浅谈党内监督过程中存在的问题及对策
党内监督是党组织之间、党组织与党员、党员相互之间，依据党章和党内法规、纪律相互监督、相互督促的活动。在我们党高举建设有中国特色社会主义旗帜，坚持改革开放，全面建设小康社会的新的历史时期，加强党内监督是实践科学发展观，保证领导干部为人民掌好权、用好权的重要措施，是发扬党内民主、健全党内生活、遏制腐败现象，增强党的凝聚力和战斗力，维护党的先进性和纯净性，促进经济建设不断发展的重要保证。
一、党内监督过程中存在的问题 当前，党内监督工作已呈现出由浅层到深层、由被动到主动、由随意到规范的发展态势。但我们也应该从已经揭露和查处的某些单位和某些领导人的腐败案件中，看到党内监督仍然存在诸多不容忽视的弱化现象与薄弱环节。主要表现在以下几个方面：
第一， 党内生活严格化程度不足。一是领导班子民主生活会质量有待提高。一方面，自律意识不强，存在“四多四少”现象：谈工作多谈思想少、谈现象多谈实际少、谈宏观多谈具体少、谈优点多谈问题少。绕道而行，避实就虚；另一方面，监督意识淡薄，正常的党内思想斗争和批评难展开，顾虑重重，在部分党员干部思想上存在着“三怕三不”意识：下级监督上级怕穿小鞋，不敢监督；上级监督下级怕丢选票，不愿监督；同级之间监督怕影响团结，不便监督。进而对党内监督的重要性、紧迫性缺乏认识，削弱了监督意识和监督责任，庸俗了党内的政治生活。二是双重民主生活会制度难落实，使党内生活常流于形式。
第二， 民主集中制原则执行松软。一是在民主作风上，开言纳谏不够，民主意识淡化，重大问题决策与审批程序不规范、制约措施不到位；二是在组织观念上，思考问题、处理事务时，或我行我素，旁若无人，或以和为贵，放弃原则，或侧目而视，圈外挑刺；三是在干部管理上，仍存在凭少数乃至领导者个人意志选拔任用干部的行为，讲关系、搞亲疏、凭感觉、轻教育等，乃至助长了少数干部“只对领导迎合，不向群众负责”以及“松一松求得一团和气，笑一笑赢来一张选票”等不良现象。
第三， 监督制约机制乏力。一是上级组织对下级组织的监督漂浮不实、“关爱”有加，监督作用难以发挥。二是党组织对党员的监督松散不硬，监督功能流于形式。三是党员相互监督难以到位，“多栽花少种刺，留下人情好办事”的好人主义盛行。四是在现行体制下，纪检机构地位和职能受限，监督缺乏力度，职能作用难以正常发挥。
第四， 监督制度不够健全。一是缺乏规范性、权威性强的党内监督法规条例；二是缺乏系统的、操作性强的监督执法体系；三是缺乏科学严谨、保护性强的监督保障体制；四是缺乏强制性的监督察访制度。监督制度上的欠缺，造成了实施监督时出现尺度失衡的现象，使监督易于失去应有的平等性、严肃性、强制性、规范性的功能。
第五，监督渠道不畅。一是对要害部门或经济实体的监督难以深入，甚至往往因人为防范因素的干扰使实情难以掌握；二是由于监督缺乏权威性，使监督成为隔靴搔痒；三是民主监督氛围不浓，群众监督流于形式，“多一事不如少一事”的旁观现象十分普遍；四是举报信访主渠道作用难发挥，举报信件和电话多为匿名，价值难定，真相难辨；五是人情作祟，包庇袒护，说情干扰，甚至隐匿事实，瞒情不报等等。
二、完善党内监督应采取的相应对策
加强党内监督是遏制腐败滋生蔓延的坚实堤防，是从源头预防和治理腐败的有效措施。因此，有效地开展党内监督，必须进一步拓宽思路，全方位地加大综合治理的力度。根据党内监督过程中存在的问题，笔者认为应采取以下对策：
第一，强化监督意识，营造党内监督浓厚的氛围。搞好党内监督，需要增强“三个意
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识”：一是增强党员参与监督的责任意识。党员参与党内监督，与腐败行为做斗争，是每位党员应履行的一项权利和义务，是关心党、爱护党的具体体现，否则就是党性不强的表现。二是增强服从监督意识。在党内生活中，每个党员都既是监督他人的主体，又是被他人监督的客体，党内不允许有不服从监督的特殊党员。三是增强监督地位人人平等意识。这是党内相互间一种新型的政治关系的体现。监督者和被监督者是平等的、相对的，而不应该是一种从属的或领导与被领导的关系。要做到平等监督，关键是领导干部要克服特权思想和居高临下的意识，既接受监督，又支持监督。
