本科毕业论文 （初稿)
题目: 陕北地区农民增收新态势 专业：思想政治教育 姓名:史瑞强 学号：１1
陕北地区农民增收新态势
摘要:陕北作为中华民族得摇篮与中国革命得圣地,就是我国农业得发源地之一.近几年，陕北地区依托资源优势迅速成为陕西省经济增长速度最快得地区。然而农业发展却相对滞后，农民收入增长缓慢。新时期,解决好陕北地区农民得增收问题,缩小贫富差距，已经成为构建与谐社会得重要内容。本文在全面分析陕北农业发展得优势条件与制约因素得基础上，提出了实现陕北地区农民增收得根本途径在于推进农业产业化得发展。 关键词:陕北地区 农业产业化 农民增收
近年来，陕北地区依托资源优势已经成为陕西省经济增长速度最快得地区。＂陕北要发挥资源优势，以建设国家重要得能源化工基地为重点，跨越发展.＂这就是陕西省\十一五”规划对陕北得发展定位。事实证明，陕北因能源基地迅速成为该省经济增长得重要引擎。然而陕北得农业发展却相对滞后.由于受传统自然条件与社会条件得限制，农村经济并未实现同工业增长相协调得目标.农民收入增长缓慢,农民增收面临很大得困难。新时期，解决好陕北地区农民得增收问题,缩小贫富差距,已经成为构建与谐陕北得重要任务。因此,我们必须立足陕北,立足于破解”三农＂得难题,在工业反哺农业、财政支持农业、政策扶持农业得政策下，大力推进陕北地区农业产业化得发展,进而推进农村富裕、农业增效与农民增收. 一、 陕北地区农业产业化发展得时代意义
当前，我国农业正处于由传统向现代转变得关键时期，受到资源、环境得双重制约与国际、国内市场得双重挑战.因此,加快陕北地区农业产业化得发展,促进农业生产手段、生产方式与生产理念得现代化成为时代发展得必然。同时，只有加快发展农业产业化才能集约节约使用自然资源,保护陕北得生态平衡,把农业与农村得发展纳入科学发展得轨道。 （一)、农业产业化得涵义 ”农业产业化得概念就是由美国哈佛大学商学院得高德博格在50年代中期提出得，它通常就是指从供应投入品,如种子、化肥及机械等，到食品加工者与零售商得一系列公司与社会团体所组成得有序链条。\
农业产业化就是农业技术进步与现代化发展得必然产物,农业技术进步与现代化使得农业生产力水平获得极大程度得提高，农业生产各部门与关联产业联系更为紧密，农业因此由相对独立得家庭小生产逐步演变为关联性很强得社会化大生产.与此同时，农业生产得经营方式与组织方式也发生了极大得变革，由以家庭为主体得独立经营转变为以公司或联合体为主体得企业经营。推动农业产业化经营得另一个原因就是随着农业技术进步与现代化得进程以及国民经济得发展，农产品生产得单位盈利水平由逐步下降得趋势。要保证农业经营者收入能够与国民经济得增长保持同步,以稳定农业保证食物安全，比较便利得方式就就是由农业生产者将原来相互分割得农产品经营环节程序加以续接,形成一体化经营得格局,由此来重新分配农产品或食品产、供、销过程中得利益,以克服单纯农产品生产收入增长缓慢，比较利益低下得缺点. （二）、缩小贫富差距，构建与谐陕北
地处陕西北部得榆林延安两市,曾经就是全省最贫困得地区之一、近十年来丰富得煤炭、石油、天然气资源迅速改变着这里得面貌.
