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中共陕西省委组织部 中共陕西省委宣传部 中共陕西省委高教工委 中共陕西省教育厅党组 关于印发《加强新形势下高等学校发展党员 和党员管理工作的实施意见》、《加强和改进 高等学校基层党支部建设的实施意见》的通知
陕高教组〔2013〕17号
各高等学校党委：
经省委同意，现将省委组织部、省委宣传部、省委高教工委、省教育厅党组制定的《加强新形势下高等学校发展党员和党员管理工作的实施意见》、《加强和改进高等学校基层党支部建设的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共陕西省委组织部 中共陕西省委宣传部
中共陕西省委高教工委 中共陕西省教育厅党组
2013年11月5日
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加强新形势下高等学校
发展党员和党员管理工作的实施意见
为深入贯彻落实党的十八大精神和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，加强高校党员队伍建设，保持党的先进性纯洁性，根据中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》（中办发〔2013〕4号）、中组部、中宣部、教育部党组《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》（教党〔2013〕22号）和省委《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》（陕办发〔2013〕3号），结合实际，现就加强新形势下我省高校发展党员和党员管理工作提出如下意见。
一、充分认识做好高校发展党员和党员管理工作的必要性紧迫性
1.做好高校发展党员和党员管理工作，是加强我省高校党的建设、培养高素质合格人才的根本保证。高校是人才培养的摇篮，是高知识群体聚集的地方。发展党员和党员管理工作是高校党的建设的基础，及时把中青年教师和大学生中的优秀分子吸收入党，不断提高党员培养质量，是高校育人工作的重要环节，有利于改善我省党员队伍的构成与分布，扩大党的工作的覆盖面；有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党在全社会的影响力和凝聚力；有利于营造崇尚先进、学习先进、争当先
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进的政治氛围，培养高素质合格人才。高校各级党组织要充分认识到，加强高校发展党员和党员管理工作，是贯彻落实党的十八大精神的重要举措；是把中央在优秀青年知识分子中发展党员的要求落在实处的具体措施；是实施人才强省战略，培养为中华民族伟大复兴而奋斗的一代新人的迫切需要；是以党建为核心、全面加强高校思想政治工作的最为有效的途径，对促进我省高校建设发展，建设西部强省，具有重要的现实意义。
2.做好高校发展党员和党员管理工作，是加强我省高校党的建设、进一步提高党员队伍质量的迫切需要。在世情、国情、党情继续发生深刻变化新形势下，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，特别是我们党长期面临“四大考验”和“四种危险”，都对党员队伍建设提出了许多新课题新挑战，发展党员和党员管理工作还存在一些不容忽视的问题。目前，我省一些高校在一定程度上存在中青年教师向党组织靠拢的热情不高，对入党积极分子培养教育不到位，发展党员程序把关不够严格，学生党员发展重数量、轻质量，基层党务干部配备不足，管理服务水平较低等薄弱环节；少数党员存在理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强等现象。这些问题如不及时解决，势必影响我省高校党员队伍的生机和活力。高校各级党组织必须进一步增强工作的紧迫感和责任感，以积极审慎的态度做好发展党员和党员管理工作，努力开创我省高校党建工作新局面。
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二、加强发展工作，提高党员发展质量
3.明确党员发展标准。按照《党章》规定的党员条件，结合高校中青年师生的特点和实际，制定党员发展具体标准。要把政治标准放在首位，施行“一票否决制”，着重看是否牢固树立远大理想和坚定信念，是否自觉为实现党的路线和纲领而奋斗，坚决防止把不具备党员条件的人员吸收到党内来。在此基础上，对发展中青年教师入党，要把有突出贡献的教师骨干作为重点，克服“论资排辈”的思想，既要坚持标准、严格要求，也要结合在教学科研岗位上取得的成绩进行综合考量；对发展大学生入党，既要考察政治素质、学习成绩，也要考察入党动机、理想信念，既要考察平时表现、群众基础，更要考察关键时刻的表现和在重大政治问题上的态度立场，做到成熟一个，发展一个。
4.严格党员发展程序和纪律。按照《中国共产党发展党员工作细则》，结合高校实际，严格制定操作程序。坚持党员和群众推荐、群团组织推优、确定入党积极分子、培养教育、定期考察、集中培训、发展对象公示、政治审查、征求群众意见、与发展对象谈话、党组织集体讨论表决、上级组织审查等工作程序。要注重考察预备党员在预备期内的思想政治状况和遵守党的纪律、执行党的决定、履行党员义务、行使党员权利、保守党的秘密、发挥党员作用的情况。严格工作责任追究制度，对违反规定入党的，一律不予承认；对工作不力，贻误发展党员工作的，要严肃批评；对工作严重失职、渎职，搞不正之风的，按《中国共产党党员纪
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律处分条例》有关规定，给予纪律处分。
5.加强党员发展工作规划指导。严格落实中央“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”、“慎重发展、均衡发展”的总体要求，使高校党员队伍保持适度规模，质量不断提高，结构不断优化。省委高教工委每年制定发展计划，各高校严格按计划开展发展党员工作。要重视在优秀青年知识分子中发展党员，力争在一个不太长的时期内，使培养和发展青年教师入党工作有明显提高，促进青年教师以及整个教师队伍建设更加适应高等教育改革和事业发展需要。要坚持适度发展学生党员，重点是进一步提高新党员的政治素质和在研究生中发展党员，把着力点放在对入党积极分子的培养教育上，逐步实现本科院校“低年级有党员，高年级有党支部”，专科院校“一年级重点培养入党积极分子，高年级按标准合理发展党员，有条件的可建立学生党支部”的目标。要建立定期分析制度，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等现象。认真做好民办高校和在少数民族青年师生中发展党员工作。各学校党委组织部每半年结合党员统计工作，向省委高教工委报告发展党员工作情况。
三、狠抓培养教育，铸牢党员精神支柱
6.不断扩大教师入党积极分子队伍。立足早引导、早教育、早培养，及时把政治素质强、道德品行好、入党积极性高、有培养发展前途的青年教师确定为入党积极分子进行培养。对科研骨
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加强新形势下高等学校发展党员和党员管理工作的实施意见
