称呼： 谈重要性或者交代背景 开头 意义 引言：“为了??我们??特提出以下建议：” 内容1 同志们、朋友们： 安全保障是每个人最基本的保障。政府一向高度重视安全，并做了大量工作。 但仅靠政府的力量是不够的，请献出你的热情、伸出你的双手、贡献你的智慧为我们共同安全保驾护航吧！ 为做好安全工作我们特提出如下建议： 一、提升安全文化理念。1、改变对技术设备过分依赖，充分发挥人的聪明才智；2、转变价值观，调整舍己为集体财产的观念，将生命放在首位； 内容2 主体 内容3 二、增强安全意识。1、增强防范，有主动应对的意识； 2、提升危机意识，及时发现问题； 3、强化责任感，提高自救、互救能力； 三、拓展安全知识。1、增加生活安全知识。特别注重用电、火、气安全； 2、配齐消防设施，时常检修； 3、注重出行和交通安全； 4、通过图书、网络、电视、广播、培训等多种途径加强学习，提高应对各种自然灾害的能力。 同志们，我们的民族从来都是一个讲求担当，结尾 发出号召，呼吁大家共具有高度责任感和使命感强的民族，请大家行动同参与 落款 日期
【参考答案】
提高认识 增强能力 打赢安全防范的人民战争
起来，让事故消失在人民群众汪洋大海中，一起打赢安全防范这场人民战争！ （本题中发文机关不明确，落款和日期可省略） （本题中发文机关不明确，落款和日期可省略）
2012国考申论（地市级）试卷 第 16页 /共 25页
同志们、朋友们：
安全保障是每个人最基本的保障。政府一向高度重视安全，并做了大量工作。但仅靠政府的力量是不够的，请献出你的热情、伸出你的双手、贡献你的智慧为我们共同安全保驾护航吧！
为做好安全工作我们特提出如下建议：
一、提升安全文化理念。1、改变对技术设备过分依赖，充分发挥人的聪明才智；2、转变价值观，调整舍己为集体财产的观念，将生命放在首位；
二、增强安全意识。1、增强防范，有主动应对的意识；2、提升危机意识，及时发现问题；3、强化责任感，提高自救、互救能力；
三、拓展安全知识。1、增加生活安全知识。特别注重用电、火、气安全；2、配齐消防设施，时常检修；3、注重出行和交通安全；4、通过图书、网络、电视、广播、培训等多种途径加强学习，提高应对各种自然灾害的能力。
同志们，我们的民族从来都是一个讲求担当，具有高度责任感和使命感的民族，请大家行动起来，让事故消失在人民群众汪洋大海中，一起打赢安全防范这场人民战争！
【赋分说明】
1、宣传稿的形式，共4分：其中主题明确，1分；背景、目的，1分；逻辑清楚，表达明确，1分；采用劝戒的口吻，1分。
2、安全理念内容，共4分：其中安全第一，生命至上的理念，2分；技防不如人防的理念，2分。
3、安全意识内容，共4分：其中“居安思危”、“主动防范”的意识，1分；“自救”“互救”意识，1分；“危机”、积极应对的意识，1分；互助合作意识，1分。
4、日常安全知识内容，共8分：家庭水电安全，2分；消防安全，2分；出行安全，2分；严重自然灾害的应对常识，2分。表达要尽量简单具体。
第三题 提出对策
三、“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)
要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要： (2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行； (3)不超过400字。
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【答题思路方法】
本题是一道问题加对策类题目。考生需要从材料中找到存在的问题，通过确定关键句、关键词，整理关键词，准确做出概括。问题的对策在材料中没有直接给出，考生需要反观具体的问题，方可得出具体、有针对性的建议。特别要注意的是，题目假定的身份市交管局聘请的观察员，需要呈送是市政府相关部门，因此，为了保证政策的切实可行，建议中可融入政府处理公共问题的一般方式、方法，如前期调研、加大宣传等。
【答题过程演示】 第一步 定位材料 第二不 提取材料要点
①资料4第1段第2-4句：“两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车??刘公铺桥西这一站点设置??至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。”（问题：公交站点设置过于集中、重叠严重。）
②资料4第1段第5-6句：“这就使得上下车的乘客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪。“（问题：公交车运行效率低，时间长，拥堵严重。）
③资料4第1段第7句：“??刘公铺桥西站??没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间??（问题：天桥布局不科学、规划不人性。）
④资料4第1段第8句：“??绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨大的安全隐患。”（问题：一些乘客违反交通规则，安全隐患大。）
⑤资料4第2段：“乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车??发现这个站点并不停靠16路公交车。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去无回”的。”（问题：公交车路线设计不科学，往返行程不一致。）
⑥资料4第3段第2句：“轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“最后一公里”问题。”（问题：轨道交通与路面交通衔接脱节，“最后一公里”出行难。）
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⑦资料4第3段第5-6句：“现在为什么没人走路了???有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。”（问题：硬件设施不完善，路况差。）
⑧资料4第3段第7句：“为什么现在骑自行车的少了?因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在车库里，每月要交停车费：你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。”（问题：自行车停车成本高。）
⑨资料4第3段最后2句：“原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。” （问题：公交站点黑车盛行。） 第三步 分类归纳要点。
问题：
1、①公交站点设置过于集中、重叠严重。②公交车运行效率低，时间长，拥堵严重。
2、③天桥布局不科学、规划不人性。④一些乘客违反交通规则，安全隐患大。
3、⑤公交车路线设计不科学，往返行程不一致。
4、⑥轨道交通与路面交通衔接脱节，“最后一公里”出行难。
5、⑦硬件设施不完善，路况差。⑧自行车停车成本高。⑨公交站点黑车盛行。
建议：
本题的材料中没有给出对策，只给出了问题，我们需要反观问题，得出对策，再进行分类整合。 问题 建议 归纳、引申建议，分类整合 政策制定 ①公交站点设置过于集中、重叠分 严重 展开细致调查，征询广大居民的意见、建议，全面了解况 问题； 政策内容 对过于集中站点分流、拆优化站点布局 了解情
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⑤公交车路线设计不科学，往返行程不一致 ③天桥布局不科学、规划不人性； ⑦硬件设施不完善，路况差。 ⑧自行车停车成本高。 ⑥轨道交通与尽力保持站点往返一致 加大天桥、地下通道建设 改造偏僻路段路况 增加投入，完善设施。 建设免费自行车棚 完善路面与轨道交通衔服务到路面交通衔接脱接，开设短途公交专线、免费家，降低成本 节，“最后一公里”便民服务车； 出行难； ④一些乘客违隐患大 ⑨公交站点黑车盛行。 对非法营运者进行清理 对行人违规进行引导、教反交通规则，安全育，提高素质 人性管理，严格执法 政策实施 通畅信息交流渠道，对站等及时、全面做好宣传、公示。 加强沟牌、路线变更通过报纸、网络通，普及知识
★重点与难点剖析
该题目重点在于概括市民出行中存在的问题，通过反观问题，提出解决
建议。难点在于一是具体建议的分类整合，突出得分点；二是在提出建议时，可以加入前期政策调研和政策实施中知识普及方面的要点，增强所提建议的切实可行性。
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2012年国考申论真题（地市级）及答案解析
