“最多跑一次”改革工作情况汇报
中共XX市委 XX市人民政府 （20XX年3月24日）
按照省委经济工作会议上的部署要求，我们明确提出要成为全省“落实最快、力度最大、成效最好”的县市，坚持把“最多跑一次”改革作为20XX年全面深化改革的“当头炮”，牢牢牵住转变政府职能这一“牛鼻子”，把准“放管服”总要求，全力推动“最多跑一次”改革在基层县市率先跑起来。目前，全市共有1619项事项列入“最多跑一次”改革范围，已向全社会公布了两批“最多跑一次”事项，其中市级1523项、镇级90项、“零上门”事项108项。
1、突出化繁为简，变“多窗跑”为“一窗跑”。一是全力推进审批事项集中。在“三集中三到位”改革基础上，按照“能进则进”原则，继续完善行政审批职能的归并整合，大幅提升审批服务事项进驻市中心、分中心窗口比率。市公共服务中心现有行政审批服务窗口38个、部门自设分中心窗口17个，集中了全市52个部门98%的行政审批项目。2016年，市公共服务中心总办件量达370.69万件，同比增加59%，日均业务量超10155件，事项即办率达70%，群众满意率为98%以上。二是全力实现审批服务联合。聚焦涉及多个部门或多个层级的办理事项，全力打破部门条框界线,大力推行“一窗受理、集成服务”，全面实施“联审联办”制度，做到“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,形成分类别、跨部门“一窗口受理、一站式服务”的服务模式，真正让群众办事省心、省时、省力。三是全力构建审批服务网络。围绕“行政审批不出镇、便民服务不出村”目标，以市公共服务中心为核心，依托“一站式平台、一条龙服务、
全过程公开、规范化办理”的运行模式，全面提升27个镇街行政服务中心（9个一级镇中心、18个二级镇中心），提档建设503个村级便民服务中心，健全完善纵向到底的三级便民服务网络。同时，按照对接到位、放权到位、培训到位、指导到位、监管到位“五到位”原则，将132项市级事权授权下放到所有镇街，其中委托镇级办理64项，延伸基层站所68项，把行政审批的脚步延长，让群众办事的路程缩短。2016年，镇村两级中心总办件量达84万件。
2、聚力流程再造，变“往返跑”为“单程跑”。一是优化审批流程。积极开展企业投资项目“零审批”改革，全面推行重大项目全程代办服务，从项目登记、用地审批出让到开工审查许可时间由原来的240天缩短至48天。实行商事登记制度改革，在企业“五证合一”基础上实行个体两证整合，变核准制为承诺备案制、改串联式为并联式。我们还创新实施产业园区前置审批服务改革，以统一区域性评价替代或简化原有前置审批，大大缩短了第三方评价时限，节约了企业费用支出。二是精减审批环节。按照“事项降到最少、流程减到最简、效率提到最高”的原则，开展“减少审批事项、环节、资料、时间”的“四减少”改革，将56个部门1443项行政审批服务事项精简至387项并予以公布，削减率达73.2%。大力推行“即来即办”改革，建立容缺受理审批服务机制,简单事项即来即办率达100%，审批承诺时限比法定时限提速90%以上。三是打造中介超市。在引进行政审批中介机构的基础上，建立行政审批中介机构等级评定制度和考评办法，构建中介机构信用监管、违规惩戒机制，形成了竞争有序、运行规范的中介服务市场。目前，市公共服务中心已入驻中介机构25大类241家，其中设窗28家、挂牌157家。2016年全年累计完成业务3008件。
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3、聚焦作风提质，变“群众跑”为“干部跑”。一是向上报送由主管部门跑。涉及审核转报事项，由本级部门统一受理初审合格后直接上报，审核结果由主管部门负责告知群众企业。二是横向流程由牵头部门跑。涉及多部门联合办理事项，明确牵头部门，在第一次受理时就告知全部流程及所需资料，并实行“一窗受理、内部流转、联合审批、统一发证”。三是现场服务由责任干部跑。涉及现场踏勘审核事项，由踏勘人员主动上门服务，对没有达到审批标准的，允许申请人在规定期限内整改完成，通过电话预约再次上门审核。我们2013年起即推行千万元以上项目全程代办服务制，并每年列入考核。在此基础上，还实施预约服务、延时服务、上门服务、免费复印、证照快递免费寄送等服务。
4、优化线上服务，变“现场跑”为“不用跑”。坚持把互联网作为激发政府活力、提升服务效能的突破口和主平台，依托浙江政务网，深入实施“互联网+政务服务”行动计划，全面构建市镇村三级网上联动审批服务体系，实现行政审批事项全流程一站式网上运行。目前，行政权力运行系统入库事项共1208项，纳入率达97.58%，标识四星级“网上申报、信任在先、办结核验”以及五星级“网上申报、全程在线、办结取件”以上办理事项168项，占比达32.94%；2016年，办件总量为403125件，总量居绍兴第一、全省前列。
5、畅通信息渠道，变“盲目跑”为“有备跑”。坚持把信息发布作为改革落地的“先行官”，按照行政审批标准化建设要求，构建全方位、系统化、立体式宣传渠道，全面公示办事信息，公开咨询电话，公布办事流程及常见问题解答，提高政策透明度和群众知晓率，有效破解因信息掌握不全面、资料准备不齐全导致的多头跑、重复跑、盲目跑。
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【简政放权】“最多跑一次”改革工作情况汇报
