生态可持续发展分析论文可持续发展的论文：
浅析韩国生物产业发展现状和趋势
摘 要 自上世纪80年代以来,韩国生物产业迅猛发展。从政策、
经费投入、机构及产业情况等对韩国生物产业情况进行综述,并展望了发展趋势,以期对我国生物产业发展起到借鉴作用。
关键词 韩国 生物产业 政策 投入 机构
20世纪60年代以来,韩国在消费性电子产业和重工业方面取得成功,随后在信息技术产业续写辉煌。进入21世纪后,韩国全力发展生物科技,将其视为引领经济发展的新引擎。韩国政府通过宏观规划、出台政策和资金支持等,引导和支持生物技术和产业的发展,使韩国生物技术水平快速提高。当前,韩国在发酵技术、干细胞技术、体细胞克隆牛、艾滋病DNA疫苗开发、抗除草剂作物等领域均达到世界先进水平,其生物产业年产值已进入世界前15位。韩国正以生物科技发电站的英姿挺立亚洲。
1 政 策
生物产业虽然前景明朗,但其蓬勃发展需要不断在基础研究和应用研究领域取得突破性的进展,政府的有效介入和科学引导是其有序发展的重要保障。近年来,韩国生物产业政策的制定以“务实应用”为基本、兼顾抢占战略制高点,政府以“三步走”战略方案出台了相关政策。第一步是鼓励并支持对已有技术成果的应用,重点支持成熟
技术的产业化,同时支持某些领域的新技术及产业化,例如基因组学、蛋白组学、生物信息学等,并资助一些实力较强的研究机构对政府指定的一些重点技术领域进行开发研究;第二步是鼓励引进国际先进技术和产品,从而拓展本国在生物技术方面的应用领域。这一阶段开始有选择性地重点支持部分研究机构对有前景、有战略意义的生物技术进行自主研究与应用开发;第三步是鼓励并支持原始创新,通过原始创新产生一批具有自主知识产权的研究成果。这一阶段继续加大对有发展前景的技术领域的支持力度,同时进一步加强技术成果的转化。韩国政府通过以上三步,逐步增强了韩国在生物技术领域的研究实力,并在某些技术领域确立国际领先地位[1-4]。
上世纪末以来,韩国政府紧密结合以上“三步”走的战略,审时度势、科学选择重点,并且有力干预,出台了一系列的生物科技及产业政策,从而引导和推动韩国生物技术和产业稳步向前。
1.1 政府高度重视,战略地位明确
韩国政府对生物科技产业非常重视,早在1982年就将生物科技纳入国家研发规划之中。1983年,“生物技术促进法案”颁布实施,这是韩国生物技术发展的“里程碑”事件。1984年开始,政府鼓励并支持在大学中建设生物技术研发机构,开设生物技术课程。1997年,“创造研究推动计划(CRI)”出台。2001年,韩国政府又推出进入新世纪后为期5年的《科学技术基本计划》,将生物技术列为“未来重点开发的技术”之一,并将2001年确立为“生物技术年”。2004年,韩国启动了“下一代增长引擎项目”,生物科技领域成为该项目密集型投资的重
要领域之一。
1.2 管理科学有序,及时出台和完善中长期规划
韩国的生物产业管理部门很多,政府部门包括商业工业能源部、科学技术部、教育及人力资源部、健康福利部、农业林业部、环境部、海事渔业部、食品和药物管理局等。此外,还有相关的中介机构,如生物技术产业协会和生物技术风险投资协会、生物技术研究协会等。各部门分别负责生物科技研发的某些领域或环节,他们分工明确,但又能根据需要紧密合作。
