行政指挥应该在准确地理解和掌握行政决策的基础之上,中规中矩,结合实际,灵活权变,进行创新。
(5)合理授权原则。要想顺利而高效地开展行政执行工作,指挥者必须进行行政授权。指挥者根据执行工作需要,向下级分配工作任务,授予相应的权力,并且被授权者有相应的责任。被授权者有义务向授权者报告和请示,并且接受监督。
题目45
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题干
试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。 反馈
行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础。发现行政问题,确定行政目标,优化决策方案,都需要掌握丰富真实的行政信息。行政沟通是获得这些信息的根本途径,而缺少信息交流和沟通则往往会导致决策的失误。
(2)行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。在行政执行阶段,只有通过有效的行政信息沟通,才能保证执行工作的统一指挥和统一行动,才能协调好行政组织的内部与外部关系,才能使执行活动保持正确方向,避免和减少偏差。
(3)行政沟通是行政检查和监督的重要依据。行政检查和监督是保证行政管理工作合法性、合理性和有效性的重要环节。实施检查和监督必须以客观
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准确的行政信息为依据。因此,只有加强行政沟通,才能实施有效有力的行政检查和监督。
(4)行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。行政管理并非仅是少数领导者的事情,所有行政人员都是公共行政管理的主体。对于他们来说,能够获得 必要的行政信息,不仅有利于他们的工作,而且更会使他们产生尊重感和满意感,增强他们的主人翁意识。要做到这一点,就必须进行有效的行政沟通。同时,行政 沟通还有利于形成行政工作的民主风气,防止官僚主义和独断专行的现象发生。
题目46
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题干
试述改善行政沟通的途径主要有哪些。 反馈
(1)全面提高行政人员的素质。加强对行政人员的教育和培训,使他们在政治思想观念、文化知识和心理素质各方面得到全面提高,就可减少和克服行政沟通中的许多障碍。
(2)明确沟通目的,建立沟通的规章制度,使行政沟通规范化。要使广大国家公务员深刻地认识行政沟通的目的和意义,尤其强调信息真实性的重要作用。建 立沟通的规章制度,使沟通渠道畅通,语言准确而没有歧义,沟通程序规范而不横生枝节,不能泄漏国家和政府的秘密信息。要使行政沟通有法律保障。
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(3)建立信息反馈系统,进行信息的核查和监督。仅靠国家公务员在行政沟通活动中的自律是不行的,必须建立信息反馈系统,对信息的真实性和全面性,对沟通程序的合法性进行核查和监督。这样,才能保证行政沟通的质量。
题目47
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题干
试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。 反馈
(1)行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合,和谐一致,避免内耗和互相冲突,从而达到齐心协力、团结一致的目的。现代行政既要求高度的专业分工,又要求高度的协作配合。
(2)行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源,精简和优化办事程序和环节,提高行政效率。在行政执行过程 中,可供利用的人力、物力、财力和时间等行政资源都是有限的。如果行政部门之间互设关卡,推诿扯皮,必然会造成人力、物力、财力和时间的巨大浪费,造成工 作过程的重复或脱节,从而延误工作的进程,降低工作效率。
(3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念,并从整体和全局立场出发,充分认识本职工作的意义,努力完成本职工作,从而有利于 公共行政管理活动的有序进行。公共行政管理活动应当是一个有序的过程,各项工作环环相扣,相互制约,因此,所有行政机关和行政人员必须做到放眼全局,搞好 本职工作。
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(4)行政协调有助于将分散的力量集中起来,使每个部门和个人的努力成为集体的努力,单独的行动成为合作的行动,从而产生整体的“合力”。搞好公共行政管理,离不开每个部门和个人的努力,行政协调正是行政合力赖以形成的重要基础和源泉。
题目48
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题干
作为衡量政府管理成效的工具,行政评估具有的重要作用表现在哪些方面? 反馈
(1)行政评估是合理配置社会资源的有效手段。如何通过行政评估来评价社会资源分配是否合理,或者最有效率,乃是行政评估存在于当代社会的首要意义。只 有通过行政评估,才能确认每项政策的价值,并决定投入各项政策的资源的优先顺序和比例,以寻求最佳的整体效果,有效推动政府各个方面的活动。同时,通过行 政评估,也可以对照以往的政策资源分配情况,看其是否合理,总结经验,吸取教训,使政策活动优质高效地进行。
(2)行政评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。评估人员要密切关注政策执行的动向,搜集相关的资料和信息,再加以科学的分析、论证,得出可靠的结论,以确定该项政策是否有好的效果,执行过程是否效率很高以及它的效益所在。
(3)行政评估是决定政策去向的重要依据。一项政策在执行过程中总会呈现出一定的走向。伴随着政策目标实现程度的不断推进,该项政策是应该继
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续、调整 还是终结?这都必须依据一定的客观资料。能够提供这种客观资料的有效活动只有行政评估。政策的走向一般分为政策继续、政策调整和政策终结三种情况,无论是 政策的继续、调整还是终结,都必须建立在科学、系统、全面的行政评估基础上。
(4)行政评估是开始新的政策运行的必要前提。行政评估的总结功能决定了行政评估在重新确定政策目标,制定新政策时,能够总结经验教训,奠定基础。实际上,有的政策就是对原有政策分析评价的产物,是原有政策的继续和发展。
(5)行政评估是公共政策科学化、民主化的必由之路。在现代社会,国家管理活动中重要的一环就是利用公共政策来调整、组织社会生产和社会生活。随着社 会的发展,各种新情况和新变化层出不穷,单靠传统的经验来决策已经不能应付日益复杂的决策问题。实践证明,经验决策必须向科学决策转变;而行政评估正是使 决策迈向科学化的必由之路。从另一个角度来看,通过评估得出的结论体现了科学性,为下一步的民主决策奠定坚实的基础。
五、名词解释题(每小题1分,共计10分)
题目49
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题干
行政执行 反馈
行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策,以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。
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公共行政学第十章行政执行自测题答案
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