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高校院级实验室安全管理体系的构建思路
作者：陈晶磊 黄小波 陈喜华 来源：《教育界·下旬》2017年第05期
【摘要】目前高校在校级层面已经建立了相对完善的安全管理体制，而院系因为缺乏相配套的措施和资源，难以配合进行管理。针对该问题，文章结合学院的实际情况，提出要完善学院安全管理制度体系，制定可操作的管理细则，建立公平合理的奖惩制度，激发学生参与安全管理的积极性，同时加大投入，使安全工作落到实处。 【关键词】高校院级实验室；安全管理体系；构建思路 一、引言
随着科教兴国战略的实施，我国高校科研活动空前活跃，各种实验室规模迅速扩大，安全问题日益凸显，安全事故时有发生。但近几年，随着高校对安全管理工作的日益重视，其安全管理体系正在快速发展并不断健全。苏州大学这几年在管理实践中，高度重视安全建设，不断地完善校级安全管理体制，成立了实验安全管理科，详细修订了各类安全管理条例，进行各类安全培训，加强安全设施和设备建设，强化安全监督、检查、考核和安全责任制管理等。高校普遍存在的一些安全问题，如危险化学品存放及使用管理，剧毒药品“五双”管理，有毒有害废弃物处理等都已在校级层面上得到解决。 二、现状与问题 （一）现状
高校基本都建立了“三级”实验室安全责任体系，即根据“谁主管，谁负责”“谁使用，谁负责”的原则，建立学校、学院、实验室三级安全管理体系，落实层层责任。
学校负责实验室安全顶层设计，制定相关规章制度；学院负责执行学校的规章制度，制定本学院的实验室安全实施细则；实验室安全管理的最底层是实验室，负责落实具体的安全管理任务。
该体系在具体执行时，以保卫处和国资处直接对具体实验活动进行安全管理，而院系进行配合工作。
人员也是参照该体系进行配置。保卫处有消防科，专职负责实验室消防工作；实验室与设备管理处设有实验室管理科，专职负责实验室安全管理；院系仅有兼职人员负责配合工作。 （二）问题
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1.安全管理人力资源投入不足
学校设有专门的安全管理部门及数名专职人员来进行实验室安全管理，但没有给予各个学院相应的安全管理人事编制，导致目前学院仅能靠兼职人员来进行管理，加深了学院日益增长的安全管理需要与专职管理人员不足的矛盾。学院仅能做到被动地管理，应对学校的各类检查及整改要求已疲于奔命，再无余力对学院的安全体系建设进行提升。虽然学校安全管理部门向人事部门提出院部专职安全管理人员的编制问题，但短期内恐无法解决。如何在仅有现有人员的情况下，进一步提升安全管理水平，是摆在我们面前的一个难题。 2.安全制度可操作性不强，缺乏相应配套资源
在学校的统一要求下，学院早已制定了与其他学院类似的安全管理条例，但缺乏相应的操作细则，可操作性不强，在执行过程中成为一纸空谈，被人为地大打折扣。在制度理念层面，“以人为本”的管理趋向体现得不够明显；制度普遍基于“以教师为中心”的教育理念制定而成，而学生作为实验室安全的主体，其地位毫无体现。对于安全管理条例及其相应的操作细则的修订，建立适合本单位的日常安全标准化操作程序迫在眉睫。 3.安全观念落后，安全意识淡薄
在目前的管理体系中，教师与学生是实验室安全管理工作的对象，需要对其进行安全培训、考试和督察等。然而实际成效并不明显，部分教师安全意识淡薄，抱着“只要不出事就行，其他都是‘小題大做’或‘没事找事’”的想法，对隐患的检查整改有明显的抵触或不作为情绪，事故发生后追究责任也多方推诿。 4.安全建设投入不足
学院在资金有限的情况下，对实验室安全的整体投入不足，主要表现在部分隐患因资金问题长期得不到解决，实验室安全标准偏低，人均实验面积偏低等。如自建动物房，建设标准较低，日常管理因缺乏管理人员存在许多隐患。安全建设资金缺口很大，在院系层面，如何筹措建设资金是最大的问题。 三、思路与对策
（一）完善学院安全管理体系，师生共同参与日常安全管理
在安全管理工作中，需要充分挖掘学生的潜能，利用学生之间易沟通的优势，实施“学生管理学生”的管理模式。这样既能解决学院人手不足的问题，还能有效减少实验室安全管理的工作量，降低工作难度。
激发学生参与安全管理的积极性，关键在于设计合理的制度。首先，修订具体操作细则，使规章制度具有可操作性。其次，明确学院、导师和学生的安全职责和分工，保证所有安全责
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任能够落实到人，方便在管理或督察时不会流于形式。再次，建立奖惩制度，保证导师与学生参与到日常安全管理中去。
操作细则包括以下几个方面。第一，与所有课题组签订安全责任状，将课题组的主要安全责任落实在导师身上。第二，建立课题组学生安全值日制度，每个课题组每天都有一个学生对其课题组日常安全负责，并且要求所有学生都要参与值日。第三，建立学生定期巡查制度，实施标准化检查。定期组织数个安全重点课题组的安全值日生对学院进行安全巡查，不仅检查安全隐患，而且针对每个实验操作者也要进行督察，力争减少违规行为。第四，建立奖惩机制。对违规的教师实行经济处罚，取消评奖评优资格，取消职称晋升和岗位评聘资格等。对学生采用学年扣分制，类似于驾照每年12分扣分制。制定扣分细则，针对违反的学生扣除不同的分数。如有违规现象未找到违规学生，则扣除当天安全值日生分数。保证每一例违规都有学生对其负责，增强学生的责任心。针对一学年不同的累计扣分数进行不同处理。对于在校期间无扣分的学生，毕业时予以奖励；对于在安全管理活动中表现优异的学生，也应予以奖励。 （二）加大安全教育和宣传的力度和广度，增强师生安全意识
加强面向实验室管理人员、教师和学生的安全教育工作，营造浓厚的安全文化氛围是确保实验室安全的重要措施。不断改革安全教育方式方法，形成长效机制，能有效防止各类事故发生。
学校要增加各类安全警示标识，营造安全文化氛围，明确重点安全防范区域，增加该类区域的防范措施。学校要设立学生安全宣传岗，通过邮件和微信公众号等多种方式定期发送学院安全工作通报，时时提醒教师和学生注意实验安全。学校要在学院网站上提供各类安全教育及管理资料，方便师生查阅。
制订学院安全教育培训计划，并由学院安全管理员指导学生组织实施。每学年保证至少组织实施两次安全自测和两次安全考试，规定每学期的安全培训和实践次数并保证实施。要求所有教师和进入实验室的学生都必须参加网上安全教育自测与考试，参加培训未满次数者以及考试未达标者不得进入实验室。
（三）多方筹措资金，加大安全投入
学院近两年通过向学校、学部申请，学院投入和课题组投入相结合等多种方式筹措资金，解决实验室的安全隐患。每一项安全建设方案都要列入学院安全建设规划表，按迫切程度排列，明确每一项筹资方式，力争早日完成。學院未来还将加强实验室安防系统建设，增加和完善现有的监控设备和门禁系统；加大实验室基础设施投入，按安全标准实验室的要求，进一步改造现有实验室。 四、结语
高校院级实验室安全管理体系的构建思路
