4）人防的特点和侧重点：由错误！未找到引用源。引申，人防具有灵活多变、积极主动，成本低的特点。
5）技防和人防的关系：⑨对人防的重视不够，防止灾害要技防和人防的结合，尤其要特别加强人防。引申：防止灾害要双管齐下、人技并重；又要特别加强人防，充分发挥人的能动性。
★重点与难点剖析
该题目的答案分布比较散乱，无法直接从材料表述中得出答案。考查的重点是 “技防”和“人防”的特点准确而全面的概括，做出评价；并且要关注到“人防”和“技防”二者之间的关系。难点有两个：其一，对人防定义和特点的总结概括；其二，对二者关系的评价。
【参考答案】
1、技防是指通过现代技术、硬件设施防止灾害。技防具有可靠性强，保障2、人防是指通过提升人的意识、能力、管理和协调水平防止灾害；人防具3、防止灾害既要双管齐下、人技并重，又要特别加强人防，充分发挥人的
性好，成本高等特点；重在常规防灾。
有灵活多变、积极主动，成本低的特点；重在应急避险。 能动性。
【赋分说明】 按点给分。
技防、人防含义方面的关键词是：“现代技术”、“硬件设施”、“意识”、“管理”，每点1分，共4分。
技防、人防的特点：“成本高”、“可靠性强，保障性好”、“灵活多变”、“积极主动”分别0.5分，共2分。
技防、人防的侧重点：“常规防灾”、“应急避险”分别1分，共2分。 指出技防人防的关系：“人技并重”、“加强人防”分别1分，2分。 允许同类表述。 第一题2 归纳概括
2.根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在s市特别重大火灾中的具体表现。(10分)
要求：准确、全面、简明。不超过150字。
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【答题思路方法】
本题是概括类题目。要求概括“现代城市运行中的脆弱性”在s市特别重大火灾中的具体表现，问题实质是：S市火灾暴露了城市运行中的哪些脆弱性。题目要求全面，考生需要仔细阅读给定材料，定位关键词句。材料中涵盖了答题信息，但是比较零散、具体，没有抽象的关键词，不能直接作为我们的答题语言，需要进一步提炼关键词，围绕具体表现作答一些实词和短语、短句。
【答题过程演示】 第一步 定位材料 第二步 提取材料要点。
错误！未找到引用源。现代城市不仅是政治、经济和文化中心，而且是人口、财富和各项社会活动高度密集的地方，但同时也是各类风险和突发事件最密集的地区，一旦发生突发事件，后果往往是灾难性的，社会影响很恶劣。（概括出现代城市的特点：城市人口集中，活动频繁，事故密集、波及广。）
错误！未找到引用源。资料3第3段第2句：“从这个角度来看，城市运行中的脆弱性，可以理解为城市生活运行中受到外部致灾因素影响的可能性和敏感性??”。（城市本身具有受灾敏感性大的特征。）
错误！未找到引用源。资料4第4段第2句：“此次火灾，是大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花，引燃了不能阻燃的“安全网”，然后蔓延到大楼上易燃的装修材料，从而酿成大祸。”（大楼火灾的原因是存在无证焊工，不合格防火设施。）
错误！未找到引用源。资料4第4段第3句：“该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题，加上日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位等情况，结果超出了建筑工程系统脆弱性的承受度，由量变转变成质变。（工程分包和转包多，导致了建筑工程管理松懈，系统脆弱，监管难度大。）
错误！未找到引用源。资料4第5段：“这次火灾，尽管S市启用了现代化的警用直升飞机用于紧急救援，但在如此严重的高楼火灾面前，无法有效发挥高空消防灭火和救援的功能。同时，部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭火的需要，影响了救援的速度和效率。”（火灾中应急救援技术不完备，他救有限。）
错误！未找到引用源。资料4第6段第2句：“部分市民依然习惯于等待以
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政府为主导的公共救援??S市火灾的确不同程度地反映出市民自救、应急疏散能力的明显不足，部分居民耽误了宝贵的逃生时间。”（市民自救互救能力弱。）
错误！未找到引用源。资料4第7段第1句：“S市火灾发生前，政府主管部门对建筑工程监督不到位，民众的力量又没有被动员，致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火灾发生埋下隐患。（建筑工程监督不足，防患不周。）
错误！未找到引用源。资料4第7段第2句：“在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强，火灾给市民带来的生命和财产损失，部分由政府买单，而社会主体、市场主体功能没有得到有效发挥，加重了政府的负担。”（市民市场保险意识不强，损失大。）
错误！未找到引用源。资料4第8段第1句：“在现代城市工程建设规划设计中，由于片面追求建设速度或追求经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相关投入不足，致使工程的安全设施，从规划到设计，都存在严重缺陷或不到位问题。” （工程建设投入不足，规划设计不合理。）
