2006 年浙江省录用国家公务员 （机关工作人员 ）考试申论试卷
（ 满分 100 分，时限 120 分钟 ）
一、注意事项
1. 本卷总分 100 分，限时 150 分钟 ;
2. 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答 ; 3.
名、准考证号填写在试卷和答题卡
2B 铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点
4.
在答题卡上的指定位置，作答在其他位置 上的一律无效。
二、给定资料
（1）2005 年 12月 20 日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上国家统计局公布了经济普查资料初步 预算的结果，2004年我国国内生产总值（GDP）现价总量为159878亿元，比年快报核算数增多 增加了 16.8%。国家统计局局长李德水说，经济普查后，
2.3万亿元，
;
看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔 （签字笔 ）作答
用黑色钢笔 （签字笔 ）将自己的姓（第一、第三页 ）相应位置上 ;用
我国2004年GDP总量从世界第七位上升到世界第
六位，排在美国、日本、德国、英国、法国之后，改革开放 26 年来，我国经济保持年均 9.4%的增长速度， 我国已成为对世界经济产生重要影响的经济大国。
（2） 全国政协常委安启元指出，“国有经济单位中，电力、烟草、自来水、燃气生产与供应业、电信 业、航空运输业、铁路运输业等行业，依靠垄断经营的优势，获取比其他行业平均工资高得多的收入。” 相比之下， 有些行业职工收入仅够温饱。 在全国各地中， 2004年上半年人均收入最高的 5省市是：上海（8513 元）、北京（7836 元）、浙江（7771 元）、广东（7264 元）和福建（5879 元），平均为 7453元，是人均收入最低 的 5 省 （ 区、市 ） 的 2 倍还多。
（3） 浙江省发改委 2005 年年初完成的 （ 浙江省社会发展报告 ） 透露， 1999 年，我省城镇居民人均可支配 收入是农村居民人均纯收入的 2.13 倍，但到 2003年差距已扩大到 2.43 倍。如果考虑城镇居民从单位得 到的各种实物收入、享受的住房公积金，城乡居民间的收入水平差距更大——初步预算，已超过 报告称，按照国际通用的美国社会学家英格尔斯所指定的现代化指标体系，人均
2.6 倍。
GDP的标准值应在3000
美元以上， 而浙江离该目标尚有 300 美元的距离， 收入差距的扩大已成为浙江社会走向现代化的最大掣肘。
（4）
上，有些小区更是达到惊人的
有媒体报道，杭州中心市区空房率比较高，达到 30%以70%。在浙江
大学旁一个高档住宅小区里，保安告诉记者，他们的小区普通居民根本买不起。绝大部分是外地有钱人买
的 ; 有的是周围工业开发区内的企业老板，这其中包括一部分台商 ; 还有温州、义乌、台州等周围地区的老 板，这些人平时都不住这，只是偶尔来，所以亮灯率不高。
(5) 杭州某房地产公司老总说：“开窗看得见西湖的，即使是远眺，也要 1 万元每平方米起价，一般 是 2-3 万元每平方米。市中心的房子至少也要 1 万元每平方米，而且现在几乎没有现房。”据杭州市人民 政府办公厅和杭州市统计局公布的数字， 2001 年，杭州市人均可支配年收人为 10896 元， 2003 年杭州市 民人均可支配年收入也仅为 12898 元。在杭州，更多人买不起房了，西湖边、市中心已成为富人圈，世代 居住于此的平民面对高昂的生活费用，被迫迁离。顺从市场的公共资源，在各地的富人大量挤入杭州市区 时，成了平民所不能承受之重。
(6) 联合国开发计划署的一项数据称，目前中国基尼系数为 0.45 ，已超过 0.4 的警戒线 ; 占总人口 20% 的最贫困人口在收入或消费中所占份额只有
4.7%，占总人口 20%的最富裕人口所占收入或消费份额则高达
2003 年以来急剧
50%。劳动和社会保障部劳动工资研究所近日发表研究报告更指出，国内居民收入差距自
加大，目前已达到第二严重的“黄灯”警戒水平，今后五年内若不采取有效措施，将恶化到“红灯”危险 水平。
(7) 社会的发展就像一场汽车拉力赛，而中国就是其中的一辆赛车。我们需要不断加快速度向前跑， 但必须要在保证车子平安无事的前提下继续跑完剩下的路。改革开放后的不断高速发展带来的许多社会问 题，如果处理不当，一味强调速度的提高，那么只会是车毁人亡 !
(8) 据世界银行报告， 阿根廷在本世纪初发生了严重的经济衰退， 贫困人口迅速增加， 基尼系数从 0.43 上升到 0.55 ，，基尼系数变化虽小，在现实生活中却能强烈地感受到，最明显的一点就是阿根廷近年来绑 架和抢劫案大量增加。阿根廷是世界上最有竞争力的农业国之一，其人文发展水平一度接近发达国家。
(9) 2005 年 12月 11 日，数千名来自世界各地的反全球化、反世贸团体成员在香港举行了针对世贸组 织第六次部长级会议的示威游行。分析人士指出，大多数反对者并不是否定自由贸易，而是反对不公平、 不透明的国际贸易规则，以及由此给本国产业和个人生计带来的损害。
(10) 出席世界贸易组织第六次部长级会议的中国农业部长牛盾指出， 美国每年给 2.5 万户棉农大约 30 亿美元补贴，这些补贴阻止了他们的产品受到竞争，导致美国棉花以低廉的价格大量进入中国，对中国的 4600 万户棉农造成了很大的冲击。 非政府组织乐施会的报告更是直指美国违反世贸组织规定对其棉农实行 补贴，导致中国 72 万棉农失业。巴西总统卢拉也曾观点鲜明地说：我们怎能同意发达国家的母牛每天可 以享受 2 美元的补贴 ?要知道现在是上半数人每天的基本生活水平都还达不到
2 美元。“对很多发展中国
家和最不发达国家来说，不公平的农业补贴导致他们被排斥在国际市场之外”，世贸组织总干事拉来说，
世界银行副行长丹尼?莱普泽格也表示，农业补贴使发展中国家遭受损失，因为它们得不到通过向世界市 场销售商品换取更多收入的机会。没有新的市场和新的就业机会，是发展中国家长期贫困的重要原因。转
(11) 十届全国人大常委会第十八次会议表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法
; 的决定，个
税起征点为 1600 元，于 2006 年 1 月 1 日起施行，财政部副部长楼继伟算了笔账，按照现行的每月 800 元 扣除标准，工薪阶层纳税人数占总人数的比例约为
60%。而按照 1600 元标准，工薪阶层纳税面降至 26%左
右。“最终受益的是中低收入者”，楼继伟说，收入越低，减负越多，收入越高，减负越少。这种政策效 应符合个人
所得税立法宗旨，有利于发挥个人所得税调节社会分配的积极作用。
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