新征程土地股份合作社壮大的新启示
作者：陈明刚 仇寿国 王德志
来源：《农村财务会计》 2024年第6期
陈明刚 仇寿国 王德志
山东省禹城市房寺镇桥头孙村党支部充分发挥基层党组织的“战斗堡垒”作用，在充分调查研究的基础上，领创办“新征程土地股份合作社”。合作社不大，但风风火火，实实在在，具有很强的可复制性。如何真正办好土地股份合作社？这个合作社给了我们很好的启示。
一、办好土地股份合作社，必须深入调查研究，发扬民主，不能“一刀切”
2017年，德州市大力开展基层党支部领创办土地股份合作社工作。当年10月3日，村党支部成立“禹城市桥头孙村新征程土地股份合作社”。在合作社创立初期，群众对合作社不理解，认为是吃“大锅饭”，走“回头路”；有的群众怕担风险，收益无保障；也有的群众对村干部有偏见，认为合作社是村干部的捞钱工具……面对群众的不理解，支部书记带领“两委”成员和党员率先入股，向群众讲形势、讲政策，分头入户做工作。他们在动员群众入社的同时，因户制宜，注重了解不想入社的群众的想法，对暂时还想不通的群众不搞“一刀切”，通过地块调整等方式保证想种地的有地种。“打铁必须自身硬”，针对不愿种地、也不想入社、入社怕有风险的村民，支部书记与村民签订了股权转让协议，由支部书记直接付给村民每年每亩
1000元承包费，把“风险”留给了自己，村民不再参与按股二次分红（由支部书记参与分红）。最终，该村除去已与种粮大户签订合同的耕地外，有60户入社，合作社耕种面积489.2亩，占全村耕地的36%（全村共172户，耕地面积1354.83亩）。为赢得群众支持，减少入社群众损失，支部书记垫付2万多元，将社员入社前已购买的种子、肥料等农资，全部折现给社员。
二、办好土地股份合作社，必须总览全局，脚踏实地，做好社员“主心骨”
合作社成立以来，脚踏实地办实事，成为社员的“主心骨”。为解决合作社成立初期运转资金困难问题，除支部书记无偿垫资外，党支部争取向上级党委借款4万元，顺利获得上级党委支持。同时，本着个人自愿的原则，从入社村民人多地少的家庭中集资10万元，按年息每万元840元的利息有偿使用，为合作社购买了化肥、种子。2024年7月，村支部又争取上级专项扶持资金28万元，解决了合作社资金运转困难问题。为合作社稳步发展，上级党委为合作社购买了小麦商业保险，合作社购买了政策性农业保险，确保合作社在发展初期稳步发展。为解决玉米晾晒问题，保证合作社利益，在玉米收获时，他们实行了三种办法：一是出售鲜玉米槌，二是出售鲜玉米粒，三是通过实际测产，按每亩820元卖给收粮大户。他们探索最大收益方式，为今后秋季收获方式蹚出了路子。
三、办好土地股份合作社，必须建立健全机构，建章立制，念好“紧箍咒”
合作社选举成立了理事会、监事会，制定了合作社章程、理事会工作职责、监事会工作职责、成员大会工作职责和财务管理制度。他们定期召开社员大会，理事会定期向全体成员报告工作，监事会全面负责合作社的资产管理、财务管理、社务和财务公开等，形成了办好合作社的“紧箍咒”。在生产管理上，根据社员个人意愿和实际能力，共选出5个“职业经理人”，其中3人是村“两委”成员，2人是普通群众，既保证了合作社在党支部领导下“姓公不姓私”，也兼顾了村集体与社员的利益。合作社按耕地地方位把经营权分别“转包”给5位“职业经理人”，直接从事生产管理，既节约了生产管理成本，又实现了生产高效，形成了新时期的统分结合模式。
四、办好土地股份合作社，必须坚持稳中求进，按时分红，给老百姓吃下“定心丸”
根据自身实力和管理水平，本着“稳中求进、长远发展”的原则，合作社决定以种植小麦、玉米等粮食作物为主，待时机成熟，再考虑高效农作物生产。他们规定，土地流转价格为每亩1000元保底分红，分两次付清，在每年6月30日前每亩付600元，年底前每亩付400元。年底由入社村民、合作社、村集体分别按50%、30%、20%进行盈余分红。“保底收益+年底分红”模式，为入社群众吃了一个定心丸。为解除社员能不能按时分的顾虑，2024年麦季收获时，每亩按500斤小麦（小麦1.2元/斤，60 0元/1.2=50 0斤）作为第一次保底收益。2 019 年秋，他们购买了大地磅，在监事会的监督下，将所收粮食全部当众称重并存放于粮食收购点，价格适宜时可随时结算，既解决了合作社无晾晒场地、仓库存粮的问题，也避免了村民的误会，给群众一个明白，还干部一个清白。
五、办好土地股份合作社，必须发挥政治优势，主导作用，当好“领头雁”
一直以来，该村仅有的资产资源早已长期发包或变卖，村集体“一穷二白”。2024年10月，党支部结合农村人居环境整治工作，大力实施闲散土地整理与空心村治理，对4 0多处无证房宅地、坑塘等进行整治，共整理出村内两证以外的闲散地156.49亩、水面10亩，通过公开竞标发包方式收取承包费381162元。将整理好的村庄街道两侧，栽植了国槐、白蜡、海棠等绿化苗木，实现了整村绿化、村容提升。通过合作社分红、整理闲散地对外发包，壮大了村集体经济实力，解决了“空壳村”无钱办事的困难。党支部充分发挥政治优势，当好“领头雁”，为群众办实事，赢得了广大群众的拥护和支持，实现了“支部有作为、集体有收益、群众得实惠”“三方共赢”，社员对合作社发展充满了信心。
让少数人种多数人的地，让所有人挣更多的钱。支部书记孙建民告诉我们：“合作社60户社员中，外出务工经商的78人，人均收入3000元/月，他们农忙季节不再奔波返乡，每人每年至少节省1000元，入社村民每人每年增收3.7万元左右，在家人员、留守老人和妇女不用再照顾庄稼，可以专心从事养殖、打零工等其他工作，既解决了部分村民种地难和不愿种地的现状，又破解了农民增收难问题。规模种植打破了一家一户的土地界限，耕种机械费用比村民自己种植每亩节省55元，化肥每亩节省30元，降低了生产成本。同时，合作社将整理出来的道边、沟边全部种植绿化树木，为合作社带来更多的经济效益。”笔者看到，在年底公布的账目上，2024年合作社实现收益7.8万元，在完成每亩10 0 0元保底收益的基础上，入社村民分红80元/ 亩，合作社公积金2. 3万余元，集体增收1.5万余元。“2024年，我们合作社预计能够实现盈余13.5万元”，孙建民告诉我们。不错，农村土地股份合作社能不能搞好，这个合作社给了我们很好的启示。
（作者单位：山东省禹城市农业农村局）
新征程土地股份合作社壮大的新启示
