城市规划-13-安庆市皖河流域综合规划-综合说明

潜水高速路桥以下～陶湾河段，皖水高速路桥以下～横坝头河段，根据河道疏浚整治断面边界条件确定可采区域及开采深度。皖水乌石堰以上、潜水野人寨以上、长河花凉亭水库库尾以上河段，可以适当开采。

结合皖河河道的具体情况，初步划定了禁采区域。其中长河花凉亭水库大坝～高速路桥、潜水野寨～高速路桥、皖水乌石堰～高速路桥河段因河道采砂严重影响河势稳定及堤防安全，暂列为禁采区域。

禁采期为主汛期5～9月。

1.14.2 水利血防规划

皖河流域内疫区类型主要以湖沼型、水网型为主，主要采用人畜饮水工程、节水灌溉工程和河湖综合治理工程三种措施进行防、灭螺。这三类工程措施结合流域内供水工程、防洪工程、治涝工程、灌溉工程同步实施。此外，还应加强水利血防非工程措施建设。

1.14.3 水利旅游规划

充分发挥已有水库的综合效益，利用库区水面，建设旅游度假休闲区，开辟水上乐园，发展水利旅游；结合城区堰坝新建、改造，使城区河道常年保持一定水面，给城市增添一分灵气；挖掘资源内涵，丰富旅游内容，开辟新的旅游项目。

1.14.4 航运规划

石门湖航道（重要航道）整治工程；巨网至石牌航道（皖河干线航道，通往石牌段，先期按六级整治）整治工程；皖河大桥～石库～洪铺镇航线（一般航道，石库河段5km）整治工程。

新建狮子口港区、扩建石门湖港区、改建石库码头、改建和扩建花亭湖库区部分码头，扩建怀宁河口港区。

1.15 环境影响分析 1.15.1 环境概况

皖河流域现状森林覆盖率为47.8％，水质总体较好，文物古迹众多，医疗卫生防疫机构基本健全，石门湖等局部区域血吸虫病较流行，总疫区面积28.64hm2，流域内有安庆沿江湿地自然保护区、花凉亭水库地区湿地保护区、天柱山国家级重点风景名胜区和妙道山国家森林公园保护区。

主要环境问题是：①洪涝灾害严重，制约经济发展；②水污染严重，威胁供水安全；③血吸虫病流行，危害人群健康；④水土流失严重，生态环境恶化。

1.15.2 环境保护目标

2020年环境保护目标：①生物多样性及生境完整性得到保护；②流域地表水体水质满足水功能区水质目标；③水土流失重点治理区的治理初见成效；④保护宝贵的、有限的土地资源；⑤营造良好的生产生活环境。

2030年环境保护目标：①保护工农业生产和人民群众正常生活的安全用水；②水土流失治理程度达85%；③流域生物多样性指数得到提高。

1.15.3 规划环境影响分析

皖河流域规划项目实施后，为保护区人民群众的生命财产安全提供了保障，减少因洪水泛滥引起的一系列社会和环境问题；有利于改善涝区水域和农田土壤生态环境；灌溉工程可提高农田抗灾能力，从而增加农民收入，具有显著的经济、社会和环境效益；水土保持工程实施后林业用地面积将显著增加，可有效提高区域植被覆盖度、增加野生动植物多样性，为农业稳定发展打下良好基础；水质保护与治理可为区域社会经济发展提供安全保障。

皖河流域规划的实施产生的不利影响主要体现在水质、水生生态、环境敏感区等方面。

1.15.4 环境保护对策措施

针对规划实施可能产生的主要不利影响，提出主要对策措施：①项目建设前期各阶段应进行单项的环境影响评价分析；②加快流域内工业废水和生活污水处理设施建设；③实施生态修复补偿措施，恢复受损生态系统功能。

1.16 流域水利管理

皖河流域管理未设立统一的流域管理机构，目前按水系统一管理和分级管理相结合的管理体制，即主要以各县（区）、场分级管理为主。

皖河流域由长河、潜水、皖水三条主要支流及皖河干流区武昌湖及周边水系组成，各支流水系相对独立，均为流域一级支流。从流域行政区划和水系组成情况来看，水资源的分布及其开发利用、防洪治理等均具有明显的地域特性。根据其地域特点及现有管理体制的运行情况，本次规划流域水利管理仍沿用现行的按水系统一管理和分级管理相结合的管理体制，对流域河道、防汛抗旱、水资源开发与保护、规划等进行管理。

流域水利管理机构仍基本采用现行的分级管理构想，安庆市水行政主管部门是皖河流域水利管理的主管机关，各县（区）、场水行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内皖河流域的水利管理工作。

1.17 经济评价 1.17.1 工程投资

皖河流域综合规划工程静态总投资为482379.8万元，其中防洪工程投资208606.2万元，治涝工程投资35969.5万元，灌溉工程投资74945.1万元，供水工程投资86320万元，水力发电工程投资36000万元，水土保持工程投资35229万元，河口整治工程投资5310万元。

规划近期2020年实施项目总投资为335969.9万元。

1.17.2 近期规划工程经济评价

近期实施工程国民经济评价各项经济指标：社会折现率取8%时，经济净现值为124194万元，经济内部收益率达10.84％，经济效益费用比1.35。各项评价指标均达到国家规定的标准值，实施该项规划在经济上是合理可行的。

1.18 近期工程实施意见

根据流域治理开发任务和目标，遵照近期实施工程应与流域内城市总体规划、国民经济发展和经济社会可持续发展的要求一致，并能取得较大的经济、社会和环境效益的原则，在与安庆市十一五时期水利发展总体规划协调的基础上，选定技术可行、经济合理、前期工作条件较好的项目作为近期实施工程。

规划近期实施工程包括：大中型水库的除险加固、县城防洪（包括城区段干流堤防）、东堰口水库、武昌湖周边五千亩以上圩口堤防加固、主要支流河道整治；东堰口水库灌区及配套工程；岳西、潜山、太湖和石牌镇和90个乡镇集中供水工程；部分水力发电工程；部分治涝工程和水土保持工程；皖河口河道和航道综合整治工程等。

近期工程总投资335969.9万元，其中防洪工程150050.9万元，灌溉工程46460万元，供水工程57320万元，治涝工程23971万元，水力发电工程32500万元，水土保持工程24468万元，河口整治工程1200万元。