行政指挥应该在准确地理解和掌握行政决策的基础之上，中规中矩，结合实际，灵活权变，进行创新。
（5）合理授权原则。要想顺利而高效地开展行政执行工作，指挥者必须进行行政授权。指挥者根据执行工作需要，向下级分配工作任务，授予相应的权力，并且被授权者有相应的责任。被授权者有义务向授权者报告和请示，并且接受监督。
题目45
未回答 满分1.00 标记题目
题干
试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。 反馈
行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础。发现行政问题，确定行政目标，优化决策方案，都需要掌握丰富真实的行政信息。行政沟通是获得这些信息的根本途径，而缺少信息交流和沟通则往往会导致决策的失误。
（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。在行政执行阶段，只有通过有效的行政信息沟通，才能保证执行工作的统一指挥和统一行动，才能协调好行政组织的内部与外部关系，才能使执行活动保持正确方向，避免和减少偏差。
（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据。行政检查和监督是保证行政管理工作合法性、合理性和有效性的重要环节。实施检查和监督必须以客观
31
准确的行政信息为依据。因此，只有加强行政沟通，才能实施有效有力的行政检查和监督。
（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。行政管理并非仅是少数领导者的事情，所有行政人员都是公共行政管理的主体。对于他们来说，能够获得 必要的行政信息，不仅有利于他们的工作，而且更会使他们产生尊重感和满意感，增强他们的主人翁意识。要做到这一点，就必须进行有效的行政沟通。同时，行政 沟通还有利于形成行政工作的民主风气，防止官僚主义和独断专行的现象发生。
题目46
未回答 满分1.00 标记题目
题干
试述改善行政沟通的途径主要有哪些。 反馈
（1）全面提高行政人员的素质。加强对行政人员的教育和培训，使他们在政治思想观念、文化知识和心理素质各方面得到全面提高，就可减少和克服行政沟通中的许多障碍。
（2）明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化。要使广大国家公务员深刻地认识行政沟通的目的和意义，尤其强调信息真实性的重要作用。建 立沟通的规章制度，使沟通渠道畅通，语言准确而没有歧义，沟通程序规范而不横生枝节，不能泄漏国家和政府的秘密信息。要使行政沟通有法律保障。
32
（3）建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督。仅靠国家公务员在行政沟通活动中的自律是不行的，必须建立信息反馈系统，对信息的真实性和全面性，对沟通程序的合法性进行核查和监督。这样，才能保证行政沟通的质量。
题目47
未回答 满分1.00 标记题目
题干
试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。 反馈
（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。现代行政既要求高度的专业分工，又要求高度的协作配合。
（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。在行政执行过程 中，可供利用的人力、物力、财力和时间等行政资源都是有限的。如果行政部门之间互设关卡，推诿扯皮，必然会造成人力、物力、财力和时间的巨大浪费，造成工 作过程的重复或脱节，从而延误工作的进程，降低工作效率。
（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于 公共行政管理活动的有序进行。公共行政管理活动应当是一个有序的过程，各项工作环环相扣，相互制约，因此，所有行政机关和行政人员必须做到放眼全局，搞好 本职工作。
33
（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。搞好公共行政管理，离不开每个部门和个人的努力，行政协调正是行政合力赖以形成的重要基础和源泉。
题目48
未回答 满分1.00 标记题目
题干
作为衡量政府管理成效的工具，行政评估具有的重要作用表现在哪些方面？ 反馈
（1）行政评估是合理配置社会资源的有效手段。如何通过行政评估来评价社会资源分配是否合理，或者最有效率，乃是行政评估存在于当代社会的首要意义。只 有通过行政评估，才能确认每项政策的价值，并决定投入各项政策的资源的优先顺序和比例，以寻求最佳的整体效果，有效推动政府各个方面的活动。同时，通过行 政评估，也可以对照以往的政策资源分配情况，看其是否合理，总结经验，吸取教训，使政策活动优质高效地进行。
（2）行政评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。评估人员要密切关注政策执行的动向，搜集相关的资料和信息，再加以科学的分析、论证，得出可靠的结论，以确定该项政策是否有好的效果，执行过程是否效率很高以及它的效益所在。
（3）行政评估是决定政策去向的重要依据。一项政策在执行过程中总会呈现出一定的走向。伴随着政策目标实现程度的不断推进，该项政策是应该继
34
续、调整 还是终结？这都必须依据一定的客观资料。能够提供这种客观资料的有效活动只有行政评估。政策的走向一般分为政策继续、政策调整和政策终结三种情况，无论是 政策的继续、调整还是终结，都必须建立在科学、系统、全面的行政评估基础上。
（4）行政评估是开始新的政策运行的必要前提。行政评估的总结功能决定了行政评估在重新确定政策目标，制定新政策时，能够总结经验教训，奠定基础。实际上，有的政策就是对原有政策分析评价的产物，是原有政策的继续和发展。
（5）行政评估是公共政策科学化、民主化的必由之路。在现代社会，国家管理活动中重要的一环就是利用公共政策来调整、组织社会生产和社会生活。随着社 会的发展，各种新情况和新变化层出不穷，单靠传统的经验来决策已经不能应付日益复杂的决策问题。实践证明，经验决策必须向科学决策转变；而行政评估正是使 决策迈向科学化的必由之路。从另一个角度来看，通过评估得出的结论体现了科学性，为下一步的民主决策奠定坚实的基础。
五、名词解释题（每小题1分，共计10分）
题目49
未回答 满分1.00 标记题目
题干
行政执行 反馈
行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。
35
公共行政学第十章行政执行自测题答案
