浅谈煤矿安全生产管理
作者：王伊飞
来源：《人间》2016年第13期
摘要：本文分析了煤炭生产安全事故存在的问题以及反复发生的缘由，浅谈了建立健全“1+3”安全管理模式的几点建议，实施多方位的安全生产保障机制。建立健全安全生产责任制，不断加大企业安全生产投入，强化企业安全生产意识。 关键词：煤炭生产；事故安全；生产管理
中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）05-0142-01
截至到2003年，据统计世界煤炭资源总量大约在50忆吨左右，每年因煤炭事故的死亡人数大约在8000人左右。我国煤炭资源储备丰富，月占有世界煤炭总量的35%左右，但是每年的事故死亡人数则高达6000人左右，这个数字远远超过了其他国家的事故死亡人数。这些事故人数还没有包含伤残人士在内，每年的伤残人数甚至已经高达20万人左右，是印度的10倍，与发达国家美国相比是100倍。死亡人数超过10人的重大安全事故每年也至少有10起左右，这给人们的生命财产安全带来了巨大的损害，也对我国的国际形象造成了极大的影响[1]。在这样的大背景下，我国急需建立健全煤炭行业安全生产极值，让企业在安全生产方面加大投入，降低安全生产风险。
一、扎实开展安全管理三步走，不断夯实安全生产基础
（一）强化安全“红线”[2]管理。为了强化红线意识，树立底线思维，企业应该制定相应的安全管理条例，并安排专人负责条例的监督与落实，特别是在安全生产的“红线”，必须让每一位员工有清楚的安全意识。企业在适当时候，可以通过职代会表决、专题电视讲座、职工演讲比赛、安全知识竞赛、文艺宣传、召开现场会及各级管理干部现场讲“红线”等多种手段进行宣贯，通过长期对安全管理的高压态势，对触犯安全管理“红线”人员的严肃处理，使得职工对安全管理“红线”更加地熟悉、理解和支持，对提升自主保安能力、实现主动预防、规范安全生产秩序、减少“三违”和冒险蛮干行为起到了明显的作用，效果十分显著，取得了一定的实效。 （二）实行薄弱环节管控。薄弱环节管控主要包括薄弱工序、薄弱地区、薄弱时段、薄弱人员和状态变化。公司每月、矿每周、系统每天及区队每班都组织对基层单位井上下全面排查、通过人、机、环和管的系统梳理分析，明确工作重点，使各级管理人员清楚安全管理的重点、难点，时时处处做好主动防范。
（三）实施岗位作业流程化管理。岗位作业流程化管理是在对各项工作系统调查分析的基础上，将现行作业方法的每一道操作程序和每一个动作进行分解，以科学技术、规章制度和实
践经验为依据，对作业过程不断进行简化、优化而形成的一种岗位标准作业流程，主要解决“怎么干”的问题，是实现员工“上标准岗、干标准活”的有效途径，是提高作业效率和减少事故的重要手段。
二、安全管理“红线”前期推行过程中暴露出的问题
现阶段所采取的各种安全手段和措施没有真正得到高效的落实，在制约性和促进性上没有形成良性互动，无法搭建起一个安全保障机制平台，对煤炭企业的安全生产系统没有得到根本性的改善以及优化。现在实行的“红线”制度也存在一定的问题：首先是安全管理“红线”面太宽。其次是对触犯个别、有些安全管理“红线”的人员处理太重。最后是基层在推行过程中存在不理解、抵触情绪，对于存在的触犯安全管理“红线”行为不敢管，不利于问题、隐患的管理。 三、对下一步推行安全管理“红线”的建议
针对上述存在的问题，为了使安全管理“红线”今后更好地推行，特提出以下几个具体实施方面建议：
（一）对安全管理“红线”进行分类管控。将现有的安全管理“红线”按照性质或可能造成的后果细分为三类[3]，分别是第一类：性质极为恶劣或后果极为严重的，如“有扒、蹬、跳车及乘坐矿车和皮带等严重违章行为的”和“瓦斯超限不撤人仍继续作业的”等预计20条左右；第二类：性质恶劣或后果严重的，预计30条左右；第三类：性质极为恶劣或后果极为严重的，预计50条左右。
（二）划分权重。建立职工安全积分档案，详细记录每一名职工触犯安全管理“红线”及“重点”情况，矿井每月初通报上一月本单位职工安全积分情况。凡触犯第一类安全管理“红线”的，安全积分记100分；凡触犯第二类安全管理“红线”的，安全积分记50分；凡触犯第三类安全管理“红线”的，安全积分记30分；凡触犯安全管理“重点”的，安全积分记10分。 （三）责任追究。对直接触犯者个人处罚方面。凡安全积分记够100分的，工人解除劳动合同，管理人员撤职；凡安全积分记达到50分不到100分的，工人开除留用，管理人员免职；参加为期15天的安全学习班（进行安全约谈、现场说教、亲情教育、警示教育），按照1分20元的标准，向本单位财务科缴纳安全保证金，并对其进行黄牌警告，重点关注；凡安全积分记达到30分不到50分的，工人开除留用，管理人员免职；参加为期7天的安全学习班（进行现场说教、亲情教育、警示教育），按照1分20元的标准，向本单位财务科缴纳安全保证金[4]。
单位凡发生触犯第一类安全管理“红线”的，单位当月“双基”考核扣2分，分管系统领导当月“双基”考核扣3分；单位凡发生触犯第二类安全管理“红线”的，单位当月“双基”考核扣1分，分管系统领导当月“双基”考核扣2分；单位凡发生触犯第三类安全管理“红线”的，当月系
统“双基”考核扣3分，分管系统科室当月“双基”考核扣2分；同一区队（科室）半年内发生多处触犯安全管理“红线”的，单位领导牵头，对该区队（科室）进行重点帮扶、管控。 （四）实行安全生产责任制。煤炭企业安全生产责任制，是煤炭企业安全生产制度的重要组成部分，通过制定安全管理责任体制，对安全绩效定期考核，通过煤炭安全生产相关部门，商业保险以及煤炭同业保险基金会的有机互动，综合煤炭企业内外部的影响作用，最终实现煤炭企业安全的最优目标。取得最好的经济效益以及社会效益，同时还能树立起良好的企业形象。 四、结语
本论文的主旨思想是既肯定推行现有1+3安全管理模式所取得的成绩和起到的作用，但也指出在推行过程中存在的问题和不足（尤其是安全管理“红线”），探讨安全管理方式方法。 参考文献：
[1]胡方坤，杨林青，孙珍玉.浅谈煤矿安全生产管理[J].硅谷，2009（24）：92-92. [2]王国海.我国煤矿安全生产现状及对策-浅谈煤矿安全生产管理[J].中国科技博览，2014（38）：124-124.
[3]李玲.浅谈煤矿安全生产管理的几项措施[J].中国科技博览，2013（7）：105-105. [4]毕思存.浅谈煤矿安全生产管理理念及实践[J].中国高新技术企业旬刊，2013（20）：108-110.
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