平和县“十三五”林业发展规划
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和三中全会精神深刻认识、领会新形势下林业新的地位，快速应对新形势、新挑战，解放思想，立足优势，以科学发展观统揽林业改革和林业发展全局，紧紧围绕县委、县政府提出的把平和县建设成为生态保障有力、人与自然和谐的森林式、环保型、园林化、可持续发展的平原特色生态城市的目标，结合平和县实际，着力于投入和扶持的政策化、机制化，拓展林业发展的空间，制定生态建设和产业发展协调推进的林业可持续发展战略，大力保护、培育和合理利用森林资源，构建以森林植被为主体的国土生态安全体系，带动平和县林业实现可持续发展，促进平和县经济、社会、资源和环境的协调发展。 二、建设目标
在使全县森林资源得到有效保护的前提下，使全县森林生态功能显著增强，水土流失得到有效控制，各种生态自然灾害发生的频率和强度显著降低，林业产业结构得到进一步优化，林业产值、利润、税收及林农人均收入明显提高，实现生态环境与经济建设协调、持续发展。全县森林覆盖率、林木绿化率稳定提高。
（一）林业生态体系建设目标。森林覆盖率达到70.8%
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以上；林木绿化率达到32%； 完成绿化造林面积10万亩； 管护生态公益林面积85万亩。
（二）林业产业体系建设目标。 完成林业产业开发面积13万亩亩；绿化苗木培育基地面积达到15000亩；完成林业产值50亿元。
（三）支撑保障体系建设目标。 严格执行年森林采伐限额和年木材生产计划管理制度；继续加强森林病虫害防治和预测预报工作，病虫害成灾率控制在13.0‰以内，无公害防治率控制在78％以上，测报准确率达80％以上，种苗产地检疫率达98％以上； 继续加强防火和森林防火基础基础设施建设，至“十二五”末形成较完善的森林防火阻隔体系，使森林火灾受害率不超过1‰，林火当日扑灭率达95%以上； 继续加大森林公安“三基”工程建设，完善独立办公用房，积极推进科技强警战略，提升森林公安综合执法水平；完成15个乡镇基层林业站标准化建设。 二、主要任务
坚持绿山、富民、活行业的发展战略，做大总量，提高质量，内强素质，外树形象，全面推进各项林业建设。为实现“十三五”发展目标，主要做好以下工作：
（一）继续推进林业改革。全面完成集体林权制度主体改革，积极稳妥推进配套改革。
（二）全面推进城乡绿化建设。加强森林资源培育，不
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断提高森林资源质量；扎实开展四旁绿化、农田林网、通道绿化和城镇绿化工程，快速推进城镇绿化建设，持续推动我区森林生态环境进一步改善和提高，提升人居生活环境，促进人与自然和谐发展。
（三）进一步加强森林管护工作。建立功能完备的森林资源管理、森林防火、森林病虫害防治三大体系；要以林业科技、森林防火、森林病虫害防治为突破口，进一步加快区级林业科技服务中心、林权流转中心、森林公安业务楼、森林防火指挥中心、森林病虫害防治中心的建设步伐；要全面完成基础设施建设工程，提高管护森林资源的能力。 （四）加快林产业发展。要坚持林业生态建设和产业发展协调推进，实现生态建设产业化，产业发展生态化。完善林产品专业市场建设与引导服务；扩大以核桃为主的干果林建设；继续做好苗木基地的建设和发展，力争在现有苗木基地的基础上，形成苗木产业带；充分利用现有森林资源，提升改造森林生态旅游业。
（五）进一步夯实林业基础。以林业基础建设为重点，加强林业科技队伍建设，继续加大森林公安“三基”工程建设，完善森林防火基础设施建设。 三、重点项目 （一）造林绿化工程
退耕还林工程：规划全县5年完成造林10万亩，以重
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点建设区，在水土流失严重、生态区位重要的荒山荒地及“小开荒”地上继续实施退耕还林；
荒山荒坡造林绿化工程：规划全县4年完成造林1万亩。在各种立地类型的林业用地上开展栽植、补植、封育作业，恢复植被；
农田防护林建设工程：在宜林地上增设新林网及残次林网的更新改造。全县计划完成新建更新林网（标准为10m×500m）2000条，造林2万亩。新植和更新改造相结合，增强防风固沙能力，为建设高产稳产的商品粮基地提供绿化屏障；
村屯路旁植树及村屯校园绿化工程：全县完成村屯绿化植树427万株，折合造林面积3.36万亩。为适应社会主义新农村建设需要，采取见缝插绿的办法营造环村林，栽植行道树，绿化美化庭院和广场，实现人口、环境的协调发展； 城镇景观公益林建设工程：全县计划完成0.4万亩。在县、乡（镇）城镇建设成区内可视周边范围、工业园区、主要公路两侧等部位，采用近自然地造林绿化模式开展造林绿化活动，形成具有观赏性的针阔、乔灌混交林。 （二）生态公益林建设
生态公益林建设是一项社会公益事业，政府把它作为一项重要工作来抓。水土流失、沙漠化严重等生态区位极其重要区域的森林区划为生态公益林，加以全面保护。按照因害
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设防、突出重点、统筹安排以及需要与可能相结合的原则，对划定的公益林实施补植补种、防火、病虫害防治、管护哨所建设、林区道路维护、森林资源监测等。严格执行《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》和《福建省森林生态效益补偿基金管理实施细则》，依法依规落实补偿资金，同时进一步制定完善全区公益林管理各项制度。
（三）苗木基地建设
平和县每年造林2万亩，每年共需种苗400万株以上，为稳定全县苗木市场，县林业局决定政策扶持育苗单位和育苗大户，靠大户和单位育苗稳定全县苗木市场，靠零星小户个体育苗作为补充，靠周边县市苗木市场调剂苗木余缺。规划全县育苗面积达到1.5万亩，培育造林、绿化、经济林苗木，以能够满足本地苗木市场及外销的需要。 （四）野生动植物保护、自然保护区建设
在“十二五”期间，以现有野生动植物保护管理机构为依托，加大执法力度，加强全县野生动物植物保护。在已有付家林场樟子松母树林和肖家沟天然林自然保护区基础上，增加辽河、昭苏台河沿岸、此路湖湿地保护区建设。 四、投资测算
（一） 投资测算指标（1）林业生态体系建设营造林工程投资600元/亩，点公益林森林生态效益补偿投资15元/亩.年；（2）林业产业体系建设 特色经济林投资600元/亩。
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（二）投资测算十二五”期间林业投资总概算为19337万元。
（1）林业生态体系建设11972万元，其中：营造林工程投资 1亿元；国家重点公益林森林生态效益补偿投资750万元；地方公益林森林生态效益补偿投资1222万元； （2）林业产业体系建设3780万元，其中：特色经济林建设投资 3780万元；
（3）支撑保障体系建设3585万元，其中： 森林公安办公楼建设投资400万元；防火基础设施建设投资960万元；林业有害生物预警预防体系建设740万元；标准化林业站建设投资1485万元；资金由财政、争取上级、企业投资、地方自筹及群众投入等渠道解决。
平和县林业局 2015年5月6日
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平和十三五林业发展规划
