XX市公共资源交易中心2018年上半年工作总结
2018年以来，XX市公共资源交易中心在市委、市政府的正确领导下，紧密围绕全省互联互通，以打造公共资源交易服务平台升级版为目标，不断优化交易流程和交易系统，进一步提高电子化交易水平和平台服务效率，各项工作顺利推进，发挥了交易平台在服务社会经济发展中的积极作用，取得了较好的政治经济效益和社会效益。现将有关情况汇报如下：
一、2018年上半年交易基本情况
2018年上半年，中心共完成交易项目630宗，同比增长76.47%；交易金额579.8838亿元，同比增长26.85%；节约增值5.3947亿元，同比增长308.07%。其中，建设工程交易项目268宗，交易额127.9837亿元，节约资金4.61308亿元；政府采购项目233宗，交易额423.44亿元，节约资金3779.7117万元；产权交易项目65宗，交易额1017.7375万元，增值资金285.8万元；土地矿权交易项目64宗，交易额28.3584亿元，增值资金3751万元。
二、主要做法
（一）突出需求导向，摸准痛点
2018年来，市公共资源交易中心坚持需求导向和问题导向，深入剖析市场交易各方主体需求痛点，根据各方市场主体不同需求，完善服务内容、服务标准和服务流程，服务方
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式由主体自行选择，服务效果让市场进行评判。一是坚持平台定位。充分尊重招标人意愿及法定权利，招标人可以自主选择是否采用远程异地评标；是否派出业主代表参与评标；是否要求投标人法定代表人到场开标。给予招标人充足的自主权力，力促招标人选取到更为优质满意的投标人。二是突出群众需求为先。针对服务对象反映较为强烈的进场受理来回跑趟、场地预约环节繁琐、见证服务时间冲突等问题，中心积极更新岗位职责，将项目受理、场地预约、交易证明书起草等服务事项统一集中流转至项目承办人办理，项目从进场到出场，业主、中介、专家等交易各方均可直接通过业务系统、QQ业务群等进行网上处理，促使项目承办人更好地做好项目场内交易及时跟踪服务，极大地减少推诿扯皮事情的发生，同时提高了服务质量和办事效率。三是坚持问题导向，针对市场集中反映的招投标市场较为混乱的问题，中心积极应对，完善匿名报名系统，推动远程异地评标。针对招投标
市场围标串标现象，中心通过积极完善匿名报名系统，延迟中心工作人员数据获取时间，招标文件免费向市场公开，投标人自行踏勘施工现场等手段，一定程度上阻止投标人与投标人之间、投标人与代理机构之间、投标人与招标人之间围标串标情况的发生。针对市场反映强烈的本地专家少、“常委专家”等突出问题，中心积极推动远程异地评标，2018年上半年共计开展了104宗远程异地评标项目。这一措施不仅有效解决了本地专家资源不足
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的问题，还能有效防止专家打人情分、带趋向性打分、评人情标等问题，推动全市招投标市场更加规范有序。
（二）持续优化流程，疏通堵点
2018年以来，中心根据全省“群众办事百项堵点”疏解行动安排，开展了中心内控制度体系建设工作，以规范高效为服务目的，着眼于优化服务流程，完善服务规章制度，充分运用信息化手段，以各岗位为服务单元，明确岗位职责和办事流程，为服务对象提供更加优质高效，廉洁规范的全方位服务。一是全面排
查岗位风险点。对建设工程、政府采购等四类业务进行全面梳理，排查廉政风险点，有的放矢制定防控措施，有效堵住风险漏洞。如对中心保证金原始凭证、数据推送实行推迟3个
工作日送达，规避了中心工作员走漏信息风险。同时，结合交
易中心工作实际，以规范权力运行、加强廉政建设为落脚点，推行《XX市公共资源交易中心内部职权及责任清单》,推动交易服务工作规范化。二是建立健全中心各部室服务制度和服务标准。将交易项目核心流程细化为不可再分的流程活动，明确各个岗位的流程节点和职责，完善岗位责任制和责任追究制度，建立与服务流程相对应的激励考核制度，将中心内控制度体系建设成为中心工作行为规范，促使每个工作人员的规范行为都能在制度建设中一一对应。三是简化项目进场要件。中心当前只需提供立项批复文件和委托代理合同即可受理进场，并开通网上受理通道，招标人（采购人、出
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让人）或招标代理机构无需到达中心现场受理，足不出户即可受理进场交易项目，尽可能的方便了招标人、招标代理机构开展招投标业务。通过优化流程，规范制度建设，中心当前进场交易项目均可在法定最短时限完成。
（三）坚持精准发力，攻克难点
公共资源交易作为一项新兴事业，中心成立以来，不断遇到新的问题，面临新的挑战，2018年以来，针对长期无法解决的政府采购专家库建设、土地矿权协议转让电子化、土地增值率较低等问题，中心积极和财政、国土等部门协调沟通，找准难题的突破点，精准发力，攻克难点。在政府采购评审专家库建设方面，长期以来，全市政府采购类交易项目评审专家的抽取在均统一在XX市财政局抽取，既不符合有关规定，又存在较大的风险。通过和市财政部门积极沟通，获得财政部门大力支持，全市政府采购类交易项目先由全省统一的评审专家库内随机抽取，当无法抽取出符合条件的评审专家时再由市财政部门抽取，同时，财政部门将积极推动专家库与全省统一的评标专家库的合并事宜。全市公共资源交易项目评标专家统一抽取的问题逐步走向规范。在土地矿权协议转让交易方面，土地矿权公开挂牌转让方式在中心成立时就已实现全程电子化交易，而协议转让方式则一直采用线下交易方式进行，2018年以来，中心通过积极协调各部门，更新完善交易系统，土地矿权协议转让电子化交易系统成功
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上线，至此，中心进场交易的土地、矿权交易类项目实现全模式、全流程电子化交易。在土地挂牌增值率方面，由于实行远程网上电子竞价，一些竞买人会在竞买时间即将结束时突击报价，导致部分项目低价中选。对此，中心积极应对，深入学习研究有关土地交易的法律法规，对比现场挂牌竞价与电子挂牌竞价的异同，查找电子竞价过程中存在的问题，通过对电子竞价系统的升级改造弥补短板。开发5分钟限时竞价系统，在每一名竞拍者报价之后重新开始5分钟倒计时，赋予其他竞价者足够的思考竞拍时间，直至无人报价为止。在5分钟限时竞价系统运行后，中心土地拍卖溢价率新高不断被刷新，如2018年的XXXX街道办事处六合村018号地块，竞买人通过五分钟限时竞价系统报价75轮150次，最终由XXxx置业有限公司摘牌，该宗地溢价高达2190万元。实现了国有资产的保值增值。 三、当前存在的问题
半年来，中心各项工作取得了明显成效，全市公共资源交易行为更加规范，公共资源交易市场效益明显提升，平台建设成果逐渐显现，但在工作中依然存在部分公共资源交易项目交易行为不规范的现象，一是交易项目未严格做到应进必进。二是评标专家资源缺乏。三是对政府采购的交易方式选择存在异常现象。四是国有企业招标程序交易要件不统一。五是招标代理行业挂靠资质现象依然明显，执业人员综
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市公共资源交易中心2018年上半年工作总结
