吴素珊在其《构建融资长效机制为林业发展提供资金支持》一文中指出，应探索构建符合林业特点的多种融资模式，探索符合林业生产与产业发展特点的多种信贷模式，建立林木保险机制，降低贷款风险，推动林业经济与金融的协调发展，通过培育市场，引导林木资产的规范流转与信用建设，促进林业中小企业的结构调整。 张桦在其《信托在林业投资中的应用一非公有制商品林投资运行机制创新研究》一文中指出，非公有制商品林的投资者可以利用的融资渠道和融资方式是非常有限的，还局限于单纯的资金注人，在解决其资金需求的同时，要求一种投资运行机制使有限的资金发挥更大的效益。而实践的发展和要求是领先于理论的研究和制度的安排的，因此应对林业投资运行机制进行创新研究。 通过以上的分析，我们可以看出，尽管对林业的投入来源、财政对林业的扶持范围等方面的观点不尽相同，但对林业予以扶持却是世界各国的通行做法。通过增加对林业的投入，提高各种补助标准，设立林业专项资金，实行税费减免、低息及贴息贷款等优惠政策促进林业发展，是国内外学者的共识。 国内关于“融资”方面的研究主要可以概括为两类:一是侧重于对我国投融资体制的演进与改革的研究，他们主要是从宏观角度考察我国投融资体制演进的历史、取向、效率及条件等等；二是对林业投融资渠道的研究多局限于从林业本身挖潜，这些研究也取得了一定的成果，本文的研究在很大程度上是建立在这些研究的基础之上。但是，己有研究存在的不足就是，往往只是侧重对某一种融资方式和行为的探讨，而缺乏对融资行为的通盘、全局考虑，而且对于充分利用金融衍生工具，拓展融资渠道的研究还十分薄弱，这也是是林业界亟待解决的一个课题。 4 主要参考文献 [1] 郭庆旺，赵志耘.财政支出增长的政治制度模型[J].地方财政，2008（9）：28 [2] 王雍君.发达国家政府财政管理体制[M].北京:时事出版社，2007:3-8 [3] 陈晓倩.可持续生态林业融资论[J].北京林业大学学报(社会科学版)，2006(3):12 [4] 陈晓倩，陈建成.生态林业市场化筹资方式的思考[J].林业经济问题，2008(2):26 [5] 马峻，郑康彬.西方财政实践[M].北京:中国财政经济出版社，2005: 35-36 [6] 王传纶，高培勇.当代西方财政经济理论[M]. 北京:商务印书馆，2005：56-407 [7] 王健.新凯恩斯主义经济学[M].北京:经济科学出版社，2003: 2-11 [8] 李周.关于我国林业资金问题的思索[J].林业经济，2002（3）：4-6 [9] 陈玲芳，金德凌.公共财政支持下的生态林业投融资体制[J].闽江学院学报，2005（2）：39-43 [10]秦涛，环玉建.市场经济条件下如何建立现代林业投融资机制[J].林业财务与会计，2008（5）： 21-24 [11]田明华.中国森林资源投入产出及纳入市场运作体系的研究[D].北京林业大学博士论
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文.2002：147 [12]吴素珊，李建明.构建融资长效机制为林业发展提供资金支持.林业财务与会计，2009（5）：54-56 [13]彭德琳.新制度经济学[M].武汉:湖北人民出版社，2007：167-168 [14]柯武刚，史漫飞.制度经济学[M].北京:商务印书馆，2007：35 [15]张泰峰，Eric Reader博士.公共财政学[M].郑州:郑州大学出版社，2004：1-28 [16]樊远翔.论政府有效提供公共产品的措施选择[J].西南师范大学，2009（5）：2-4 [17]包庆丰，张建成等.试论天然林资源的经济学特性及实施天保工程的经济效益[J].林业经济问题，2008(2)：92-94 [18]周生贤.中国可持续发展林业战略研究调研报告[M].北京:中国林业出版社，2007：195-205 [19]王兆君.国有森林资源资产运营研究[M].北京:中国林业出版社，2008: 25-30 [20]师伟杰，邵树云;森林资源管护经营[M].哈尔滨:东北林业大学出版社，2007：227-235 [21]雍文涛.林业分工论，中国林业发展道路的研究[M].北京:中国林业出版社，2005：120-135 [22]石峰，李智勇等.市场经济国家的国有林发展模式及发展道路[M].北京:中国林业出版社，2008：79-81 [23]林风鸣.国外林业产业政策[M].北京:中国林业出版社，2006：128-130 [24]苏宗海·国外林业财政政策分析[J].绿色中国，2008（6）：26-30 [25]陈晓倩.林业可持续发展中的资金运行机制[D].博士论文，2007: 29-33 [26]孔凡斌.中国社会林业政策法律体系研究[M].北京:中国林业出版社，2006：38-45 [27]颜玲.对推行森林资源资产抵押方式融资的思考[J].森林工程，2005（4）：77-80 [28]周湘英.完善信贷服务机制促进林业融资发展[J].林业财务与会计，2009（4）：87-100 [29]赵秀英.关于财政支农贴息资金政策的探讨[J].中央财经大学学报，2008（3）：127-140 [30]胡秋明.论我国农业保险发展的制度创新[J].财经科学，2004（5）：236-255 [31]朱小毛，周修权.世行贷款国家造林项目还贷对策[J].湖南林业科技，2009（31):65-67 [32]郭秀妹.世界银行贷款造林项目资金成本管理浅析.林业经济问题，2008(24):363-366 [33]魏远竹.资金投入一林业经济增长方式转变的第一启动力[J].林业财务与会计，2008（5）：9-10 [34]董辉.论我国林业世行贷款项目的“报账制”[J].林业经济.2009（9）: 35-37 姜喜山.借鉴世行项目实施经验加快速生丰产林基地建设[J].林业经济，2008（8）：19-21 7
