在公文处理专题培训会议上的讲话
同志们：
刚才，我们一起参加了省政府办公厅组织的公文 处理专题培训会。会上，XXX同志就政府机关公文运 转与收文审核工作作了很好的辅导讲座。市政府办公 厅第X秘书处通报了前三季度各区县政府、市政府各 部门上报市政府公文质量情况。希望大家高度重视公 文工作，强化落实相关公文工作规章制度，积极采取 措施，切实做好公文工作。下面，我就公文工作讲四 点意见。
一、要依法归口管理
《XX市国家行政机关公文处理实施细则》第一章 第三条明确规定：“全市各级行政机关的办公厅是公 文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指 导下级机关的公文处理工作，并负责上级机关交办文 件的办理、衔接、督查和落实工作。”各区县政府办 公室，市政府各部门办公室以及承担办公室职能的秘 书处、综合处必须要承担起公文处理工作牵头职责， 统一归口管理本单位内部公文处理工作。同时规定：
“办公厅应当设立部门并配备专职人员负责公文处理 工作。”当然，多数市政府部门因机构编制原因没有 设置内部部门，但是必须有负责该项工作的处室，配 备相对稳定
的专职工作人员，确保公文处理工作的连 续性、稳定性。
二、要严格办文程序
近年来，按照《国家行政机关公文处理办法》等 相关规定，我市先后制定了《关于规范报送市政府公 文有关工作的通知》、《成都市行政机关公文类信息 公开审核办法》以及公文处理实施细则等多项公文工 作制度，对公文处理工作从拟稿、核稿到报签、送印, 直至用印、分送的每一环节都进行了规范，必须严格 予以遵守，确保制发公文过程运行规范、高效运转、 优质成文。一要统一报文。对报送各级行政机关的公 文一律由该级机关办公室实行统一收文、统一办理。 各级行政机关报送上级机关的公文不得在按规定渠道 报送的同时，又送上级领导同志个人或上级机关相关 业务处室。区县政府、市政府部门上报市政府的公文， 除紧急重大事项、突发事件和必须直接报送的绝密事 项外，一律送市政府办公厅按规定程序统一办理，不 得越级报送、多头分送，不得直送市政府领导个人或 秘书。二要按程序制发文件。特别是对涉及行政相对 人权益的行政规范性文件，要按照调研起草、征求意 见、协调论证、合法性审查、审议决定、签署公布等
程序进行。即便是因突发公共事件、保障公共安全和 重大公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定 等情况，需要立即制定的行政规范性文件，也必须经 过合法性审查
通过后，并且需接提请本机关主要负责 人或者其委托的负责人决定后才能签署公布执行。对 制发的规范性文件，要有明确的有效期。对所有文件 要有明确的信息公开类别。对日常公文办理要按照本 级政府办公厅、部门办公室规定的签发程序进行，确 保公文工作程序执行到位。
三、强化质量管理
公文质量的高低，从某种意义上讲，代表一个机 关单位的形象。从今年前三季度上报市政府公文质量 测评情况来看：部分公文格式、内容还存在一定的问 题，甚至有些重要表述、重要人名、重大政策出现错 漏，这种现象实际是不应该发生的。全市政府办公室 系统要从公文起草、校核、复核、印制、分发等各个 环节强化质量管理。一是要把好质量关口。实行\谁 主办、谁负责”，切实把好“五关”，不断提高公文 质量。一要把好行文关。按照注重效用、确有必要的 原则，对确需以政府或部门名义行文的，要认真提出 拟办意见，报请分管领导审定；拟办文件涉及多个机 关的，应征求相应机关意见并做好协调。二要把好政 策关。重点审核是否符合现行法律法规和中央、省上 的方针、政策，是否与市上的重大战略部署、重要工 作部署和最新精神保持一致，是否与市委、市政府有 关文件规定相抵触等。今年9月中旬市委办公厅下发 了《关于印发市委制发的规范性文件清理结果的通 知》、《关于印发市委、市政府联合制发的规
第3页共7页
在公文处理专题培训会议上的讲话
