开远市国土资源执法监管专题分析报告

开远市国土资源执法监管专题报告

———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期：

2

开远市国土资源执法监管专题报告

开远市国土资源执法监管工作，在市委、市政府、省国土厅和州国土局的正确领导下，以《土地管理法》等相关法律法规为准绳、以土地用途管制为核心、以保护资源为中心、以“预防为主、预防和查处相结合”为方针、以巩固土地市场治理成果为目标，深化土地改革，并积极参与宏观调控，认真落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》等有关国土资源管理的一系列方针、政策。牢固树立科学的发展观，建立完善国土资源执法体系，切实把资源利用和资源保护有机结合起来，认真履行国土资源执法职责，依法行政、秉公执法，上下联动，切实有效的预防和查处各类国土资源违法案件，有力地维护国土资源所有者、使用者的合法权益和土地管理的正常秩序，国土资源管理工作取得明显成效。根据国家土地督察成都局红河州土地例行督察工作组的有关要求，现将开远市国土资源执法监管方面的情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）科学规范落实动态巡查工作。为从源头上防范和减少违法用地行为的发生，促进土地管理秩序的根本好转,我们进一步规范了动态巡查职责，明确动态巡查主体，落实动态巡查责任，切实发挥动态巡查的作用。市局印发了《开

远市国土资源执法监察动态巡查责任制度》，各分局建立了动态巡查责任制。分局是实施动态巡查的主体，日常巡查任务主要由分局承担，划分了巡查区域,规定了巡查次数，巡查中做到“三个及时”，即及时发现、及时制止、及时上报并配合处理。巡查时有详实巡查记录。2008年，开远市国土资源局共开展国土资源动态巡查50次。发出《责令停止违法行为通知书》35次，下达《行政处罚决定书》8次。2009年，开远市国土资源局共开展国土资源动态巡查124次。发出《责令停止违法行为通知书》104次，下达《行政处罚决定书》25次。

（二）认真开展卫片执法检查工作。根据国土资源部通报的我市2009年度卫片监测中存在的41个可疑图斑，总面积为1145亩，我们按照土地卫片执法检查工作规范要求，逐一对每一个图斑进行了实地核查测量，经核查，41个可疑图斑中城市规划区内图斑9个，乡镇（处）32个。通过对每一个图斑进行判别，新增建设用地979亩（其中：合法有36亩，违法有943亩；违法用地中，市政基础设施16亩，交通设施914亩，农村宅基地3亩，租地改变用途10亩），实地伪变化的有165亩。

对土地卫片执法检查工作中发现的违法用地依法依规予以整改查处。本着区别对待、分类处理的原则，凡符合立案条件的均进行立案查处，对符合土地利用规划和城市建设

4

规划的违法用地，一律进行行政处罚、查处完毕后完善用地手续；对不符合土地利用规划和城市建设规划的违法建筑一律查处到位、予以拆除，在查处违法用地过程中，同时对当事人进行法制宣传教育，尽最大努力督促违法用地者纠正自己的违法行为，对拒不履行处罚决定、拒不整改到位的，严格按照法律法规程序，申请法院强制执行，决不纵容违法用地行为。在卫片3号图斑中涉及的5个当事人，以租用土地从事种养殖业的形式向村民小组租用集体土地后，在实际使用中从事非农建设行为，开远市国土资源局已进行查处，并依法申请法院执行。

（三）做好来信来访和举报办理工作。我局领导高度重视信访工作，深入开展“大接访、大下访”活动，认真办理群众来信来访，积极做好各类国土资源矛盾纠纷排查调处工作。2008年以来我局共受理有关土地利用与管理方面的来信来访31件，针对信访内容，积极深入调查处理，认真办理每件信访件，截止目前，均已全部办结，信访办结率达100%。没有发生因工作不到位导致群众越级上访事件，为维护社会稳定，构建和谐开远做出积极贡献。

（四）建立健全土地执法共同责任机制。2008年，为切实加强我市国土资源执法监察工作，经研究决定，建立开远市查处国土资源违法犯罪案件协调机制，即《关于建立开远市查处国土资源违法犯罪案件协调机制的通知》（开国土

5