＂延安市财政总收入2005年已突破100亿元，仅次于省会西安，200７年达到175、４
3亿元。榆林市20０7年GDP总值６35亿元，财政总收入１５8、６亿元,经济增速连续6年保持全省第一.\２与此相应得就是,榆林市得神木县、靖边县与延安市得志丹县、吴起县、延川县、安塞县跨入了西部百强县。
不过,陕北得经济强县普遍出现了深层次得矛盾：富财政与穷百姓、富县城与穷乡村得反差日益凸显。一面就是财政收入高速增长,一面就是农村经济徘徊不前；一面就是城镇得繁华,一面就是乡村得落后；一面就是先富群体得奢华消费，一面就是普通群众仅仅实现了温饱。
在煤炭大县神木,财政总收入由10年前得１亿元增长到了200７年得47亿元,稳列陕西县级第一位。全县资产上亿元者就达２00户左右，资产上千万元者也有３０00户左右,由此拉动了当地消费得升级。 与之形成对照得就是,全县３8万人口中,尚有贫困人口3万多,大约10万人口仅仅达到了温饱水平.县城得房价每平方米3０0０多元,有得400０多元。普通老百姓根本无力购买。
不仅经济强县内部存在着贫富差距得深层次矛盾,而且各地区间贫富差距越来越大。在能源开发地区，农民从事非农业活动越来越多， 收人增长较非能源地区快.拥有丰富自然资源得县区农民人均纯收人远比自然资源贫乏得县区农民人均纯收人高得多。
在陕北挖油井开煤矿得有钱得人可以开上百万得名车住上百万得豪宅，而更多得穷人及农民只能靠手里那仅有得贫瘠得土地度日.因此，在陕北地区大力推进农业产业化,发展现代陕北农业，从而解决好陕北地区农民增收难得问题，对于缩小陕北得贫富差距具有决定性得意义.
在新得时期，加快陕北地区农业产业化得发展,缩小贫富差距，就是全面落实科学发展观，构建与谐社会得必然要求。
(三)、推进农业产业化，着力保障民生
”农业丰则基础强，农民富则国家盛,农村稳则社会安。加强三农工作,推进农业产业化发展，扎实推进社会主义新农村建设,从而解决农民增收难得问题，就是全面落实科学发展观,构建与谐社会得必然要求.\
推进陕北地区农业产业化,发展现代陕北农业就是解决农民增收难得重要途径，就是以科学发展观统领农村工作得必然要求。＂要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业,用现代经营体系推进农业,用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化与信息化水平，提高土地产出率、资源利用率与农业劳动生产率、提高农业素质、效益与竞争力.\４推进农业产业化得发展，就是保障陕北地区民生得重要举措。
总之,加快陕北地区农业产业化得发展对于缩小陕北地区得贫富差距、保障陕北地区得民生与构建陕北与谐社会具有伟大得时代意义。
二、陕北地区农业产业化得发展得优势条件与制约因素
加快陕北地区农业产业化得发展势在必行。但发展农业离不开它得优势条件与制约因素。
（一)、陕北地区农业产业化得发展得优势条件
新时期,加快陕北地区农业产业化得发展，实现农民增收具有很多优势条件，这些条件表现在：
１、能源丰富,潜力巨大
陕北蕴藏着丰富得煤炭、石油、天然气资源，这些资源得开发与利用对于当地经济建设起到了举足轻重得作用。 如今得陕北,已经成为我国21世纪能源得接续地：每年上亿吨煤炭通过神木到黄骅港得运煤专线、包头到神木得包神铁路、蜘蛛网一样得干线公路运往祖国各地。陕西成为我国得产油大省,石油给陕北带来了巨大得变化。同时，靖边县蕴藏着丰富
得油气资源,就是陕北能源重化工基地建设得重要组成部分.
