四川省城市公共文明指数测评细则
（2011年版）
四川省精神文明建设办公室
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说 明
一、测评依据
以《全国文明城市测评体系》（2011年版）和《四川省文明城市考核测评细则》（2011年版）为指针，结合我省实际，突出公共环境、公共秩序、公共文化、公益活动、公共服务、公共关系等反映城市公共文明水平的测评内容。
二、测评对象和范围
1、测评对象：四川省所辖21个市（州）。
2、测评范围：实地考察和问卷调查的测评范围为18个地级及以上城市和3个州府所在市（县）建成区，材料审核范围为各市（州）全域。 三、测评方法
采取实地考察、问卷调查和材料审核三种测评方法，分别以暗访和明查的方式进行。
实地考察方法具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如：拨打投诉电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到被测评单位查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据实地考察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。
问卷调查采用抽样入户调查和街头随机调查的方式。 材料审核采用明查方式。 四、测评内容
实地考察重点就城市主干道、商业街、公园、商场、车站、广场等公共场所的市民文明行为进行考察；问卷调查重点就市民对城市公共文明的评价进行抽样调查；材料审核重点就各市（州）贯彻落实中央和省文明委年度重点工作情况进行审核。
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第一部分 实地考察和问卷调查
指数名称 测评指标 Ⅱ-1 公共安全 设施 I-1 公 共 Ⅱ-2 无障碍设施 环 境 Ⅱ-3 公共设施 Ⅱ-4 道路设施 I-1 Ⅱ-5 公 广告、招牌设 置 共 环 Ⅱ-6 街面环境 境 Ⅱ-7 店铺管理 I-1 测评标准 Ⅲ-1）交通路口、大型商场等重点要害部位和主要公共场所安装电子视频监控系统，运行良好。 Ⅲ-2）城市公共消防设施达到国家标准，完好率100%。消防安全制度健全，有消防安全责任制度，有消防设施检查保养记录，有专人负责，完好率达到100%。 Ⅲ-3）市民安全感率≥85%。 Ⅲ-4）主干道、商业街、人行道口、公交站点等地的步行道设有无障碍设施。 Ⅲ-5）办公建筑、商业建筑、文化体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、为残疾人和老年人服务的福利院所、室外公共厕所等各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。 Ⅲ-6）无障碍设施管理、使用情况良好。 Ⅲ-7）建筑雕塑、消防栓、书报刊亭（栏）、宣传栏、电话亭、邮箱、环卫箱（垃圾桶）、电线杆、电力配电箱、公厕、座椅、窨井盖、水篦子等公共设施及时维护，无人为损坏，功能完好；整洁卫生，无乱张贴、刻画现象。 Ⅲ-8）道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准。 Ⅲ-9）机动车道、自行车道、人行道平整畅通，无被侵占、毁坏现象；道板、护栏等设施完好，无损坏占用现象。 Ⅲ-10）街巷路面硬化，排水设施完善，无明显坑洼积水。 Ⅲ-11）主要公共场所设有大型公益性广告，数量≥广告总数的20%。 Ⅲ-12）表面保持完好，无倾斜、破损、褪色、残缺、断裂，无影响美观的凹陷、锈斑、脱漆现象。用字规范，内容健康，画面色彩亮丽。 Ⅲ-13）街面及绿地洁净无污迹、无堆积物，无果皮、纸屑、塑料袋等垃圾。 Ⅲ-14）无在城市道路、绿化带等市政基础设施上乱设置招牌现象。 Ⅲ-15）门前地面清洁，无果皮、烟蒂、纸屑等垃圾，门前责任制落实到位。 Ⅲ-16）店铺门、窗、临街立面无乱张贴、乱设置招牌、广告现象，门前无乱牵挂标语横幅，无将店名或单位名称直接书于墙壁，或以纸张、布幅悬挂、粘贴于墙面现象。 Ⅲ-17）临街店铺无出门占道、乱摆放和跨门经营现象。 测评方式 实地考察 实地考察 问卷调查 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 权数 10 10 10 8 5 5 10 5 8 6 5 5 8 5 6 5 5 3
