中国景观设计行业研究-行业管理体制、发展概况
(一)行业管理体制 1、行业主管部门
(1)行业主管部门与自律组织
景观设计及其相关行业主管部门主要为住建部及地方各级住建管理部门,行 业自律组织为中国勘察设计协会。
①住建部及地方各级住建管理部门
住建部及地方各级住建管理部门作为建筑行业主管部门,其具体职能包括: 研究拟定城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅 房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策、法规,以及相关的发 展战略、中长期规划并指导实施,进行行业管理;指导全国城市和村镇建设;指 导城市供水节水、燃气、热力、市政设施、公共客运、园林、市容和环卫工作; 指导城市规划区的绿化工作;负责对国家重点风景名胜区及其规划的审查报批和 保护监督工作;指导城市规划区内地下水的开发利用与保护;指导城市市容环境 治理和城建监察。
②行业自律性组织
中国勘察设计协会是勘察设计行业的自律协会,是住建部批准、民政部登记 的工程勘察设计行业的全国性社团组织。
中国勘察设计协会下设园林和景观设计分会。园林和景观设计分会是由全国 具有园林设计资质的设计单位自愿组成的非赢利性社会组织。主要负责开展行业 基本情况的调查研究,为制定行业发展规划和技术经济政策提供依据;参与制定、 修订园林景观设计行业标准、规范和发展规划,完善园林景观设计行业的管理; 制定园林景观设计行业评优办法,组织行业优秀风景园林景观设计评审。
(2)行业监管体制
根据国务院颁发的《建设工程勘察设计管理条例》规定,中国对从事建设工 程勘察、设计的企业实行资质管理制度,对从事建设工程勘察、设计的专业技术 人员,实行执业资格注册管理制度。
①企业资质分类和业务范围
根据建设部发布的《建设工程勘察设计资质管理规定》,中国从事建设工程 勘察、工程设计活动的企业,应当在取得建设工程勘察、工程设计资质证书后, 方可在资质许可的范围内从事建设工程勘察、工程设计活动。同时,《工程设计 资质标准》、《工程勘察资质标准》就每类资质对企业资历和信誉、技术条件、技 术装备及管理水平等方面作出明确要求,并对企业承担业务范围进行了详细规 定。
根据《工程设计资质标准》,工程设计资质标准具体分类如下:
2、行业政策法规
目前,本行业已基本形成了多层次、多门类、多形式的相对完善的法律监管 体系,以《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》为基础,包 含行业资质管理、行业业务标准、行业质量管理等方面的法律法规和政策体系, 同时国家和地方均出台了系列的鼓励行业发展的政策措施。
(二)行业发展概况 1、行业简介
景观设计是指风景与园林的规划设计,它的要素包括自然景观要素和人工景 观要素,与规划、生态、地理等多种学科交叉融合,主要服务于城市景观设计(城 市广场、商业街、办公环境等)、居住区景观设计、城市公园规划与设计、滨水 绿地规划设计、旅游度假区与风景区规划设计等。在具体项目实施过程中,主要 包括概念设计阶段、方案设计阶段、扩初设计阶段、施工图设计阶段及后期现场 服务阶段。
2、景观设计行业的发展背景
(1)城镇化进程提升公共园林及旧城更新需求
目前国内的城镇化增速放缓,然而中国 57%的城镇化率离发达国家80%的 标准,还有较大空间。从行业视角来看,城市园林景观的功能要求,已经从追求 外在的形象整洁美观等,转向城市生态功能提升、生物多样性保护、自然资源的 保护、城市生态安全保障,以及城市可持续发展能力提升等方面;从单纯作为城 市必要的公共服务,升格为改善人居环境、解决民生问题、提升国民生活品质、 提升地区吸引力和竞争力的层次上。
住建部、全国绿化委员会、国家林业局等先后出台了国家园林城市(区)、 国家森林城市、国家园林县城等称号的评选办法,包括绿化覆盖率、人均公共绿 地面积、绿化植物品种、绿地质量等一系列评选指标,以推动城市园林景观更好 地满足上述功能需求。园林景观的投入逐年提升,提高了城市园林绿化水平,近 年来获得有关于绿色生态城市各项称号的城市数目逐年上升。