浅论和谐社会关系法制保障的重点和途径
1 和谐社会关系法制保障的重要意义
建立和谐的社会关系是构建和谐社会的前提和保障。我国人口众多，受教育程度、身体健康状况以及各种机缘性的因素不同，社会人群必然要结成不同的社会群体，产生不同的利益集团，形成不同的社会阶层。加上我国地域差异和生产力水平的差异，必然进一步拉大各利益群体的距离。差异产生矛盾，矛盾的积累会逐步酿成严重的社会问题。如何防止和解决社会问题，保持社会的稳定和健康发展？如何建立和谐的社会关系，使全体人民各尽所能，各得其所而又和谐相处呢？靠法制保障！本文所说的法制不仅指静态意义上的法律制度，还包括动态意义上的法律，即包括立法、执法、司法、守法和对法律实施的监督等各个环节形成的一个系统。这种全方位的法制建设對和谐社会建设，尤其是对建立和谐的社会关系有着极大的保障作用。 1.1 法制保障是建立和谐社会关系的必然要求
经过三十多年的改革开放，中国在经济发展和减贫方面成绩斐然，但存在收入差距扩大和发展不平衡的问题，不平等现象也在扩大，中国的教育、医疗、平等水平明显滞后于经济发展中国人对生活、工作和整个社会的满意度均处于中等偏下水平。要在这个社会共同体中形成和谐的社会关系，除了行政手段、经济手段外，还要使用法律手段。通过制定相应法律法规，并在实践中调整影响社会关系和谐的因素。有了法律这个权威性的评判标准，才会使社会人群得到和谐相处。
1.2 法制保障是构建和谐社会的核心内容
和谐社会不是没有社会矛盾，而是产生矛盾的社会因素减弱了，发生了社会矛盾和社会问题能够得到重视和妥善处理；和谐社会不是抹杀人与人的个体差异，不是否定具体的社会人群所处
的地域区位优势和机缘性，而是尽可能减少、降低这些差异；和谐社会也不是重搞平均主义，重吃大锅饭，而是重视人权，珍视生命，使整个社会人群“各尽所能，各得其所”。和谐社会从本质上讲是法制社会，只有依法治国，依照法律办事，才能够使各种难以解决的问题得到妥善处理。
1.3 法制保障是实现社会公平正义的必由之路
要实现社会公平和正义，需要国家的路线、方针和政策的正确并得到认真贯彻，需要各级政府坚持不懈地努力工作，需要社会环境的良好和有秩序。这当然也离不开法制的保障。法制保障是实现公平正义的最强有力的手段，也是各项社会救济方法都无效以后的最后一道防线。
2 当前阶段影响社会关系和谐发展的重点问题
每次召开两会会议，那些问题始终都是焦点问题呢？是反腐倡廉、食品药品安全、医疗改革、收入分配、就业问题、教育问题、房价问题等。这说明这些问题是影响当前和谐社会关系建立的主要因素。 2.1 消极腐败
近年来，腐败在新形势下又有新的表现形式。自2007年起我国的博士授予数量就超过美国，攀升至世界第一。在这场“博士大跃进”中一些国家部委领跑了“官员博士化”进程，有的部委博士比例已占到总人数的一半左右，在经济发达地区和高校集中的省份，省部级、司局级、县处级官员攻读博士几乎成为潮流。加强学习，提高自身素质和学历层次本是好事，但官员攻博，最大难题就是学习时间无法保证，但这些官员博士生往往比全日制博士生毕业得还要快。这实际上是官员以权力谋学位，同时也加剧了权力腐败和学术腐败的媾和，毒化了社会风气。腐败在新的历史时期变得更隐密化，更“科学”化，更变换花样，也更容易引起人民群众的反感，影响到社会关系的和谐发展。
反腐专家何增科曾表示，包括教育、就业、房价等问题的有
效解决很大程度上与反腐倡廉的成效有关系。党中央就腐败问题采取了一系列强有力的措施加以预防和惩治。但腐败是种历史现象，它与生产力的发展水平和管理体制是否完善密切相关。 2.2 社会分配不公
经济学家李稻葵认为城乡收入差距是影响全国收入基尼系数的最大因素。我国农民工总数超过2.6亿，他们承担社会中最艰苦、最困难、最危险的工作，收入水平还不到一些高收入人员的零头，而且还屡遭拖欠。他们社保参保水平仍较低，尤其是工伤没有保障，四成以上农民工既无宿舍业务住房补贴，工资拖欠。 诚然一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后先富带后富，最终实现共同富裕。这本来是实现共同富裕的较好途径，但目前存在的社会分配现象，先富起来的人员并不见得都是诚实劳动、合法经营，且缺乏主动带动其他人致富的动机和愿望，对目前还没有富起来的低收入者，如果不采取强有力措施来帮助他们的话，他们的收入状况和生活状况将会长期处于困难境地，给社会带来极大的不和谐、不安定因素。 2.3 大多数人群的切身利益
除了反腐倡廉和食品、药品安全问题外，上学难、就业难、看病难、住房难这些问题无不牵扯着普通老百姓的心。虽然有九年义务教育制度，但高昂的幼儿教育费用和高中、大学学费仍然使得一般工薪家庭很难承受；大学毕业生就业问题、沿海地区农民工大量返乡以及城镇企业职工再就业问题依然十分严重；人民群众翘首以盼的医疗制度改革正在酝酿，广大的中低收入人群看不起病、吃不起药等问题仍待进一步解决；过快增长的房价一直在抑制，但一般工薪家庭要买商品房仍然困难；食品和药品的安全关乎人民的生命和健康，地沟油、假羊肉、毒生姜等层出不穷，三聚氰胺、苏丹红、吊白块、二恶英等深奥化学名词逐渐为老百姓所熟知。甚至喝了多年的老品牌矿泉水也被发现竟不如自来水。人们不禁要问，以后我们还能吃什么，怎么吃喝？诸如此类的问
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