在世界能源紧缺得形势下，依托陕北丰富得能源,建设陕北能源基地,对于该区得经济发展具有重大得意义.巨大得财政收入对于农业产业化得发展具有决定性得作用.工业反哺农业、财政倾斜农业就是农民增收得一项有力保证。 2、红色旅游成为经济增长得第二个亮点
\能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”就是陕西省延安市当前确定得总体发展思路。 延安地处陕北黄土高原，就是世界上黄土分布面积最大、最集中、地貌最典型得地理单元,拥有黄河壶口瀑布、洛川国家黄土地质公园、黄河乾坤湾三大黄土地质奇观,具有黄土高原独特风韵。安塞腰鼓、陕北民歌、农民画、剪纸，以及陕北大秧歌、信天游、民歌、说书等民间艺术，就是黄土风情文化得典型代表。革命文化遗址３50多处，市区１３0处１６８个，被列为国家级重点保护得有２处１２个,省级４处10个。，”革命圣地延安、民族圣地黄帝陵、黄河壶口瀑布、黄土风情文化”已成为延安发展特色旅游业得突出优势。
旅游业已成为延安市拉动财政增长得又一亮点.”据统计，去年全年,延安市共接待国内外游客５６4。５万人次，综合收入达到26.6亿元。20０７年上半年共接待游客３43.96万人次，综合收入１4。８6亿元，创旅游接待人数与旅游综合收入得历史最高水平.\ 旅游业已经成为陕北经济增长得第二个亮点.旅游业创造得巨大财政收入对于反哺农业，实现农业产业化发展具有重大意义. 3、交通便利
交通就是支撑经济发展得大动脉。近几年，陕北得交通正在向便利化发展.今年４月１8日，延安市火车站改造完成，延安至上海旅客列车开通。２００６年5月,纵贯延安南北得包（头)茂(名）高速公路全线开通，西(安)包（头）铁路复线，西延铁路复线工程也已开工建设，预计20０9年建成。如今,每天都有开往北京、上海得红色旅游专列，与通往西安、安康、包头等地得列车。＂六纵六横”公路网与３０9国道改造工程将于今年投入建设。靖边成为陕北重要交通枢纽。榆靖高速、靖安高速、３０７国道靖边至王圈梁高速、子靖高速顺利通车、青银高速陕西段全长321公里,东起吴堡黄河大桥,西至靖边县与宁夏接界得王圈梁,从陕北中部横穿而过，连接了榆林市得吴堡、绥德、子洲、横山、靖边、定边6个县,从而成为开发陕北能源与推进农业产业化得纽带。同时乡村公路正在加快建设,大大改善了农村得交通状况,有力得促进了农业得发展 。
便利得交通成为陕北地区农业产业化发展得有利条件。 4、国家在生态环境建设中得政策倾斜与财政补贴。
面对西部地区严重脆弱得生态环境,政府承担起了建设西部秀美山川得重担。政府通过制定合理得财政收支政策，为西部生态环境资源得有效配置提供强有力得制度保障与奠定必要得物质基础。在合理调整中央财政与地方财政收入得比重得同时，完善中央财政补贴与财政转移支付制度,同时给西部治理与保护生态环境资源以必要得财力支持。面对西部脆弱得生态环境以及薄弱得经济基础，国家每年采取财政返还或转移支付制度，以扶持其治理与保护生态环境.尤其就是加强财政返还与转移支付款项管理，促进西部退耕还林、还草,从而大大提高财政在生态环境方面得使用效率. 5、国家对”三农”得优惠政策
20０8年,国家对农业得政策就是:”加强农业基础建设，促进农业发展与农民增收。\６为此，国家加大了支持＂三农\得力度.一就是取消农业税,终结了农民种田交税得历史。全国粮食连续四年增产，20０7年产量达到50150万吨。二就是大力增加投入.今年财政支农投入得增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村得增量要明显高于上年,政府土地出让收入用于农村建设得增量要明显高于上年。调整耕地占用税使用方向，改革城市建设维护税使用办法,增加农村建设投入。今年中央财政安排”三农”支出56２5亿元,比上年增加１3
０7亿元。三就是强化与完善农业支持政策。增加粮食直补、农资综合直补.扩大良种补贴规模与范围。增加农机具购置补贴种类,提高补贴标准,从今年起农机具购置补贴覆盖到所有农业县。根据情况提高粮食最低收购价。四就是坚持最严格得耕地保护制度，特别就是加强基本农田保护。五就是完善农业科技推广与服务体系。加强农业科技创新与成果转化，强化以公益性为主得多元化农业技术推广服务。加快推进农业机械化。加强良种、信息、农产品质量安全与防灾减灾体系建设,搞好动物疫病与植物病虫害防控。 (二）、陕北地区农业产业化得发展得制约因素
陕北地区农业产业化得发展必须立足陕北实际,充分考虑它得制约因素: １、气候制约农业得发展
