人：某某市人民政府。
政府授权实施主体：某某市畜牧渔业局。 1.3 项目物有所值评估实施主体
某某市财政局。 1.4 物有所值评估机构
评估单位：北京中设泛华工程咨询有限公司。
1.5 评估目的
本工程为市政基础设施及公共服务项目，意向采用政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership, PPP）模式建设。
为评估项目建设模式选择的可行性、科学性且符合国家政策规定及鼓励发展方向，某某市人民政府、某某市财政局委托我司对本项目全生命周期进行物有所值评价，对该项目采用 PPP 模式是否能够实现比传统的公共采购模式更高的效率，即更高的投入产出比、更优化的资源配置或更合理的风险分配等因素进行定性、定量分析，对项目“物有所值”做出结论，为某某市政府建设模式选择（PPP 建设模式、政
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某某市农业资源循环利用工程中心物PPP项目物有所值