第二，严格对领导干部的监督，促其成为廉洁勤政的表率。加强党内监督，重点是对领导干部的监督，这是实施党内监督的关键环节。因此，对领导干部应坚持“三严”：一要坚持严格教育。这是增强人格力量的基础性工作。首先，严格政治理论学习制度，提高理论水平；其次，强化科学发展观的目标意识，铸就实践楷模；其三，注重“三讲”的党性锻炼，增强政治素质。从而牢固树立自警、自省、自控、自律的能力和拒腐不染的思想警戒线。二要坚持严格管理。这是日常监督最有效的方式。要把好“四关”：选拔前把好“入口关”，加大考廉力度；任职时把好“警示关”，明确廉政勤政要求；任期中把好“评议关”，进行定期与动态相结合的考核评审；任届满把好“审计关”，接受组织的离任审计与干部群众的质询等等。逐步形成一套行之有效的严格管理程序和方法。三要坚持严格监督。这是促进领导干部严以律己必不可少的纪律措施。对领导干部的监督，要做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。对党员领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要监督，时时监督，时时提醒，防患于未然。
第三，完善监督体系，畅通党内监督的渠道。为提高党内监督的辐射力、强制力，应当建立起上下结合、内外相济、纵横交错、多元并举的监督体系。一要坚持以党的组织监督为主渠道，拓展党的自身监督途径。完善党组织监督的方式，如生活会制度、思想汇报制度、党风廉政责任制度、党建目标管理制度等一套行之有效的党内监督模式；注重领导体制建设，努力构架“党委统一领导，党政共同负责，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的加强党内监督的领导机制和工作格局。二要保证党内专门监督机构的权能到位。一方面，纪委自身要增强责任感和使命感，正确处理向上级纪委负责和向同级党委负责的一致性，积极履行监督职责；另一方面，党委要大力支持纪检工作，为纪委行使监督权“壮胆撑腰”，创造条件；同时要重视队伍建设，做到权能到位。三要激发群众监督的积极性，增强党内监督的透明度。一是加强教育提高群众民主监督的意识和质量，使群众的监督具有广泛的民主性；二是建立健全群众监督制度，保证群众监督权力；三是落实群众监督内容，调动和保护群众监督的积极性。近年来实行的厂务公开制度，群众评议制度，报告制度、公示制度、举报制度等做法，极大地调动了群众参与监督积极性，应该大力提倡。 “群众的眼睛是雪亮的”，只有相信并依靠群众，才能更好地强化党内监督，清除恶腐毒瘤，销毁滋腐温床。
第四，确立监督标准，严肃党内监督的原则性。在实践中要注重“三个环节”。一是坚持党性原则，提倡党内积极的思想斗争。在党内恢复和发扬批评与自我批评的优良传统和作风，既是当务之急，又是治腐良策。二是标本兼治，把“软监督”与“硬监督”有机结合起来。所谓“软监督”即指党内思想教育与理念素质监督；“硬监督”泛指严肃查处党内违纪案件与行为监督。党内监督只有“软”、“硬”监督双管齐发，才能标本兼治，源漏齐堵；三是“关口”前移，重视超前监督和查踪监督。党内监督应采取积极预防的态度，善于发现源头，察觉苗头，因势利导，防患未然。同时对失足染腐的同志也要抱有积极挽救的态度，惩救并举，暖之以心，动之以情。此外，应做好对掌握人财物实权的要害部门和关键环节的跟踪监督，严控重点关口，提升党内监督的效能。
总之，加强党内监督是当前加强和改进党的建设，尤其是作风建设中的一项关键性工作，
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是从源头遏制腐败、抵御腐败的一项重要措施。我们要认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观思想，努力从党风廉政建设的大局出发，不断分析新情况，探索新方法，为维护党的纯洁性，促进党风和社会风气的根本好转，促进经济建设不断发展而努力工作。
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浅谈党内监督过程中存在的问题及对策
