公共财政支持与现代农业发展
从农业生产的特点、我国农业发展的状况以及我国经济发展所处的阶段看，现代农业的发展必须得到公共财政的支持。当前，我国公共财政支持现代农业发展的领域主要是：加大农业科研投入，提高农业生产的科技贡献率；完善农村的社会化服务体系，提高农民的组织化程度；改善农民观念、提高农民素质、培育新型农民；加大对农产品加工企业的扶持力度，提高农业的附加值和综合效益；加大农业生产结构的调整力度，发挥比较优势的同时满足消费者多样化的需求；完善农村基础设施，提高粮食的综合生产能力；发展生态农业，转变农业增长方式，实现农业的可持续发展。
标签：公共财政；现代农业；社会主义新农村建设
现代农业是充分利用现代的生产要素，尤其是现代科学技术的农业，是农业生产商品化、专业化、产业化、社会化程度不断提高的农业，是农民组织化程度不断提高的农业，是资源节约型、环境友好型的可持续发展的农业，同时也是政府公共财政补贴的农业。现代农业需要现代的农民利用现代的生产要素生产出安全的、无污染的绿色食品，这是经济发展的要求，也是满足消费者需求的要求。在我国经济发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”的新型发展阶段下，公共财政在现代农业的发展过程中起着重要的作用，这是由现代农业的特点和公共财政的特点共同决定的。
一、公共财政对现代农业支持的必要性
农业是经济再生产的过程，也是自然再生产的过程，自然资源对农业的发展起着重要的作用。而我国却是个资源极度短缺的国家。耕地资源方面，我国人均耕地面积是1．41亩，仅为世界平均水平的43％。据预测，到2030年，我国人口将达到15亿以上，耕地面积将下降到13亿亩以下，到时，我国人均耕地将下降到联合国粮农组织规定的0．8亩的临界值。水资源方面，我国人均水资源仅为世界平均水平的1/4。据预测，到2020年，我国农业年缺水将达到400亿～500亿立方米。生态环境方面，全国已退化、沙化、碱化的草场面积达1．35亿公顷，约占草场总面积的1/3，并且仍以每年200万公顷的速度不断增加。同时，全国出现水土流失的耕地约占全国耕地面积的1/3，工业“三废”使农业发展的环境日趋恶化。在这样的环境制约下，我国要建设现代农业必须转变农业的增长方式，大力发展农业科学技术，从一定程度上突破自然资源短缺对农业发展的制约作用，促进我国工业化和城市化的推进。而农业科学技术研究的外部性和农户支付能力的低下则共同决定了国家公共财政必须对农业技术的研究进行支持，因为农业科学技术的研究尤其是基础性的研究是无法通过市场得到有效供应的。
现代农业是高投入、高风险的农业，需要大量的现代生产要素，而且现代农业还是环境友好型的可持续发展的农业，这就需要政府提供财政补贴：一方面以低廉价格提供各种现代生产要素，另一方面向农户提供信贷，以使农户有能力支付高额的投入支出。除此之外，现代农业还需要现代的基础设施，而农村大量基
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