公 共 环 境 Ⅲ-18）临街店铺无牵绳挂物、晾晒帚布、衣物等行为；无越门占道打麻将、下棋、打牌、卧椅睡觉等不文明行为。 Ⅲ-19）烟酒商店或柜台有明显的禁止向未成年人出售的标志。 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 问卷调查 5 5 6 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 8 5 5 10 Ⅱ-8 流动摊贩管Ⅲ-21）主要街道无流动人员散发小广告、盯人拉客和出售盗版音像制品行为。 理 Ⅲ-22）无违章占道露天烧烤点。 Ⅱ-9 工地管理 Ⅲ-23）工地实行全封闭管理，出入口有冲洗设施。 Ⅲ-24）工地内裸土应做到全覆盖。 Ⅲ-25）河道内无明显污染物，无杂物堆积，河水畅通。 Ⅲ-20）主要大街、窗口地段、景区（景点）门前无流动摊贩沿街乱摆摊设点现象。 Ⅱ-10 河道环境 Ⅲ-26）河面清洁，无果皮、塑料等漂浮物。 Ⅲ-27）河堤、岸坡整洁，无垃圾杂物，无占用河边道路和绿地现象。 Ⅲ-28）河道无排放污水的排水口。 Ⅲ-29）设有冲洗设备、无障碍设施（包括残疾人专用蹲位和缘石坡）、洗手盆（池）、蹲位、挂衣钩、手纸筐、水龙头、照明等设施，地面铺设防滑砖，功能完好。 Ⅲ-30）标志标牌设置规范标准，安装醒目，整洁无破损。 Ⅲ-31）地面、立面、蹲位干净整洁，无乱张贴、乱涂划，无蝇蛆、积垢、尿迹，无残留粪便、蛛网、积灰、烟蒂、痰迹、废纸垃圾等。 Ⅲ-32）小区道路、广场平整，环境整洁，路面、沟渠、绿化带无垃圾、杂物。 Ⅲ-33）院落垃圾收运站（垃圾桶）整洁，周围无垃圾、无污水，日产日清。 Ⅲ-34）居民住宅楼干净卫生，楼道立面无乱张贴小广告，楼道无杂物堆放，住宅阳台无杂物乱堆放现象，门卫室清洁整齐,无乱张贴。 Ⅲ-35）市民对小区的卫生环境（楼道、院内等）、基础公共设施（路面、路灯、排水等）满意度≥80%。 Ⅱ-11 公厕卫生 Ⅱ-12 小区卫生
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指数名称 I-2 公 共 秩 序 测评指标 测评标准 Ⅲ-36）路名牌、路灯杆、交通标志杆（信号灯杆）、公交候车亭、公交站牌、斑马线、隔离栅栏等设施设置合理，无破损，功能完好，无乱张贴、刻画现象。 测评方法 实地考察 实地考察 实地考察 问卷调查 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 实地考察 问卷调查 实地考察 实地考察 权数 10 10 8 10 10 12 10 12 5 8 5 5 5 5 8 6 6 Ⅱ-13 交通管理 Ⅱ-14 路口管理 Ⅱ-15 交通行为 Ⅲ-37）公交站点分布合理，方便乘客换乘。 Ⅲ-38）规范化停车率＞85%，社会停车场利用率＞95%，标线施划率＞90%，标志设置率＞9块/公里，行人过街设施设置率＜300米。 Ⅲ-39）市民对交通便捷的满意度≥60%。 Ⅲ-40）交通路口无严重阻塞，秩序良好，交通路口交通信号灯功能完好，路口灯控率＞75%，交叉路口阻塞率≤2%。 Ⅲ-41）市民遵守交通规章，机动车遵章率＞96%，非机动车遵章率＞85%，行人遵章率＞80%，主干道上每5公里违章停车不超过2辆。 Ⅲ-42）车辆、行人各行其道，无乱穿马路、闯红灯现象。 Ⅲ-43）排队候车，依次上、下车。无拥挤、争抢座位等现象。 Ⅲ-44）出租车、公共汽车等营运车辆车况良好。 Ⅲ-45）出租车服务规范，主动出具票据。 Ⅱ-16 车辆营运 Ⅲ-46）公共汽车进出站规范，无违规上下客。 Ⅲ-47）无非法营运车辆。 Ⅲ-48）无拉客、争抢客源现象。 Ⅲ-49）无吵架、斗殴等行为。 Ⅲ-50）公共文化场所（影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、科技馆等）无大声喧哗、Ⅱ-17 公共场所道污言秽语、嬉戏吵闹现象。 德 Ⅲ-51）所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识。 Ⅲ-52）无随地吐痰、乱扔垃圾、损坏花草树木现象。 5
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