⑩资料4第8段第2句：“就S市火灾而言，高楼部分消防设施配备缺乏，管理措施不到位；楼与楼间距较小，道路狭窄。（建筑密度大，消防设施配备缺乏，高层多，通道窄。）
第三步 分类归纳要点
1）城市本身受灾敏感性大：①城市人口集中，活动频繁，事故密集、波及广。②城市本身受灾敏感性大。
2）规划设计不合理：错误！未找到引用源。工程建设防患不周。错误！未找到引用源。工程建设投入不足，规划设计不合理。⑩建筑密度大，高层多，通道窄。
3）建筑工程系统脆弱，监管难度大。错误！未找到引用源。存在无证焊工，不合格防火设施。④工程分包和转包多，管理松懈，建筑工程系统脆弱，监管难度大。
4）应急救援技术不完备，他救有限：错误！未找到引用源。应急救援技术不完备，他救有限。错误！未找到引用源。市民自救互救能力弱。错误！未找到引用源。市民市场保险意识不强。
★重点与难点剖析
该题目的答案分布比较散乱，信息量大。考查的重点是对火灾中具体表现的全面的把握。能够按照信息要点分类整理为为城市特点、规划设计、建筑工程、救援技术等四个方面的特点。难点有两个：其一，单纯罗列要点，归纳概括不合理，逻辑差；其二，看不到城市本身的特点，只着眼于S市火灾现象本身。
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【参考答案】
1、城市本身受灾敏感性大。人口集中，活动频繁，事故密集、波及广。 2、规划设计不合理。建筑密度大，高层多，通道窄；防患不周，投入不足。
3、建筑工程系统脆弱，监管难度大。存在无证焊工，不合格防火设施；分包和转包多，管理松懈。
4、应急救援技术不完备，他救有限；市民保险意识不强，自救互救能力弱。
【赋分说明】 按点给分。
概括出主旨句，城市敏感性大、规划不合理、建筑工程脆弱、救援技术不完备，每点1分，共4分。
内容方面：“人口集中”、“建筑密度大”、“投入不足”、“设施不健全”、“管理不善”、“自救能力弱”等，分别给1分。允许同意表达。
第二题 公文写作
二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据 “给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)
要求：(1)内容具体，针对性强：
(2)用语恰当，通俗易懂： (3)不超过500字。 【答题思路方法】
本题要求写作一篇宣传稿，可以从内容和格式两方面着手。内容上要从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面来写。形式上遵循宣传稿的基本格式要求，题目中发文机关不明确，可以不写发文机关和时间；开头部分可以谈安全的重要性或者交代背景；主体部分有套话；结尾要发出号召，呼吁大家共同参与。行文文风要通俗易懂、生动活泼、贴近百姓。
【答题过程演示】
1、确定宣传稿的要求：表明意图，劝诫市民。
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2、明确宣传稿内容：1、安全文化理念；2、增强安全意识；3、日常安全须知，要严格从这三方面从材料中组织内容。我们可以宣传稿的主体环节还原成为对策题，重点作答采取何种方式或做法才能做好某事，措施“内容具体，针对性强”。
3、材料中找相关答题内容，确定关键句、关键词，整理关键词。答题时可以针对第一题第1问中“人防”的措施和缺陷，以及第2问中城市脆弱性中的人为因素，一一提出针对性的对策。
（1）安全文化理念
1、材料2中第4段：“防灾不能只考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。”这一句话反映了对人防的重视程度不够，防灾需要技防和人防相结合。那么我们需要：改变对技术设备过分依赖，充分发挥人的聪明才智；
2、资料1第5段：我们与一些发达国家相比，仍有差距，主要表现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面。??西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的：中国人却过多地宣传“国家财产第一原则”，这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖。（概括出问题：中国人传统价值观念上强调集体财产第一的原则，主张舍己为财产，缺乏生命第一的观念。针对这一问题，可以采取相应的对策：转变价值观，调整舍己为集体财产的观念，将生命放在首位）
（2）增强安全意识
S市火灾案例中反映出了反映出了市民安全意识的不足，可以提出以下针对性的建议：
1、增强防范，有主动应对的意识； 2、提升危机意识，及时发现问题； 3、强化责任感，提高自救、互救能力； （3）日常安全须知
日常安全须知，要拓展安全知识。1、增加生活安全知识。特别注重用电、火、气安全； 2、配齐消防设施，时常检修； 3、注重出行和交通安全； 4、通过图书、网络、电视、广播、培训等多种途径加强学习，提高应对各种自然灾害的能力。
4、根据宣传稿的基本格式，形成文本 标题 提高认识 增强能力 打赢安全防范的人民战争
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2012年国考申论真题（地市级）及答案解析