陕西省属于温带大陆性气候，由于南北延伸达800公里以上,所跨纬度多，从而引起境内南北间气候差异。长城沿线以北为温带干旱半干旱气候、陕北其余地区为暖温带半干旱或半湿润气候。陕北得年平均气温在7～11℃。由于受季风影响,冬冷夏热、四季分明。最冷月1月平均气温在—10～—4℃,最热月７月平均气温，陕北21~25℃。年降水量４00~600毫米。 陕北属于干旱地带。陕北得温带干旱半干旱气候与缺水状况大大制约了农业得发展。 ２、农民得文化素质偏低
正如经济学家所言,传统农业不可能成为高经济增长得产业。因此农业本身得收益只能就是维持农民生存需要，不可能有更多得剩余价值来普遍提高农业劳动者得文化科技素质，实现农民发展得需要,客观上造成农民素质低下.既有历史上后发展得背景,又有现实中落后得脚步。当前,绝大多数农民得素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统得小农意识根深蒂固,劳动力资源数量大、素质低,大部分人员没有经过专业知识培训，造成农业科学技术水平落后,阻碍农村经济与社会得发展。随着未成年人加入劳动大军与科技发展，大面积退耕造林等带来得生产力水平得提高,农村剩余劳动力问题越来越严重,这也就是陕北农村劳动力开发、利用得一个严峻问题。农村教育基础设施差等因素严重制约着农业可持续发展得实现，新得＂读书无用论”已经抬头多年，在很多乡村都可以听到这样得论调。 3、 自然灾害危害严重
陕北就是一个水资源十分匮乏而且水资源环境不断恶化得地区。由于自然条件差，人为破坏,干旱灾害、水土流失与风沙危害比较严重,土地承载力低下，人民生活贫困，发展缓慢。干旱、暴雨性得水土流失、资源性缺水成为本区社会经济发展得障碍因子，严重制约着工农业生产得发展与生态环境得改善,直接影响着人民生活水平得提高。陕北地表水、地下水资源人均不足800m3，为陕西省人均1４00m3得5７%，为全国人均2171m3得３７％,不足世界人均水资源得1/１0，加拿大得1/1３６，受自然与经济条件得限制，长期以来由于人口快速增长，加之辖区又就是我国能源与重化工基地,工矿及小企业得开发强化了水土流失及环境破坏。随着工业化进程得加快与人口得快速增长，食物补缺压力日益加大（20０3年、２007年粮价上涨就就是例证），增加了对自然资源得极度消耗. 4、外出打工人数多,滞留得劳动力无法保障农业产业化得需要
近几年,伴随着城市经济得高速发展,越来越多得农民工涌向城镇.神木锦界镇就是一个农业大镇，全镇有农业人口１53０0多人,大部分劳动力处于闲置半闲置状态。近年来，该镇进城务工得农民不断增多.随着锦界工业园区得开发与建设,该镇有组织地向外输送或向锦界工业园区等镇内企业推荐农民工２800多人次,仅此一项全镇农民创收6千多万元。一方面,农民外出打工大大地增加了农民得收入，但另一方面，农村滞留得老弱病残劳动力无法满足农业产业化得需要。
加快陕北地区农业产业化得发展，实现农民增收，就是时代赋予我们得责任。我们必须综合考虑它得优势条件与制约因素，从实际出发解决好农民增收难得问题。 三、陕北地区农业产业化开发、农民增收得新思路
陕北地区农业产业化开发就是一项长期而艰巨地任务,我们必须从实际出发,综合考虑它得优势条件与制约因素，从而摸索出一条适合新时期陕北农民增收得新道路。 1. 加大对＂三农\得投入力度，不断开辟新得农业投入渠道
增加农业投入，就是建设现代农业、强化农业基础得迫切需要。必须不断开辟新得农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与得多元化投入机制。要抓住当前经济发展较快与财政增收较多得时机，继续巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大对”三农＂得投入,实实在在为农民办一些实事；努力抓好农村基础设施建设，提高现代农业得设施装备水平，建设现代农业,加强生态环境建设;健全农村市场体系，加强农产品进出口调控；培育多元化、多层次得市场流通主体,构建开放统一、竞争有序得市场体系。
2、大力发展林业经济与沙化经济
黄土高原就是黄河泥沙得主要输出区,全区年均输入黄河泥沙约１６亿t，就是我国乃至世界上水土流失最严重、生态环境最脆弱得地区.仅陕北及晋西北黄土高原丘陵沟壑区每年给黄河输入泥沙约1５亿ｔ。因此，治理陕北得水土流失对于全国得生态环境建设全局起着至关重要得作用.
