公益慈善组织透明度评估体系指标与评分规则
Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
中国慈善组织透明度评估体系
（2013）
中民慈善捐助信息中心
二○一三年七月
中国慈善组织透明度评估体系研发团队 刘佑平 张晓青 孙叶竹 彭彬绪 张帆
中民慈善捐助信息中心 研究部
地址：北京市西城区白广路七号中民大厦1155室 电话：0006 联系人：孙叶竹 网站：中国公益慈善网（）
第一部分 概述
本评估体系主要用于评估慈善组织透明度情况，这里所指的慈善组织需要满足以下条件：
（一）在民政部门登记注册的基金会、社会团体、民办非企业单位。
（二）业务范围及宗旨符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》中关于公益事业的规定：
1、救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；
2、教育、科学、文化、卫生、体育事业； 3、环境保护、社会公共设施建设；
4、促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。
（三）以慈善或公益的名义开展社会活动。
依据现行法律法规，并参考业内相关研究成果，本评估体系主要通过完整性、及时性、易得性三个维度来评价一个慈善组织的透明度情况，进行量化打分，再根据各指标权重，得出单个组织的年度透明指数。
在单个组织年度透明指数的基础上，我们根据其上一年度捐赠量和不同组织类型特点，选取1000家最具代表性的慈善组织作为年度“透明度指标组织”，分别计算年度基金会透明指数、年度社会团体透明指数、年度民办非企业单位透明指数等分类指数，以及年度公募基金会透明指数、年度非公募基金会透明指数、年度慈善会透明指数、年度红十字会透明指数等专项指数。
第二部分 评估方法
一、评估指标的制定
本评估体系的评估指标，主要以大陆现行具有法律效应的规范性文件为依据，同时参考行业规范、国际相关法律法规。 二、信息采集
本评估体系主要通过普通社会公众的视角，通过互联网检索来评估慈善组织的透明度情况。具体通过以下途径检索组织信息： （一）机构主页；
（二）公共信息平台：中国社会组织网、中国公益慈善网、中国基金会网、中国基金会中心网、新浪网公益频道、腾讯网公益频道、搜狐网公益频道、网易网公益频道、凤凰网公益频道、支付宝公益频道，各级政府民政、社会组织网；
（三）机构官方微博：机构在新浪、腾讯、搜狐、网易开通的机构、项目、活动官方微博。 三、局限性
由于受我国现阶段慈善事业发展状况限制，本评估体系在以下方面还存在不足：（一）评估对象。由于我国的法律体系中并没有对慈善组织统一认定的标准和程序，本评估体系所使用的认定标准和程序只能作为行业标准。（二）信息采集。本评估体系以互联网为主要信息采集渠道，并不能覆盖现实中的所有信息公开渠道。
第二部分 评估指标体系简表
一级指标（4个） 1 基本信息 一级指标权重 二级指标（11个） 20% 1注册信息 （系数） 三级指标（54个） 1组织名称 2组织机构代码 3登记管理机关 4业务主管单位 5法定代表人 6宗旨 7成立时间 8注册资金 9网址 10章程 1机构年度工作报告 2机构年检结果 1联系人 2联系电话 3电子邮箱 4联系地址 1主要负责人 2理事名单 3监事名单 4机构部门设置 5专职工作人员数 6志愿者数 7信息发布负责人 1主要发起人 2主要捐赠人 3主要受益人 4主要合作方 1主要工作会议 2其他重大事件 1财务制度 2人事制度 3项目制度 4信息公开制度 1筹款数额 2筹款来源 3捐赠人权利义务 4所筹款物使用方式 1项目名称 2项目时间 3项目实施地域 4项目受助对象遴选标准 5项目相关方 6项目受益对象 7项目资金使用计划 8项目决算 9项目进展 2 年度信息 3联系方式 2 治理信息 20% （系数） 1组织结构 2 利益相关方 3 重大事件 4内部制度建设 3 业务信息 30% （系数） 1筹款信息 2项目信息
公益慈善组织透明度评估体系指标与评分规则
