梅州市公共信用信息管理系统建设方案

第二章. 总体设计

2.1. 总体目标及分期目标

总体目标：按照统一的信用信息标准和技术规范，充分利用现代信息技术，依托现有电子政务外网和市政务信息资源共享平台，搭建梅州市公共信用信息管理系统，强化对社会信用信息的记录、整合、共享和交换，为社会信用信息应用提供载体和平台。

一期建设目标：完成信用信息资源目录体系、信用信息数据归集平台和分发平台、对外信用信息服务系统（含信用梅州网）建设，全面梳理有关行业和部门记录的社会成员信用信息，整合重点人群、企业、事业单位和社会组织的信用信息，初步建成企业、个人、事业单位和社会组织等四大公共信用信息数据库。

二期建设目标：完成政府内部信用信息服务系统（含政府内部信用服务网）、信用个性化服务系统建设，基本建立企业、个人、事业单位和社会组织等四大公共信用信息数据库。

2.2. 总体框架

梅州市公共信用信息管理系统是按照统一标准和技术规范，依托市政务信息资源共享平台，整合各部门、各行业、各地市有关企业、个人、事业单位和社会组织的公共信用信息，通过归集、清洗、比对、加工及存储等数据处理流程，形成以不同信用主体分类的公共信用信息数据库，为党政机

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关、社会公众、信用服务机构等提供各类信用信息的综合性信息服务平台。 外部接口省信用信息数据归集及分发平台政府机构社会公众信用服务机构表现层政府内部信用服务网信用梅州网标准规范体系市政务信息资源共享交换平台业务层政府内部信用信息服务系统外部信用信息服务系统信用个性化服务系统安全保障体系信用信息资源目录体系市网上办事大厅应用支撑层数据归集及分发平台公共基础支撑平台企业信用信息数据库第三方信用服务系统个人信用信息数据库社会组织信用信息数据库数据层事业单位信用信息数据库运维管理体系基础设施层 政务云平台图：梅州市公共信用信息管理系统架构图 1.基础设施层。依托市政务云平台现有资源，根据实际需求扩充云计算能力，整合资源，为市信用信息系统提供运行支撑基础环境。 2.数据层。依托市信用信息数据归集及分发平台，建设企业、个人、事业单位和社会组织公共信用信息数据库，为系统建设提供信用数据支撑，该层是系统的核心。 3.应用支撑层。建设信用信息资源目录体系，依托市政

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务信息资源共享平台，归集各信源单位信用信息，建设市信用信息数据归集及分发平台，清洗、比对和分发各类信用信息。

4.业务层。围绕政府联合奖惩服务、社会公众信用信息服务和社会机构信用信息共享服务等业务，建立政府内部信用信息服务系统、对外信用信息服务系统和信用个性化服务系统，提供信用信息查询、批量接口查询、信息定制、多部门协查、信用预警、信用数据分析、失信投诉和异议申诉等服务。

5.表现层。在电子政务外网、互联网上分别架设政务外网门户网站（政府内部信用服务网） 、互联网门户网站（信用梅州网），为政府、社会公众、社会机构提供信用信息服务入口。 2.3. 建设内容

梅州市公共信用信息管理系统主要建设内容包括：一个目录体系、两个数据处理平台、三个应用系统及两个门户网站、四个公共信用信息数据库以及相关基础设施和标准规范组成。其中：一个目录体系指信用信息资源目录体系；两个数据处理平台指信用信息数据归集平台和分发平台；三个应用服务系统包括政府内部信用信息服务系统、对外信用信息服务系统、信用个性化服务系统，两个门户网站为政府内部信用服务网和信用梅州网；四个公共信用信息数据库包括企业、个人、事业单位和社会组织公共信用信息数据库。

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2.3.1. 信用信息资源目录体系

信用信息资源目录体系是梅州市公共信用信息管理系统的基础，能有效整合信用信息资源，为信用信息的归集分发提供目录和检索服务，实现跨行业、跨部门、跨地域的数据交换与共享问题。

信用信息资源目录是市政务信息资源共享目录的子目录，必须按照市政务信息资源共享目录体系标准建设，主要由信用信息资源目录、信用信息资源目录服务系统和目录体系运行支撑环境组成。

1.信用信息资源目录。通过调研和梳理各政府部门掌握的信用信息资源，按照市政务信息资源共享目录体系的元数据标准、分类标准、标识符编码规范等对其进行定义，形成并发布《梅州市公共信用信息资源共享目录》。

2.信用信息资源目录服务系统。由目录编目、注册、发布、查询和维护等功能组成，实现对信用信息资源的宏观和规范化管理，通过接口调用、查询检索等方式对外提供信息资源目录查询、定位服务，为信用信息资源归集分发做好准备。

3.目录体系运行支撑环境。为支撑目录体系的顺利运行，还需建设软硬件设备、网络系统、安全保障设施，以及相关标准规范。

2.3.2. 数据归集及分发平台

梅州市公共信用信息数据归集及分发平台专门用于市公共信用信息资源的归集加工处理分发，是市政务信息资源共享平台的子平台，必须依托市政务信息资源共享平台建

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设，并与市政务信息资源共享平台实现互联互通。

归集平台包括数据归集子系统、数据比对子系统和数据清洗子系统；分发平台主要由数据分发子系统组成。

1.数据归集子系统。负责与市政务信息资源共享平台对接， 归集公共信用信息管理系统所需信用数据，监管整个归集平台操作。

2.数据比对子系统。根据设定的主键和比对规则，对各类归集数据进行数据预处理，提供自动比对和人工比对功能。

3.数据清洗子系统。提供数据清洗功能，解决各单位之间信用主体信用信息不一致和不规范问题，保证数据的一致性、完整性和正确性。

4.数据分发子系统。将经清洗比对后的信用信息分发给市直和县（区）级各有关部门业务系统等使用。 2.3.3. 三个应用系统及两个门户网站

根据不同的信用信息应用需求，建立三个应用系统： 1.政府内部信用信息服务系统。建设政府内部信用信息共享查询平台，支持单笔、批量和接口等多种查询访问方式；实现全市信用环境状况分析预警；定制开发各类信用产品，为政府部门开展信用信息联合奖惩和监管提供数据支撑、接口支撑和平台支撑。

2.外部信用信息服务系统。建设外部信用信息服务系统，支撑信用梅州网运行，根据公众信用信息需求，提供信用信息对外发布、外部查询和异议受理等服务。

3.信用个性化服务系统。为我市网上办事大厅提供必要

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