工资稳步增长 差距仍在扩大
——2012年湖南城镇非私营单位在岗职工工资状况分析
工资是职工收入的主要来源，是国民财富初次分配的主体，也是再分配的重要依据，在居民收入中居于主导地位。工资问题历来为社会所广泛关注。2012年，湖南省城镇非私营单位在岗职工年平均工资稳步增长，首次突破4万元，但与全国水平的差距进一步拉大，市州间、行业间工资差距问题凸显。深化收入分配制度改革，逐步缩小区域、行业和社会成员之间收入差距是党和政府迫切需要解决的主要社会问题之一。
一、工资水平稳步增长
（一）全省城镇非私营单位在岗职工年平均工资首次突破4万，增速高于全国平均水平，位次有所上升。2012年，全省城镇非私营单位在岗职工年平均工资40028元，首次突破4万元，比上年增加4508元，比上年增长12.7%，增速高于全国平均水平（12.1%）。从全国排位来看，湖南的平均工资位居第23位，比上年前进了1位。
（二）各区域工资均有不同程度的增长，长株潭地区工资优势明显。分四大区域看，2012年，长株潭地区城镇非私营单位在岗职工年平均工资47379元，高于全省平均水平5888元，比上年增长14.2％；湘南地区35010元，增长8.8％；洞庭湖地区34690元，增长13.0％；湘西地区34087元，增长10.2％。
（三）各行业工资均有不同程度的增长，农、林、牧、渔业增速排第一。从国民经济行业门类来看，19个行业门类的城镇非私营单位在岗职工年平均工资均有不同程度的增长，农林牧渔业、卫生和社会工作、租赁和商务服务业增速较高，分别为20.8%、19.0%和18.6%，有8个行业的在岗职工年平均工资高于全省水平，有11个行业的增速高于全省增速。
表1 2011-2012年湖南省分行业城镇非私营单位在岗职工年平均工
资
行业
合计
农、林、牧、渔业 采 矿 业 制 造 业
电力、热力、燃气及水生产和供应业 建筑业 批发和零售业
交通运输、仓储和邮政业 住宿和餐饮业
信息传输、软件和信息技术服务业 金融业 房地产业 租赁和商务服务业 科学研究、技术服务业 水利、环境和公共设施管理业 居民服务、修理和其他服务业 教育
卫生和社会工作 文化、体育和娱乐业
2011年 35520 18072 32094 35914 39851 28511 33788 40219 23725 41940 67240 33773 28215 42645 24152 31488 35702 43044 39635
2012年 40028 21836 37035 40184 43673 33106 36212 46453 25954 47707 77567 38506 33452 46818 26936 36067 39286 51214 44722
单位：元，% 增 长 12.7 20.8 15.4 11.9 9.6 16.1 7.2 15.5 9.4 13.7 15.4 14.0 18.6 9.8 11.5 14.5 10.0 19.0 12.8
公共管理、社会保障和社会组织 33246 35803 7.7
（四）各种经济类型工资均有不同程度的增长。从登记注册类型看，内资经济的城镇非私营单位在岗职工年平均工资40302元，比上年增长13.0%；外商投资企业38442元，增长8.2%；港澳台商投资企业33684元，增长7.6%。内资经济中，股份有限公司的在岗职工年平均工资最高，为48640元，比全省平均水平高8612元，增长13.9%；其次是国有单位，41628元，增长13.6%；第三是股份合作公司，39084元，增长15.4%。
二、差距进一步扩大
（一） 全省城镇非私营单位在岗职工年平均工资与全国水平的差距进一步拉大，在中部六省中增速靠后。2012年，全省城镇非私营单位在岗职工年平均工资比全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资低7565元，比上年差距增加了633元。2008-2012年，全省城镇非私营单位在岗职工年平均工资与全国的差距扩大了1.6倍。
表2 湖南城镇非私营单位在岗职工年平均工资与全国的比较
单位：元
年份 2008年 2009年 2010年 全国 29229 32736 37147 湖南 24625 27284 30483 差距 4604 5452 6664
2011年 2012年 42452 47593 35520 40028 6932 7565
在中部六省中，2008-2012年，全省在岗职工年平均工资均排第4位，在2009年以前湖南工资水平均高于湖北，但从2010年以后湖北工资水平超过湖南，在中部六省中跃居第3位。从年均增速来看，2008-2012年，湖南在岗职工年平均工资年均增速为13.2%，分别比江西、山西、安徽、湖北低3.4、2.7、2.6、2.4个百分点，仅高于河南（12.6%）。
（二）各市州间工资差距长期存在，且呈扩大趋势。 2012年，全省城镇非私营单位在岗职工年平均工资位于前三位分别是XX市、XX市、XX市；位于后三位的依次是XX市、XX市、XX市，最高的长沙是最低的邵阳的1.6倍，差距由2008年的11746元扩大到18641元。 2008-2012年，全省14个市州中在岗职工年平均工资高于全省水平的始终只有XX市、XX市，各地经济发展状况不一致，市州间工资差距始终存在，且差距越来越大。
（三）各行业间工资差距进一步扩大，垄断性行业工资过高。从国民经济行业门类来看，2012年全省城镇非私营单位在岗职工年平均工资最高的金融业，为77567元，比全省平均水平高37539元，最低的是农林牧渔业，为21836元。细分到大类看，2012年，金融业、航空运输业和烟草制品业等行业的工资明显偏高，最高的是烟草制品业，在岗职工年平均工资达到106635元；最低的畜牧业仅为17252元，最
高与最低行业在岗职工年平均工资比为6.2∶1。2008-2012年，金融业在岗职工年平均工资都是最高的，5年间年均增长20.2%，农林牧渔业在岗职工年平均工资始终是最低的，与金融业的工资差距在不断扩大，由2008年的21305元扩大到2012年的55731元。
三、对策建议
（一）建立合理的社会分配机制。职工之间工资差距过大，会对低收入者或低收入群体带来冲击，容易引起他们的不满，进而引发社会矛盾，影响社会稳定。因此，必须建立与市场经济和当前社会发展相适应的社会分配机制。通过税收等二次分配手段弥补初次分配的不公。
（二）深化垄断行业收入分配改革。垄断行业过高过滥的工资收入和工资外收入严重干扰了正常的分配秩序，加大了行业间的职工收入差距，应加强对垄断行业的审计监督，防止垄断行业将高工资和高福利的成本转嫁给国家和社会。从长远看，必须破除行业垄断所依赖的行政垄断，引入竞争机制，允许社会资本进出这些领域。
（三）建立劳资双方共决薪酬机制。在企业工资分配方案制定过程中，劳资双方通过协商来确定薪酬是职工基本权利的集中体现，也是形成和谐的劳动关系的要求。建立和完善政府、企业代表和企业工会参加的企业工资分配协商机制，改变由企业雇主单方面决定工资分配的局面。工会代表职工参与工资分配方案的制定，充分表达职工的诉求，维护职工的权益。通过三方协商机制能够使劳资双方的利益都得到维
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