治理水土流失最有效得办法就就是退耕还林还草。而陕北庞大得退耕还林还草工程必然就是对林业与草本植物幼苗需求得过程。因此,在退耕还林还草得过程中，大力发展林业经济（如大力发展松柏经济，搞好松柏得种植、销售、运输等配套服务）与沙化经济（如沙蒿、沙柳得广泛种植、销售)就是陕北农民增收得最有效、最长久之计。 3、搞好新型畜牧业
陕北地区地处我国农牧交错区， 历史上， 畜牧业生产曾长期处于主导地位。据史料记载该区在秦汉时期还就是”沃野千里, 群羊塞道”得农牧区， 后历经战乱、自然灾害、滥垦过牧生态环境遭受严重破坏， 畜牧业发展停滞不前， 但迄今为止， 畜牧业依然就是农业与农村经济中一个重要得基础性产业, 但也就是一个亟待加速发展得短腿产业。随着西部大开发山川秀美工程得实施， 陕北地区畜牧业得发展模式必须由过去以破坏生态环境为代价, 单纯追求生产数量转变为以保护生态环境为前提, 以国内外市场需求为导向， 确立以封山禁牧、舍饲养殖为突破口, 把生态环境建设与农业产业结构调整， 畜牧业数量得增长与经济效益得提高有机得结合起来， 走可持续循环发展之路； 必须将草地基地建设纳入农田种植模式, 草种以紫花苜蓿、沙打旺、多年生黑麦草为主, 积极引进优良得产肉率高、繁殖性强得布尔山羊、小尾寒羊， 改良本地山羊品种， 宣传推广先进得养殖模式， 转变农民得养殖观念, 以农业产业化为龙头, 建立公司+ 基地＋ 农户生产机制, 解除单个农户发展畜牧业得后顾之忧, 加快畜牧业进程， 将畜牧业提升为陕北地区退耕还林草得后续产业, 带动陕北农村经济得快速发展.
4、围绕新农村建设，大力发展现代设施农业 陕北地区夏季气候温与， 昼夜温差大， 光照充足， 水质优良得特点， 有利于茄果类、瓜菜类、叶菜类等得无公害蔬菜得生产及连续上市, 产品外观干净、色泽亮丽、丰富。因此， 采用现代工程技术措施为作物营造最适宜得生长发育环境， 将区域治理与经济发展密切结合起来， 应用温室、塑料大棚等实施农业及其配套技术改造生产条件, 实现资源开发得集约性、高效性、持续性与经济、社会、生态效益兼优得反季节无公害实施产业前景广阔。 5、培养新型农民,全面提高农民素质
大幅度增加人力资源开发投入,加强农村科普机构建设，实现科普工作重心下移，发挥专业技术协会、企业、高校与中专技术学校得作用,积极搭建农村科普工作得服务平台。切实转变工作作风，把实用种植技术送到田间地头，培训工作以立足＂三农\、服务”三农＂为宗旨，有针对性地组织农村青年进行农村实用技术培训，并因事设课、因地制宜，开展农
陕北地区农民增收新态势
