土地资源管理与经济发展的研究与应用
土地资源为经济发展、人口增长以及生态环境建设提供必要的场所和空间，是人类可持续发展的物质基础。土地资源作为一种有限的、不可再生的自然资源，在可持续发展和保持竞争力方面具有重要意义。在市场经济条件下，如何加强城地资源管理，使其发挥最大的效益，进而扩大城市经济总量，提高城市的承载能力，已成为地方各级政府思考的重要内容之一。 关键词：土地资源；管理；措施 分类号：f301 0 引言
落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理”。这是党中央在深刻认识国内外形势变化特点，正确判断“十二五”时期面临的严峻资源形势的基础上，按照深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的新要求，对土地资源管理工作提出的指导方针和战略举措。我国人多地少， 必须坚定不移地贯彻“ 十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地” 的基本国策， 实行最严格的土地管理制度。这直接关系到国家粮食安全， 关系到经济社会可持续发展， 关系到社会长期稳定。 1 土地资源管理政策的沿革
土地管理是国家为维护土地制度、调整土地关系、合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。一般而言，国家把土地管理权授予政府及其土地行政主管部门。因此，土地管
理也是政府及其土地行政主管部门依据法律和运用法定职权，对社会组织、单位和个人占有、使用、利用土地的过程或者行为所进行的组织和管理活动。
2土地资源的开发利用现状
从土地资源的开发利用现状看，总的说是粗放、浪费。 2.1建设用地十分粗放，利用率不高。城镇建设用地集约利用程度不高，许多城市“摊大饼”式地外延扩张，热衷于宽马路、大广场建设。城市闲置地占5%，城市容积率平均不到0.3，还有40%属于低效用地，粗放浪费现象比较严重。
2.2城市土地利用结构和布局不合理，产出效率低。许多城市开发建设中盲目批地、上项目，导致结构失衡，投资强度和用地定额不能实现双向调控。我国工业用地的产出率非常低下，还不到发达国家的2%。
2.3农村居民点分散，土地浪费严重。在我国广大农村，空闲住宅、空心村、闲散地大量存在，农村人均用地达1 8 2平方米，远远超过国家规定的1 5 0平方米的人均用地上限标准。按8亿农民计算，超占2 5 6万公顷，土地浪费严重。 3土地资源新型资源管理
新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国资源开发利用成效显著，但人们的资源观念和资源管理观念还不完全适应科学发展观的要求。落实节约优先战略，首先需要转变观念，树立正确的资源观和资源管理观。
3.1树立节约观念，由外延粗放利用资源向内涵集约利用资源转变。必须树立资源节约观，充分认识资源的稀缺性，从宣传教育、法制建设、政绩考核、财税体系、标准规范等方面贯彻节约资源国策，强化节约资源理念，逐步形成符合节约型社会要求的资源利用方式。要实行资源利用总量控制，发挥规划计划的管控和引导作用，优化资源利用结构和布局；实行供需双向调节，在继续加强和改进供应调控的同时，强化需求侧管理，以资源利用结构调整推动需求结构、产业结构、要素投入结构的全方位调整；实行差别化管理，结合产业特点、区域实际和利用绩效制定差别化的资源供应政策，促进资源节约和优化配置。
3.2树立整体观念，由偏重资源的数量管理向数量质量生态综合管理转变。必须树立资源整体观，充分认识资源是数量、质量和生态三者的有机统一，在做好数量管控的同时，加强质量管理和生态管护。要改革资源管理方式，从重行政配置、项目审批、微观管理向重市场调节、制度设计、宏观管理转变，加强监管和服务，严格资源数量管控；完善资源管理制度和标准，建立健全评价、考核和监管体系，重点加强基本农田质量建设、补充耕地质量考核、矿产资源综合利用等，强化资源质量管理；拓宽资源利用和服务领域，协调资源开发利用和生态保护建设，大力推进农村土地整治、矿山环境恢复治理和地质灾害防治，发展资源领域循环经济，发挥资源生态服务功能。
3.3树立效益观念，由单纯的资源管理向资源资产资本三位一体
土地资源管理经济发展应用论文
