政府采购工作流程

一、政府采购项目招投标相关业务流程

（一） 政府采购项目招投标业务办理流程 至市公管局3楼305业务科办理。 办理流程：

按照市财政局《淮南市市级政府采购项目通知单》或完整填写政府采购项目申报（受理）登记表→确认采购需求→收集代理机构应提供的资料→业务科工作人员初审→资料齐全合格，进行网络登记→业务科长复审。

所需资料：

（1）《淮南市市级政府采购项目通知单》或政府采购项目申报（受理）登记表；

（2）招标需求；

（3）代理机构的资料：代理协议、营业执照、资质证书、项目负责人职业证件、其他相关证明材料。提供复印件，并加盖本单位公章。

（二）采购单位（采购人）政府采购流程 1、市本级预算单位政府采购流程

（1）采购单位将本年度的政府采购计划列入本年度部门预算→（2）采购单位把政府采购项目在财政大平台上申报→（3）市财政局政府采购科将政府采购计划下达至市公管

局业务科→（4）市公管局业务科完成采购方式审核和招标代理机构确认后，下达到市交易中心→（5）市交易中心经中心领导审核后，确定项目负责人→（6）项目负责人联系招标代理机构，制订招标文件（采购中心代理项目由项目负责人制订招标文件），并预约开标时间及场地→（7）招标代理机构同时上传招标公告和招标文件(采购中心代理项目由项目负责人上传) →（8）项目负责人初审→（9）交易中心领导审核→（10）公管局督查科审核备案后，发布招标公告和招标文件→（11）招标文件约定的质疑期采购人和招标代理机构接受潜在投标人对招标文件的质疑，及时做出答疑及澄清→（12）开标前半日，采购人和招标代理机构执“专家抽取申请书”和“专家抽取介绍信”，以项目负责人确定应抽取评标专家的专业和人数后，到公管局法规科抽取评标专家→（13）开标日，项目负责人查询投标保证金到账情况，招标代理机构按招标文件确定的地点和时间，在监督人员的监督下，接收投标文件、准时开标、组织专家评标，采购人可派一人参加评标委员会评标，项目负责人参与开评标全过程（采购中心代理的项目，项目负责人组织开评标全过程）→（14）评标结束后，发布（成交）公示，公示内容包括中标（成交）候选人全称、中标（成交）金额、评标委员会名单，业绩、荣誉等按招标文件要求公示，采用综合评分法需公示各投标人得分汇总表（评标委员会签字后的汇总表扫描

件）→（15）采购人、招标代理机构接受投标人对评标结果的询问与质疑，询问收到三日内回复，质疑七个工作日内回复。对回复不满意，可在接到回复后十五个工作日内向公管局督查科或财政局政府采购科投诉→（16）公示期满，招标代理机构按招标文件约定退还未中标（成交）人投标保证金、发放中标（成交）通知书→（17）中标（成交）人按招标文件要求缴纳履约保证金，与采购人按照招标文件、投标文件及评标中的询标承诺签订合同，招标代理机构以见证人在合同上签字并盖章→（18）中标人、采购人或招标代理机构将已签订好的合同及中标（成交）通知书、招标文件、投标文件、履约保证金缴纳证明到公管局法规科进行合同备案→（19）招标代理机构退还中标人投标保证金，向交易中心把全部招投标资料及合同归档→（20）项目进行完毕或按合同要求，交易中心向财政局开具付款通知单，办理项目款项支付，并将验收报告（验收单）存档。

2、市辖县区及属地管理单位政府采购流程

（1）采购单位将所采购项目向公管局业务申报政府采购项目，提供已落实项目资金来源证明及项目的相关批准资料→（2）同市本级预算单位流程的4至19→（3）项目完工验收后，采购人将验收报告（验收单）交交易中心存档，采购单位根据资金性质安排付款。

（三）、政府采购投标人操作流程

1、实名登记：投标人须在“淮南市公共资源交易网”进行实名登记，登记的类型必须为“供应商”；投标人在网站首页点击“投标单位实名登记”，再点击“注册”即可注册，暂不需要UK登录，只需填写相关基本信息和上传有关扫描件，不需到现审核，具体内容详见投标单位实名制的通知。投标人相关信息填写和上传完毕后，点击入库申请，我们工作人员将进行审核是否通过；→2、网上报名：投标人完成实名登记后，点击网上报名，选中所报名的项目，点击“新增报名”，当出现打印报名回执码后，说明其报名成功。→3、下载招标文件：投标人报名成功后，点击招标文件下载，即可下载已报名项目的招标文件；在建设工程中发布的货物采购项目，也在“供应商”类型中报名和下载招标文件，要点击工程业务栏中报名和下载招标文件；→4、准备投标：投标人应按照招标文件要求的时间准备投标文件，准备投标时所需的证书业绩原件（最好能够编制目录，按目录整理原件），在开标前两个工作日前对应账号转入投标保证金，为确保保证金安全转入，建议在转出第二天查看保证金是否退回，若退回建议更换到本项目的其他保证金号转入或重转。→5、投标：投标人应合理安排时间，确保在开标前一个小时左右到开标现场，准备招标文件上标明的报名费，认真清点投标所需原件，被授权人应随身携带身份证，随时接受评

委询标。→6、中标：投标人应交纳履约保证金，及时与采购人签订合同，按招标文件约定履约。若在公示期内有质疑和投诉，中标人应配合采购人、招标代理机构及相关监管部门调查取证。→7、质疑与投诉：潜在投标人对招标文件质疑应按照招标文件规定的质疑期内在实名登记平台中提出，或向采购人、招标代理机构提出书面质疑；投标人（仅限参加此项目的投标人）对评标结果质疑，应向采购人、招标代理机构以书面形式提出，对答复不满意，可向市公管局督查科或财政局政府采购科提出。质疑文件应包括以下内容：1）投标人的名称、地址、联系电话等；2）项目名称、项目编号及标段号或分包号；3）具体的质疑事项、事实依据及相关证明材料；4）相关要求及主张；5）提起质疑的日期。质疑书应当署名。投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或其委托代理人签章并加盖公章，并附有效身份证明原件及复印件(参阅网站政策法规栏目下《淮南市招投标交易服务中心质疑处理暂行规定》)。 （四）、招标代理机构政府采购流程

1、招标代理机构应在安徽省财政部门备案，具有政府采购项目招标代理资格，并在淮南市公共资源交易网上备案→2、与采购人签订代理合同→3、协助采购人办理政府采购业务受理→4、充分与采购人沟通，了解项目需求，制订项目进度表，制订招标文件初稿→5、招标文件经采购人审核

后，交项目负责人初审，项目预算200万元以上的需对招标文件进行专家会审；→6、进行计划分包，预约场地及开标时间；→7、同时上传招标公告和招标文件，项目负责人初审，交易中心领导审核后，局督查科审核备案后发布；→8、开标前半日抽取专家，开标日组织开、评标→9、起草中标（成交）结果公示，提交项目负责人审核后发布→10、接受投标人质疑，协助采购人处理答复质疑，配合监管部门处理投诉→11、退还未中标人投标保证金、发放中标（成交）通知书，以见证方身份参与合同起草并签字→12、移交项目招投标资料、合同及相关答疑处理文件。