全区农作物秸秆综合利用实施方案
为加快推进农作物秸秆的综合利用，根据省政府办公厅《关于印发X省秸秆综合利用工作推进方案的通知》(X办函〔X〕48号)，省发改、省农业厅《关于印发X省秸秆综合利用规划(X-X)的通知》(X发改资环〔X〕86号)和市农业局、市发改委《关于印发X市农作物秸秆综合利用实施方案(X-X)的通知》精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
依托秸秆资源化综合利用项目，不断改善“五化利用”结构，建立秸秆收储运体系，创新各类秸秆综合利用技术模式，逐步构建以秸秆肥料化利用为主导，其它利用形式为补充的多途径利用格局。全区秸秆综合利用实现政府主导向市场化运作转变、低效利用向高效利用转变、小规模向集中大规模的商品化转变，使全区秸秆综合利用达到全市先进水平。
二、工作目标
X-X年，全区秸秆综合利用逐年分别达到85%、88%、92%以上;到X年，全区秸秆综合利用率较X年提高10%，达到95%以上，肥料化利用提高5.7个百分点，饲料化利用提高5.2个百分点，基料化利用提高5.0个百分点，原料化利用提高2.0个百分点，燃料化利用减少7.6个百分点。全区秸秆综合利用具体指标见附表1。 三、建设内容
针对水稻、玉米、小麦、油菜和薯类5种作物秸秆，开展肥料化、饲料化、基料化、能源化利用及收储体系建设。具体任务分解情况见附表2
（一）秸秆肥料化利用。到X年，推广秸秆肥料化利用面积44万亩，秸秆肥料化利用量达到14万吨以上。
秸秆覆盖还田。在丘陵、山区的水稻-油菜、水稻-小麦、水稻-蔬菜等种植主产区，推广秸秆覆盖还田，建设秸秆免耕覆盖还田和秸秆留高茬还田示范基地2个，重点采用秸秆就地或异地覆盖农田，用于蔬菜、水稻、油菜、小麦、马铃薯、果树等生产，推广秸秆覆盖还田15万亩以上;
秸秆机械还田。在平坝及高标准农田建成区，加大农机购置补贴和农机还田作业补助，以企业、专合社、种植大户为依托，建设秸秆机械还田示范基地5个，推广小麦、油菜、水稻机械还田技术，全区推广应用面积12万亩以上。
秸秆堆沤还田。主推秸秆畜禽粪便堆沤快速腐熟还田和秸秆集中堆沤腐熟还田2种模式。在全区规模畜禽养殖周边的水稻-小麦，水稻-油菜区，依托耕地保护与质量提升项目，推广秸秆畜禽粪便堆沤腐熟还田技术，建立示范基地1个，全区推广应用面积3万亩。
秸秆商品有机肥生产。引进和培育秸秆商品有机肥生产企业2家，加大秸秆有机肥工厂设备购置、生物菌种引进、技术创新，场地建设扶持力度。大力发展我区现有的“秸秆+畜禽粪尿+生物菌种”发酵床的推广应用，促进秸秆肥料化高效利用。到X年，年生产秸秆
商品有机肥能力达到3万吨，秸秆商品有机肥应用面积达14万亩。
（二）秸秆饲料化利用。到X年，秸秆饲料化利用量达到8万吨。扶持规模化养殖企业、专业合作社、养殖大户等建设青贮窑、氨化池等秸秆青贮氨化场地，配套秸秆切碎、压块、青贮机械，重点推广秸秆青贮、氨化技术，示范推广复合青贮、酸贮等新技术。建立秸秆青贮、氨化饲料示范基地5个，培育2家以上环保型牛羊养殖企业。
（三）秸秆基料化利用。到X年秸秆基料化利用量达到2万吨以上。鼓励食用菌生产企业、专合社、种植大户开展秸秆食用菌基料化制作，推广利用秸秆作基料栽培平菇、香菇、金针菇、鸡腿菇、大球盖菇等成熟技术。开展秸秆食用菌工厂化生产示范，促进秸秆食用菌基料化利用。到X年，扶持秸秆基质生产食用菌企业1家，培训食用菌生产专合社、种植大户20个。
（四）秸秆能源化利用。到X年，秸秆能源化利用量达到3万吨以上。以沼气利用为重点，结合垃圾焚烧发电厂、大型养殖场建设和新居聚居点建设，新建大型沼气工程2处，新建集中供气5处。推广秸秆-畜禽养殖-沼气工程-沼气集中供气，秸秆辅料-垃圾-焚烧发电，秸秆-沼气工程-沼液-果蔬灌溉等循环利用模式，提高当地秸秆利用率和清洁能源使用率。
（五）秸秆收储运体系建设。加大秸秆“收、运、储、加、用”专业合作社、家庭农场等新型经营主体的培育力度，建立完善收集、转运、储存、加工、使用等综合利用体系，形成“企业+收储运中心
+专合社+收储点+农户”秸秆收集运输网络，扶持规模化企业、专业合作社组织建立秸秆收储中心或收储点，支持购置打捆机、切碎机、小型运输等机械设备，推广村级秸秆初级压缩处理，建设收储运示范基地，开展秸秆收储运示范。到X年，培育收储合作社10家，建立收储中心8个，建立收储点80个，建立收储示范基地1个。 四、保障措施
（一）加强组织领导。区人民政府成立以副区长张勋为组长，农业局局长冯钰、区发改局局长唐忆为副组长，区环保局、区财政局、区国土分局、区气象局等责任单位负责人为成员的综合利用工作小组，统筹解决具体问题。乡镇、城区街道办事处是推进秸秆综合利用的责任主体，要细化网格化管理的具体措施，把任务落实到所辖村、社区，落实到责任人，构建政府主导、企业参与、乡镇落实、村社组织操作的可操作性工作格局。
（二）明确责任分工。秸秆综合利用由区农业局牵头，制定实施方案，负责指导开展秸秆肥料化、饲料化、基料化、沼气能源化利用的人技术示范和推广工作;区发改委会积极争取国家秸秆综合利用项目资金支持;区环保局负责依法处理露天焚烧秸秆违法行为，协调各地、各部门做好秸秆禁烧区域联防联控工作;区财政局负责秸秆综合利用资金的落实;其他部门做好职责内的相关工作。各乡镇(城区街道办事处)负责具体实施，做好实施记录台账;知道村社做好非转化利用秸秆有序储放工作。
（三）广泛宣传发动。充分发挥新闻、网络、报纸、广播、电视
等媒体导向与舆论监督作用，广泛开展秸秆综合利用的经济、社会、生态环保效益的宣传，提高各级政府、企业和广大农户对秸秆综合利用重要性的认识，努力营造“综合利用利国利民，资源节约保护环境”的浓厚舆论氛围。
（四）加强科技服务。加大对广大农民的宣传培训力度，利用农业科技培训、新型职业农民培训、田间地头问诊等多种形式，积极推广秸秆综合利用模式和技术。农业科技人员要深入田间地头开展农技与农艺结合的各项科技服务，推广成熟的作业模式、先进适用的农业机械以及多种综合利用方式。积极开展秸秆综合利用技术试验示范，创建示范基地，办好示范样板，推进秸秆单一利用向综合利用和循环利用转变，实现农业生态环境的持续友好发展。
全区农作物秸秆综合利用实施方案
