第19课 经济体制改革
学习目标： 1.了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义。 2.讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系。 3.了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建设的意义。 1.重点：十一届三中全会实现的伟大转折；农村经济体制改革；社会主义市场经济体制确立。 2.难点：城市经济体制改革措施的内涵和具体作用；社会主义市场经济体制。
教材整理1 农业家庭联产承包责任制——农村经济体制改革 1．中共十一届三中全会 (1)时间：1978年12月。 (2)内容
①确立了改革开放、把党的工作重点转移到经济建设方面来的方针。
②要求大幅度地提高生产力，同时要求多方面改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方法、活动方式和思想方法。
(3)意义：揭开了中国经济改革的序幕。 2．家庭联产承包责任制
(1)含义：指在土地公有制基础上，把土地长期承包给各农户使用，农业集体生产变为分户自主经营，自负盈亏。
(2)主要特征：包产到户。 (3)意义
①使农民获得了生产和经营的自主权，极大地调动了农民群众的生产积极性。 ②到1984年基本解决了农民的温饱问题。 3．乡镇企业
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(1)概念：是指农村集体或个人创办的各类企业。 (2)意义
①进一步提高了农民的生活水平。
②有利于农业的现代化建设和农村经济的发展。
[误区警示] 实行家庭联产承包责任制≠农民拥有了土地所有权
家庭联产承包责任制并没有改变土地公有制的性质，农民对土地只有使用权和经营权，而没有所有权，其经营方式改为“分户经营，自负盈亏”。
教材整理2 国有企业改革——城市经济体制改革 1．开始的标志
1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，城市经济体制改革在全国全面展开。
2．中心环节：增强企业活力。 3．目标
建立社会主义有计划的商品经济。 4．进一步深化
1992年，中国共产党“十四大”确立进一步深化国有企业改革的目标——建立现代企业制度。
5．意义
(1)增强了企业的竞争实力，逐渐形成了一批有实力和活力的大企业集团。 (2)使国有资产大幅度增加，有利于国民经济的稳定和健康发展。
[深化点拨] 城市经济体制改革的中心环节
我国城市经济体制改革的中心环节是增强企业活力，其主要原因是僵化的模式造成了企业缺乏应有的自主权，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。
教材整理3 社会主义市场经济体制的确立 1．过程
(1)提出目标：1992年10月，中共十四大明确指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
(2)立法保障：1993年，社会主义市场经济第一次写进我国宪法。
(3)发展创新： 1997年9月，党的“十五大”报告指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”
(4)初步建立：到21世纪初，中国已经初步建立起社会主义市场经济体制，以公有制为
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主体、多种所有制经济共同发展的经济格局基本形成。
2．意义
解放了中国的生产力，使中国经济与世界经济真正接轨，大大促进了中国经济的发展，加快了中国现代化发展的进程。
[课中思考] 阅读教材P88[课中思考题]，思考：公有制经济占主体地位，是否会影响其他经济成分发展？
【提示】 不会，二者可以相互借鉴，相互补充，在竞争中壮大自己，共同推动国民经济健康发展。
知识网络 史论要旨 1.十一届三中全会确立了改革开放，把党的工作重心转移到经济建设方面来的方针，揭开了中国经济改革的序幕。 2.农村实行家庭联产承包责任制，调动了农民生产的积极性，促进了农村经济的快速发展。 3.城市经济体制改革以增强企业活力为中心环节，以建立社会主义 有计划的商品经济为目标。 4.1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标，21世纪初中国已初步建立社会主义市场经济体制。
探究点一 全面认识家庭联产承包责任制 史 料 史料一 1998年，江泽民在安徽农村考察时指出：“改革从农村开始不是偶然的，是由我国基本国情和当时农村的困境决定的……当时有二亿五千万人吃不饱肚子，吃饭问题成为最紧迫的大事，不改革已经没有出路了。” 解 读 抓住省略号前后两句，分析农村改革的原因和紧迫性。 - 3 -
史料二 结合关键词“凤阳”“农民”“丰收”进行解读。 安徽凤阳农民打花鼓庆丰收 【史料应用】 (1)根据史料一分析经济体制改革为什么首先从农村开始？
【提示】 农村改革关系到人民温饱问题的解决，关系到国家的稳定与发展。 (2)你能从史料二中的图中获得哪些信息？农民为什么如此高兴？
【提示】 信息：场地上堆满谷物，一片丰收景象；人们载歌载舞，抒发喜悦之情；服饰简单朴素，反映了当时人们的生活状况。原因：家庭联产承包责任制的实行，使农民获得生产和经营的自主权，农业获得丰收。
【史论拓展】 全面认识家庭联产承包责任制 1．实行的原因
(1)人民公社体制超越了生产力发展水平，严重挫伤了农民生产的积极性。 (2)农业生产发展十分缓慢，严重影响了国家的现代化建设。
(3)十一届三中全会确立了实行改革开放、把工作重点转移到经济建设上来的方针。 2．特点
(1)它以土地等基本生产资料的公有制为前提，坚持了农村的社会主义制度。
(2)它把集体统一经营和家庭分散经营有机结合起来，既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民生产积极性。
(3)它是在党的领导下我国农村经济体制改革的伟大创举。
3．实质：农村经济体制改革实质上是对农村生产关系进行的调整，是从根本上解放农村生产力。
探究点二 社会主义市场经济体制建立的必要性和特征
史 料 史料一 计划多一点，还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。 ——1992年邓小平南方谈话 抓住图片中关键史料二 词“粮票”与“股票”分析其
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解 读 根据史料信息层层推进，抓住最后一句。 体制变化。 【史料应用】 (1)史料一中邓小平对“计划”和“市场”是如何认识的？
【提示】 邓小平指出计划和市场不是判断姓“资”姓“社”的标准，只是经济调节的手段。
(2)由发行粮票到发行股票反映出中国的经济体制发生了怎样的变化？ 【提示】 我国由计划经济体制到逐步建立社会主义市场经济体制。 【史论拓展】 社会主义市场经济体制建立的必要性和特征 1．必要性
(1)计划经济体制影响了人们的生产积极性，极大地束缚了生产力的发展。
(2)改革开放以来，以市场为取向的经济体制改革解放和发展了生产力，从而积累了实践经验。
(3)邓小平南方谈话，解决了社会主义本质、市场姓“资”姓“社”的问题，冲破了思想束缚，提出了建立社会主义市场经济的目标。
(4)国际形势的巨大变化，特别是世界经济全球化的趋势，要求我国经济体制改革有重大突破。
2．特征
(1)宏观调控上：在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观调控，发挥计划与市场两种手段的长处。
(2)所有制结构上：坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本目标，只有公有制占主体地位才能确保社会主义性质。
(3)分配制度上：以按劳分配为主体，多种分配方式并存。 (4)根本目标上：社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。
20世纪80年代，农村改革的突破性进展推动了城市经济体制改革。学者敏锐地看到“公社体制改革后，农工分了手，农业经营承包到户”；企业家感慨“现在不同了，我得考虑如何增强企业活力”。这表明( )
①人民公社体制逐步废除 ②企业生产经营自主权扩大 ③现代企业制度开始试点 ④非公有制经济开始起主导作用
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2016_2017学年高中历史第四单元中国社会主义建设发展道路的探索第19课经济体制改革学案