二、 研究方案（包括研究目标、研究内容、拟采取的研究方法、技术路线和预期进展，可加页） 1 研究目标 文章对林业投融资问题进行了系统地研究，其主要研究目标可以概括为三个方面。 （1）提出完善福建林业财政贴息贷款和福建林业商业性信贷政策的思路对策 针对开展林木资产抵押工作起步慢、落实难的问题，提出福建林木资产抵押管理的关键问题，并提出解决方案；研究如何通过推广福建林业小额信贷模式，解决其资金缺乏问题，以促进集体和个体社会林业的飞越发展。 （2）设计林业产业投资基金的模式 研究福建林业产业投资基金的发展框架， 并试图了解福建林业产业投资基金应根据投资对象不同采用的不同组织形式，从而使福建上午不同林业主体都有机会通过创新的融资方式取得资金。 （3）试图构建现阶段福建林业资产证券化融资模式 研究如何做福建国有林业资产证券化的SPV,将拟证券化的资产无偿划转给福建林业资产投资管理公司，以达到真实出售的目的，实现风险隔离。前提条件是不会造成福建国有资产流失，实际资产仍留在原企业，由原企业管理运营。 2研究内容 论文首先研究了林业投融资依托的基本理论，然后借助有关文献资料，研究了发达国家和发展中国家的林业投入政策的特点和共性；在借鉴国外林业投入政策的基础上，对福建林业投入的来源渠道、林业财政投入和产业投资存在的问题以及制度缺陷进行了深入分析和研究。 在对国内外林业投融资体制的比较研究的基础上，结合现阶段中国金融体制改革的发展趋势，提出了能够适应福建林业发展需要的多元化的投融资体系架构，建议采取产业投资基金和资产证券化等金融工具，进一步拓宽林业的投融资渠道，保障福建林业产业的持续健康发展。通过分析福建林业财政贴息贷款的基本内容、构成及其存在的问题，提出了完善福建林业财政贴息贷款和福建林业商业性信贷政策的对策建议，指出推广福建林业小额信贷是调动林业建设的主要主体——广大林农积极性的有效手段。通过对产业投资基金一般组织形式、交易方式、退出途径的分析，结合福建林业产业投资的特点，选择出适合福建林业产业投资基金的发展模式，并提出了福建林业产业投资基金的发展框架。 8
文章研究了资产证券化的运作过程、分析了资产证券化在林业发展的可行性以及目前福建实施林业资产证券化需要解决的问题，最后提出现阶段福建林业资产证券化模式的构想。 文章拟采取的写作框架如下： 1 绪论 1.1 问题的提出 1.1.1 研究的背景 1.1.2 研究的目的 1.1.3 研究的意义 1.2 国内外研究综述 1.2.1 国外研究现状 1.2.2 国内研究现状 1.3 研究方法与研究思路 2 林业投融资相关理论 2.1 投融资内涵 2.2 制度变迁理论 2.3 公共物品理论 2.4 森林资源的外部性理论 2.5 森林可持续经营理论 2.6 林业分类经营理论 2.7 本章小结 3 福建林业的贷款融资 3.1福建林业财政贴息贷款 3.1.1 福建林业贴息政策的基本内容 3.1.2 福建林业贴息贷款的构成 3.1.3 福建林业贴息贷款存在的问题及对策 3.2 福建商业银行的林业贷款 3.2.1 商业银行对福建林业的贷款项目 3.2.2 商业银行对福建林业贷款政策特征 3.2.3 商业银行对福建林业贷款应注意的问题 3.3 福建林业信贷政策创新 3.4 本章小结
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4 公共财政对福建林业的投入保障 4.1 公共财政对福建林业的政策扶持 4.1.1 公共财政对福建林业的政策扶持范围 4.1.2 福建林业的轻税赋政策 4.1.3 公共财政对福建林业投入保障的规划布局 4.1.4 公共财政对福建林业投入保障的重点 4.2 财政补贴福建林业保险的设想 4.2.1 林业保险的特点 4.2.2 福建林业保险发展现状 4.2.3 财政补贴对福建林业保险的方案设计 4.3 本章小结 5 林业资产证券化融资 5.1 资产证券化概述 5.1.1 资产证券化的基本含义 5.1.2 资产证券化融资方式的运作过程 5.1.3 资产证券化融资与传统融资模式的区别 5.1.4 资产证券化在福建的发展 5.2 福建林业资产证券化可行性分析 5.3 福建林业资产证券化模式的设计 5.3.1 设计的基本原则 5.3.2 资产化证券组成要素 5.3.3 福建林业资产证券化流程 5.3.4 福建林业资产证券化存在的行业性风险 5.3.5 福建政府法支持体系存在的问题 5.3.6 福建法律环境的障碍 5.4 福建林业资产证券化的政策和建议 5.4.1 完善福建政府支持体系 5.4.2 完善相关法律法规 5.5 本章小结 6 结论与展望 6.1 主要结论 6.2 创新点
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