生物技术产业是一个高风险、高回报的产业,科学合理的规划十分重要。近年来,韩国政府审时度势,根据国际生物技术产业局势和本国实际出台了一系列规划。1992年,韩国开始实施“国家生物科技研发计划”,又称HAN或G-7计划。1994年,为将韩国本土的生物科技实力提升到能与世界各顶级科技强国相竞争的高水平,韩国科技部又颁布实施了“生物技术2000计划”,即Biotech 2000计划(1994~2006)。同年,工商能源部颁布实施“生物技术产业远景2000计划”。2006年韩国颁布了“国家技术路线图”。同年11月,在充分吸取了Biotech 2000规划的经验和教训的基础之上,韩国出台了Bio-Vision 2016规划,此规划是对Biotech2000规划的继承和创新,其核心之一是推动韩国生物产业的发展并使其走向世界。按照规划设立的目标,在2006~2016年间,韩国对生物科技投资总额将达143亿美元,生物产业市场份额将达600亿美元;截至2016年,韩国应成为世界生物科技七强之一。2年之后,韩国颁布了“第三次韩国远景规划”。
1.3 鼓励原始创新,推动生物技术产业化
生物科技的原始创新是生物产业发展的源泉和动力,韩国的生物技术行业在研发方面与发达国家,尤其是美国相比,存在明显的薄弱环节,韩国政府为此出台了多个计划来鼓励本国生物科技发展,旨在推进原始创新能力。1999年韩国出台“国家研究实验室(NAL)计划”。2000年启动了“21世纪前沿研发项目”。技术产业化也是韩国政府关注的重点。2003年,以支持应用研究商业化为重点的“Bio-Star计划”开始实施。同年,商业、工业和能源部召开了针对生物产业的发展战略会议,并宣布“促进生物产业,新药研发,器官工程和生物芯片发展项目”。
1.4 培育优势领域,重点突出
为了培育本国特色生物产业,让有限的资金尽可能用在有产出或最重要的应用领域,韩国对各生物领域的支持力度各异,重点突出。2005年,韩国产业资源部公布《生物产业发展战略》,明确指出要集中发展干细胞克隆、遗传因子重组等重点项目,确立到2015年韩国生物产业进入世界前七位,实现产值60万亿韩元(约合576. 9亿美元)、出口额250亿美元的目标。韩国还着力提高转基因产品的生产效率,大力发展新型改进型生物技术产品,并不断拓宽融资渠道,吸引公共机构和私人机构对生物技术产业的投资力度[4-5]。
1.5 运营机制多样化,注重统筹协调
韩国研究机构运营机制多样,主要包括国家公立研究所、大学研究所、民间研究所三种类型。国家全额拨款研究所和各大学内的专业研究所主要从事基础研究和应用研究,并承担和参加企业研究所的部
分国家长期研究项目。民间研究所包括企业研究所、营利法人研究所、非营利法人研究所、产业技术研究组合、民间生产技术研究所等,在韩国研究所中占主导地位,主要从事本行业的技术开发,研究成果直接为生产服务,其研发总投入占全国研究所总投资额的70%。
1.6 发展模式灵活,广泛开展国际合作
韩国积极开展生物技术领域的国际合作、吸引外资投入,将构筑全球联合研究体系作为一项重要策略。1985年韩国出台“国际联合研究计划”,开始对各种双边合作研究给予政策和资金的支持,到2004年已经资助了1896个国际合作研究项目。韩国还设立“国际合作协调委员会”,负责制定国际合作方案、政策,促进生物技术产品出口,确立基础和实用化技术的国际共同开发战略。
为了吸引领先的海外生物技术公司在韩国建立科研和生产基地,政府还直接予以外商投资特别的优惠政策,如减免超过10年的企业税、收入税、注册和资产税、根据技术转让的情况提供5% ~15%的现金补助和就业机会、根据研发领域技术职位数目提供最多8年高达80%薪金的补贴等。
2 资金投入
韩国政府对生物产业投资强劲,政府对生物产业的年投资额度持续增长。据统计, 1994年以来政府投入每年以20%以上的速度递增,到2005年累计已达4.3万亿韩元。韩国科学技术部2005年用于资助生物技术产业的金额提高到100亿韩元,与上年比较,其增幅高达25%。同年,韩国汉城大学干细胞研究中心(SCRC)的科学家获得了政
生态可持续发展分析论文可持续发展的论文：浅析韩国生物产业发展现状和趋势
