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况,并根据实际需要作适当调整);工作检评;专案调查(针对不当行政行为)行政监督的内在机制:组织机制和心理机制(还是从组织和个人这两个层面说明的)
1.行政监督的核心问题:一个是确保行政责任,一个是提升行政效率。行政监
督的意义在于通过内在机制完成监督行政,本质上属于自律机制。 2.内在机制就是自律机制,而自律机制包括制度机制和心理机制。发展的方向
应该是二者的融合,即制度机制的心理化和心理机制的制度的化。 行政监督的内在机制的意义在于:
确保行政责任;维护政令统一;提高行政效率;保障行政规范
组织机制:这种机制产生于行政组织的规范化和制度化,并通过组织的管理表现出来。管理水平的优劣直接关系到行政监督的组织机制的有效性。
行政监督的基本组织条件主要包含以下几个方面:(换句话说如何从组织层面完善行政监督)
1.建立符合国情和行政管理规律,体现行政职能的行政管理体制 如果从这个角度概括西方70年代改革的主要做法,可以概括为: 1、修改组织法调整和精简行政机构,强化法律手段的行政监督 2、某些政府职能转移给社会团体,明确政府职责
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3、放弃国有企业,将某些部门和职责并入私企 4、权力下放,给地方政府更多自主权
可以这样记:除了三种市场工具外,加上精简机构和权力下放,即补充了机构的改革和中央地方关系
2.建立和完善行政监督制度
3.实行分工负责权责一致的管理原则和管理方法 4.建立和健全门类齐全,明确严格的行政规章制度
行政监督的心理机制更灵活,主要通过良好的组织气氛和成员良好的精神状态实现。这方面的内容可以和组织文化结合起来
心理机制的必要性(解决组织机制来不及解决和解决不了的问题) 1.组织机制往往落后于现实行政的发展,需要心理机制的补充
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