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浅谈长治市城乡居民收入差距
作者：郭凌海
来源：《现代经济信息》2013年第20期
摘要：城乡居民收入差距拉大，会影响到经济增长，会加剧经济济秩序和社会秩序的混乱，不利于社会稳定。要缩小城乡居民收入差距，首先必须探究当前影响城乡居民收入差距拉大的因素，以采取相应的措施予以解决。本文拟针对长治市的具体情况，提出缩小城乡居民收入差距的建议。
关键词：城乡居民；收入差距；长治市
中图分类号：F126.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
近几年来，由于收入分配制度改革仍相对滞后，主要是劳动报酬在初次分配中所占比重偏低，社会成员收入差距过大，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有拉大的趋势，收入分配秩序不规范。由此，我们看到随着我国经济总体的迅猛发展，也逐渐凸显出了内部不平衡发展所导致的城乡居民收入差距问题。针对城乡居民收入差距问题，参考山西省长治市经济数据进行简要分析。
长治市位于山西省东南部，地处晋、冀、豫三省交界处，东倚太行山与河北、河南两省为邻，西屏太岳山与临汾地区接壤，南部与晋城市毗邻，北部与晋中地区交界。长治市现辖10个县2个区1个县级市：长治县、长子县、屯留县、壶关县、黎城县、平顺县、襄垣县、武乡县、沁县、沁源县和城区、郊区及潞城市。全市共有146个乡镇、3507个行政村，总人口334万人，农业人口占总人口的77.6%。
2011年，全市生产总值1218.6亿元，人均生产总值36425元，长治市城镇居民家庭人均可支配收入保持了平稳较快增长态势，城镇居民家庭人均可支配收入为20131.06元，而2011年农民人均可支配收入为8391元，城乡居民收入比率为2.399。 一、制约长治地区农民收入增长的因素
城乡居民收入差距的影响因素有很多，既有经济因素，也有政策因素；既有影响城镇居民收入变动的因素，也有影响农村居民收入变动的因素，而且这些众多因素的不同组合会产生不同的效果。制约长治市农村经济发展和农民增收的一些困难和问题主要有：
1.长治地区农业基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害能力较差。虽然近几年农业的基础设施不断改善，但整体抵御干旱等自然灾害能力较差，没有得到根本改善，相当一部分的农村土地无法获得有效的利用。
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2.生产资料保障制度还需要进一步健全。种子市场亟待规范化监督和管理，缺乏市场准入机制，使诸多无法适合长治地区的品种流入市场，农民在选种时暂无法有效规避人为因素和自然灾害的影响。
3.农资价格上涨加大了种植、牧业生产成本。受农资产品、煤炭、石油等价格上涨影响，加大了农民种植、养殖成本。不仅是长治地区，全国各类农资产品化肥、柴油、农药、种子、饲料价格与上年相比均有一定程度的上涨。生产成本的增加，相对降低了农业生产的收入。 4.受本地区煤炭、钢铁、电力和化工等工业企业发展影响，工业企业占用农村土地、农村劳动力外出务工使部分耕地闲置，可用耕地面积不断减少，同时，工业污染也降低了土地产出量，这些也是制约了农村经济发展和农民增收的因素。 二、发展长治市农村经济的建议
根据长治市统计局的数据和我对本地区工农业发展的认识，针对我市农村经济发展和提高农民收入存在的困难和问题，提出如下建议：
1.加大对农村的资金投入。改革农业投入体制，推进农村投资和金融体制改革，特别是搞好农村信用合作社的改革，坚持为农业、农村、农民服务的方向，信贷资金不准或按特定优势比例投向非农领域和非农产业，提高金融服务的质量和水平；政府要发挥投资导向作用，加大对农业、农村基础设施和农村社会保障等的投入力度，并调整农业产业政策，广泛吸纳外资、工商资本和社会闲散资金，形成多元化的农业投融资体制，扩大农业投入来源，增加农业投入总量。
2.加强农村基础设施建设，进一步落实好各项惠农政策。要继续贯彻落实好粮食直补、良种补贴等各项惠农政策，加强农村基础设施建设，特别是加强基本农田水利建设，大力发展现代农业，优化农业产业结构，增强农业抵御自然风险能力。
通过各种投入，改善农业基础设施建设和完善农民的社会保障制度，为农业、农村的发展创造一个宽松的环境，并且使广大农民拥有最低生活保障、养老保障和医疗保障。
3.推进和提升农业产业化经营。要以农民专业合作社、农户公司、种养大户为主体，以设施农业、园区农业、循环农业为方向，以标准化为手段，加快土地流转，推进规模连片发展。扩大本地区的特色经济作物规模种植，加强特有农产品的品牌打造和管理，如沁州黄、潞党参、潞麻等。加大对蔬菜种植户、规模养殖户和农副产品的加工方面的引导和信息支持，在提高农民收入的同时，也降低了长治市城乡居民蔬菜、农牧产品和副食品的对外依赖程度。 4.增加农村教育投入。长治市政府在做好教育发展工作的同时，应加大对农村教育的投入，改善农村办学条件和办学模式，并且在农村普及九年义务教育的基础上，加强农民技术培训，拓宽农民增收渠道，扩大“阳光工程”培训的范围，以市场需求和农民需要为导向，使农民掌握更多的种养技术和就业创业技能，拓宽农民增收渠道，同时创造更多的就业岗位，促进农
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民收入更快增长。此外，还要对农民进行法律法规培训，全面提高农村人员素质，从根本上缩小城乡居民收入差距。
5.合理优化长治市工、农业发展规划和布局。要充分利用长治市的煤炭、化工、钢铁、电力和交通等优势，优化工业结构、合理规划电力、交通和工业园区的建设，减少耕地占用、降低工业污染，最大限度地降低工业发展对农村经济的影响；同时，合理安排农村剩余劳动力在本地区的转化，提高农业人口的工资性收入。
综上所述，提高农民收入、缩小城乡差别，不仅是我国宏观经济调控的重点工作之一，更是是地方各级政府部门制定地方发展规划和加强农村发展的重要施政方针。要实现长治地区工农业的均衡发展，我们要制定系统的、行之有效的办法和政策措施，不仅要做到公共投入和公共服务真正向“三农”倾斜，加快农村各项社会福利和社会保障制度建设，而且要加快探索完善工农业的合理布局和规划、土地自愿有偿合理流转办法，深化户籍制度改革，同时提高农民技能培训，并建立进城务工人员的平等就业制度，使农村人口人均收入能够稳步的提高，从根本上缩小城乡居民的收入差距。 参考文献：
[1]张鑫.中国城乡居民收入差距及其成因的演化路径.2009.
[2]田娜.缩小陕西城乡居民收入差距过大的有效途径.价值工程，2012.
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