梅州市公共信用信息管理
系统建设方案
梅州市社会信用体系建设统筹协调小组办公室
2014年6月
目 录
第一章. 项目概述 ....................................................................................................................... 1
1.1. 项目背景 ................................................................................................................... 1 1.2. 建设依据 ................................................................................................................... 2 1.3. 建设原则 ................................................................................................................... 2 第二章. 总体设计 ....................................................................................................................... 4
2.1. 建设目标 ................................................................................................................... 4 2.2. 总体框架 ................................................................................................................... 4 2.3. 建设内容 ................................................................................................................... 6
2.3.1. 信用信息资源目录体系 ................................................................................... 7 2.3.2. 数据归集及分发平台 ....................................................................................... 7 2.3.3. 三个应用系统及两个门户网站 ....................................................................... 8 2.3.4. 四大公共信用信息数据库 ............................................................................... 9 2.3.5. 信息化基础设施和标准规范 ......................................................................... 10 2.4. 进度要求 ................................................................................................................. 11 2.5. 系统性能要求 ......................................................................................................... 11 第三章. 详细设计 ..................................................................................................................... 13
3.1. 信用信息资源目录体系 ......................................................................................... 13
3.1.1. 信用信息资源分类和来源 ............................................................................. 13 3.1.2. 信用信息资源目录服务系统 ......................................................................... 16 3.2. 数据归集及分发平台 ............................................................................................. 19
3.2.1. 数据归集子系统 ............................................................................................. 20 3.2.2. 数据清洗子系统 ............................................................................................. 21 3.2.3. 数据比对子系统 ............................................................................................. 23 3.2.4. 数据分发子系统 ............................................................................................. 25 3.2.5. 与市政务信息资源共享平台关系 ................................................................. 26 3.3. 信用信息数据库 ..................................................................................................... 27
3.3.1. 公共数据库 ..................................................................................................... 28 3.3.2. 应用数据库 ..................................................................................................... 29 3.4. 政府内部信用信息服务系统 ................................................................................. 30 3.5. 信用梅州网 ............................................................................................................. 32 3.6. 信用个性化服务系统 ............................................................................................. 37 3.7. 公共基础支撑平台 ................................................................................................. 38 3.8. 标准规范建设 ......................................................................................................... 38 3.9. 信息安全保障体系 ................................................................................................. 39 第四章. 组织实施及运维服务要求 ......................................................................................... 41
4.1. 组织实施 ................................................................................................................. 41 4.2. 运维服务 ................................................................................................................. 41 第五章. 投资估算 ..................................................................................................................... 43
5.1. 编制说明 ................................................................................................................. 43 5.2. 总投资估算 ............................................................................................................. 44
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第一章. 项目概述
1.1. 项目背景
21世纪以来，随着全球一体化的进程更加提速，具有中国特色的社会主义市场经济迅猛发展，政治体制也进一步完善。随着市场经济的进一步深入、社会管理体制的进一步创新与深化，社会信用体系的建设更显得尤为重要，因为建设社会信用体系是完善社会主义市场经济体制的客观需要，是促进经济社会发展转型升级的重要举措。
公共信用信息管理系统建设是社会信用体系建设的重要组成部分和核心工程。建设公共信用信息管理系统，实现行业和部门间信用信息的互通共享，推动行业、部门和地方广泛应用信用信息，有利于实现对守信行为和失信行为的联奖联惩，提高行政效率，创新社会管理；依法有序地向社会公众和信用服务机构公开公共信用信息，有利于强化对守信行为的社会激励和失信行为的社会监督，防范信用风险，扩大信用交易，促进信用服务业健康发展。
为加快推进我市社会信用体系建设各项工作的开展，根据省委、省政府《广东省建设社会信用体系工作方案》（委办发电〔2012〕153 号）的文件精神，结合市委、市政府工作总体部署和《梅州市建设社会信用体系工作方案》要求，全面推进我市社会信用信息化建设，建设梅州市公共信用信息管理系统，为我市社会信用体系建设提供基础信息化支撑。
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1.2. 建设依据
根据《广东省信息化发展规划纲要》和电子政务建设规划要求，结合各种技术标准规范，编制本建设方案。主要参考的编制依据如下：
关于征求对《广东省社会信用体系建设规划（2014-2020年）》（修改稿）意见的函（粤发改信息函〔2014〕657号）
《广东省建设社会信用体系工作方案》（委办发电〔2012〕153 号）
《广东省社会信用信息化建设工作方案》（粤经信电政〔2012〕862 号）
《梅州市建设社会信用体系工作方案》
《梅州市社会信用信息化建设工作方案》（梅市经信〔2012〕433号）
1.3. 建设原则
整合资源，共建共享。充分利用现有电子政务资源，按照统一信息标准和技术规范，有效整合资源，避免重复建设。
整体规划，分步实施。加强顶层设计，先易后难，逐步推进企业、事业单位和社会组织信用信息共享与应用，以重点涉信人群为突破口推进个人信用信息共享与应用，针对系统应用需求，逐步完善提升系统相关功能。
兼容开放，互联互通。按照兼容、开放、可扩展原则，以市政务信息资源共享交换平台为依托，打造覆盖各县区和市直各部门的公共信用信息管理系统，实现与市网上办事大
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厅等应用对接。
需求导向，强化应用。以信用信息应用需求为依据，整合信用信息资源，通过联机查询、批量查询、定制主题订阅和嵌入式应用服务等各类应用方式为各单位提供信用信息服务。
先进可靠，确保安全。采用先进技术搭建系统框架，打造计算能力强、存储容量大、集约化管理的系统运行支撑环境；按照信息安全等级保护要求，完善安全保护制度，提高信息安全保障能力，确保系统运行和信用信息安全。
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梅州市公共信用信息管理系统建设方案
