(2)对于提案中提出的党委政府要高度重视民主党派民主监督工作、政协组织要全力支持民主党派民主监督工作、民主党派要不断提高自身履职能力和
水平、逐步完善有效监督机制等问题，市委统战部按照市委的要求，结合全市统战工作的总体部署和党派工作的实际，在下一步工作中采取以下几方面的措施。①加强与党委政府的联系和协调，完善制度，切实保障民主党派履行民主监督工作的职责。②组织党外人士开展各类专项督查活动，注重实效，切实扩大民主党派履行民主监督工作的影响。③加大多党合作和政治协商制度的宣传普及力度，形成共识，努力形成民主党派履行民主监督工作的有利氛围。④全力支持各民主党派加强自身建设，采取措施，不断提高民主党派履行民主监督工作的水平。⑤加强与市政协的联系和协商，活实要求，为民主党派开展民主监督工作的搭建平台。
分析要点提示：
(1)本案体现了我国监督体系中的哪一类监督？与中国共产党的党内监督相比，它有什么特别之处？
答：本案体现了我国监督体系中的民主党派监督。民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员，对国家机关及其工作人员实施国家宪法、法律和法规的情况，制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。与中国共产党的党内监督相比，它的特别之处在于：首先，民主党派监督在主体上具有特定性，民主党派是民主党派监督的主体。其次，
民主党派监督是非权力的、政治性的监督，通过协商与建议的方式进行，没有正式的约束力，不是强制性监督。再次，民主党派监督是在我国特定的政治制度之下多党合作的体现，其目的是为了加强和改善中国共产党的领导，维护和巩固执政党的地位，改进政府的工作，完善和巩固人民民主政权。第四，民主党派监督是集体的理性监督。它不是以党员个人意志进行的监督，而是各民主党派以参政党的名义实施的监督，体现了监督的集体性。最后，民主党派监督是一种高层次、高质量的监督。民主党派监督具有政治联盟、合作议事、共同协商的特点，是一种有组织的高层次、高质量的监督，在监督中着眼于重大事项，着眼于大政方针和法律的贯彻实施，着眼于深层次问题，监督的主要对象是领导机关和领导干部，监督方法上讲究宏观性、科学性、代表性和建设性。
(2)民主党派主要通过哪些形式进行监督？
答：民主党派监督的形式和途径包括：①在政治协商中提出意见。民主党派的民主监督和参政议政、政治协商紧密联系的，寓监督于议政和协商之中，议政的过程就是监督的过程商的过程就是监督的过程。②在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国机关提出书面意见。民主党派在深人调查研究的基础上，了解掌握宪法、法律和法规的实现，党和政府方针政策的贯彻执行、国家机关工作人员履行职责与勤政廉政等方面的情况，向执党和国家机关提出自己的意见和建议，对相关事项进行民主监督。③参加人大及其常委会斗各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。④在政协大会发言
和提出提案、在视察调研中提出意见或以其他形式提出批评和建议。利用在政协大会上的大会发言、在视察中提出意见或以其他形式对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作进行监督，是民主党派监督的一个重要形式。⑤参加有关方面组织的重大问题凋查和专项考察等活动。在这一过程中，民主党派人士参加调查组协同调查，方便民主党派行使监督权利，进行民主监督，也有利于使调查更深人，使问题得到更公正的解决。⑥担任司法机关和政府部门的特约人员，在担任特约监督员期间，民主党派人士可参加有关执法检查和执法监督活动，对在执法检查和执法监督过程中发现的问题，随时提出自己的意见和建议，并督促相关部门和人员及其予以改正。
[案例]2012年3月，甲市B区环保局在进行
2012年3月，甲市B区环保局在进行环境执法检查时发现，该市某灯饰公司未经环评审批同意，擅自进行电镀前处理镀铜、镀镍、镀铬和喷涂等生产线的建设和生产。2012年4月，B区环保局以这家公司上述行为违反《建设项目环境保护管理条例》第九条为由，依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条对这家公司作出如下行政处罚：立即停止所有生产线的建设和生产，办理环评审批手续，未经环评审批同意或者虽经环评审批同意但未通过项目“三同时”验收，不得进行现有生产线的建设和生产，罚款5万元。某灯饰公司不服B区环保局的行政处罚，向行政复议机关申请行政复议。
附：相关法条
《建设项目环境保护管理条例》第九条：建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建
设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。
按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。
《建设项目环境保护管理条例》第二十八条：违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。
分析要点提示：
(1)该灯饰公司如果对行政处罚决定不服，可以向哪些机关申请行政复议？
答：该灯饰公司可以向甲市B区人民政府或者甲市环保局申请行政复议。根据《行政复议法》第十二条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民
政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。据此，若该灯饰公司对行政处罚决定不服，可以向甲市B区环保局的本级人民政府(B区人民政府)申请行政复议，也可以向甲市B区环保局的上一级主管
部门（甲市环保局）申请行政复议。
(2)上下级政府和政府部门之间是领导与被领导关系，上级政府和政府部门对下级政府和政府部门有监督权，本案中这种监督关系是如何体现的？
答：本案中，上级政府和政府部门监督下级政府和政府部门是通过行政复议职责的履行来体现的。行政复议制度是上级行政机关监督下级行政机关的一种形式，是行政机关内部自我纠错的一种制度。上级行政机关通过对下级行政机关具体行政行为的审查，了解具体行政行为的合法性与适当性，从而达到行政监督和保护行政相对人合法权益的目的。
(3)行政复议的原则之一是有错必纠，如何理解有错必纠？ 答：有错必纠是指行政复议的审查范围。与行政诉讼案件审理不同的是，行政复议既审查具体行政行为的合法性，也审查具体行政行为的合理性。行政行为不合法或者不合理都要纠正，这就是有错必纠。具体而言：
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