现代农业小型农田水利工程运行管护中的问题及建议 李洪
涛
摘要：目前我国有些小型农田水利工程在运行管护上出现了一些问题，只有积极完善相关的措施和解决策略，才能够对目前存在的问题进行有效的解决，达到促进我国农业发展的目的，保证小型农田水利工程的监督和管理。因此必须要加强对于小型农田水利工程的运行管理和维护，以促进整体的水平的提高，保障农业发展的需要，进行有效的改善和提高，促进整体的进步，实现可持续发展。做好农业发展的基石，为农田的灌溉和排涝进行充分的保障，提高农田对抗自然灾害的能力，保证农田生产的稳定性。
关键词：农业；小型农田；水利工程；运行管护 1小型农田水利工程概述
小型农田水利工程简称“小农水”，是指通过一系列措施对农村耕地进行规划，从而修建田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、水井、水窖、蓄水池、引水工程和中小型泵站等工程，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使得农田的水利状况不断满足农业生产发展的需要，以解决耕地灌溉方式和农村人畜饮水的问题，促进农业的高产量和稳定生产。 2小型农田水利工程运行管理给环境产生的负面影响
小型农田水利工程在提高农业生产效率、增加农民收入、促进农业发展等方面具有积极推动与促进作用，但是当前小型农田水利工程运行管理在一定程度上给环境造成了负面影响。主要表现为：
2.1水污染，设备在维护运行过程中会排放大量的含油废水，如果没有对其进行有效处理则会导致这类物质直接流入附近河流，从而降低水质纯净度。
2.2大气污染，小型农田水利工程属于机械器械中的一种，在运行过程中不可避免的会出现尾气排放的情况，无形之中对环境产生一定的负面影响。
2.3固体废弃物及粉尘污染，小型农田水利工程在运行过程中会产生一定的垃圾，如果没有采取相应的处理措施，则会影响人民群众的居住环境，严重时甚至会威胁群众的身体健康。
3现阶段我国小型农田水利工程运行管护中的问题分析 3.1工程建设存在不合理的现象
我们大部分的农田水利工程项目都是在建国早期建成的，由于当时的科技条件限制，大部分的工程在建设的时候，没有进行科学合理的环境研究，导致农田水利工程和自然环境之间没有形成有效的关系。在使用这些水利工程时，会导致大量的资源浪费，而且对作物的生长作用很小，不能适应当前农业发展的需要。而且我们现有的大部分水利工程都是上个世纪兴建的，大部分建设的水利项目都是由建设双方进行协商通过的。在施工过程中，没有考虑到水工建筑的科学合理，这导致了大量的浪费资源，其效果显然是在灌溉浇水。据统计，我国水利工程中水资源利用率仅为60％~70％，严重制约了农业的发展。 3.2运行和管护机制不完善
我国的水利工程大部分都是由国家主导建设的，建成后基本上都是受地方政府和受益人的管理维护，然而在实际运行管护工作中，由于对水利工程缺乏相关机制，导致其运行的具体工作没有实际分工，管理人员责任划分不明确，权责不分明，从而造成水利工程的运行和管护工作不能很好的完成或者完成质量水平低下的情况，加上对水利工程的设施更新慢，设备功能不完善，不能够很好的解决
农田需水问题，难以充分发挥水利工程的作用，影响农田生产的质量。 3.3小型农田水利工程维护人员专业水平比较低
经费不足和重视不足，是小型农田水利工程管理和维护的重要问题。另外，水利工程专业技术人员缺乏的现象也是比较严重的。由于基层水利管理班子和水利工程的员工不是专业人员。技术水平低、工作能力低下、工作态度消极是常见的问题，导致难以实现有效的水利工程管理，小型农田水利工程的运营管理得不到有效的保证。 4建议措施
4.1明确责任与分工，提高全民管理与维护意识
首先在小型农田水利工程建成以后，及时将工程的产权移交给当地政府，并且明确水利工程的产权，当地政府可本着谁使用谁受益谁管理的原则，将工程的产权移交给村委会。村委会可根据不同的情况区别对待，分两种管理模式，一种是村集体收入较多的村，可由村委会安排专人进行统一管理，统一对村民的耕地进行灌溉，不需村民直接参与灌溉。另一种是村集体收入较少的村，可实行谁的地块谁负责，让其认识到自己不仅是水利工程的使用者，更是水利工程的维护者，从而保障水利工程良好的工作状态。另一方面，加大相关水利设施保护的宣传，充分发动广大群众，让全民参与到水利设施的保护中来。 4.2注重监管，强化管理意识
相关人员要加强对小型农田水利工程运行工作的监督管理，积极扭转自身的思想观念，强化对小型农田水利工程的运行管理意识，从而更好的提高小型农田水利工程运行管理质量。对此，政府要充分发挥自身的宏观调控作用，从思想意识上认识到运行管理对工程效能强化的重要作用，造就建设与监管并行的良性局面。同时，完善监督检查机制，对小型农田水利工程的运行情况予以及时检查，针对其中存在的问题指明相应的改进方向，从而提高工程运行管理质量。 4.3多渠道筹集维护管理资金，保证维护工作顺利进行
小型水利工程的维护与管理势必需要充足的资金做支撑，为了保证资金的充足供应要多渠道争取，不能只单纯的依靠政府，要广泛吸纳社会资金，调动农民和社会各方的积极性。首先，由于小型农田水利工程直接关乎着农民的切身利益，对于运行资金必须实行上级划拨和社会筹集相结合，并做到专款专用。其次，可以通过建立运行维护补偿基金的形式调动管理单位的积极性。为避免工程建成后因管理不到位，避免重复、反复建设造成资源浪费，在工程建设资金中设立工程维护专项资金，以补偿和奖励的形式促进管理单位加强工程运行维护与管理工作。 4.4加大对水利工程的人才的引进和培养
二十一世纪，人才是关键，人才是进行水利工程管理的重要基础和保障，管理和质量保障项目直接取决于专业管理和人员的专业水平，因此要建立一个高水平的专业队伍。提高业务能力和进行有效的管理和保护小型农田水利工程设施。一方面通过培训和教育，加强内部人员的培训，提高他们的专业技能和工作能力，加强教育，不断提高员工责任感，服务水平和综合素质，提高员工生产力，另一方面从引进外部一些优秀的技术人才，特别是一些高校毕业的人才，用他们的专业知识和技能来加大对小型农田水利工程的管理和保护力度，以提高水利工程管理和保护的整体水平。 结语
随着社会经济的不断进步，水利工程也越来越受到国家和政府的重视，我国的小型农田水利工程建设运行和管护工作渐渐被提上日程，这为我国农业的现代
化发展作了很好的铺垫，但现代小型农田中水利工程的发展过程也是问题的不断发现和解决过程，所以，只有不断发现其运行和管护过程中存在的问题，及时采取措施予以改善，才能为农业的增产增收奠定良好的基础，不断促进我国现代小型农田的发展，增加农民收入，在一定程度上完善农村基础设施，更好的推进我国新农村建设。 参考文献：
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现代农业小型农田水利工程运行管护中的问题及建议 李洪涛
