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利益。
12.行政伦理的核心是：程序公正。
13.主导行政伦理规范、体现行政伦理特质的核心理念是：责任。 14.行政伦理的基本价值是：公平与正义。
15.公共责任的基本特征：普遍性、义务性、约束性。
16.行政伦理的功能主要有：中介功能、规范与约束功能、教育与塑造功能、保证与激励功能、国家认同和民族凝聚功能。
17.新公共行政提出的公共行政的4个基本过程：分配过程、整合过程、边际过程、情感过程。
第十二章 行政法治
1.行政法治的含义主要包括三点：行政权力的取得必须由法律设定；行政权力的行使必须依据法律；违法法律的行政必须承担法律责任。
2.具体来说，行政法治就是行政组织结构、行政职权法治、行政行为法治。 3.公共行政存在的主要研究途径包括：管理途径、政治途径、法律途径。
4.行政管理法律途径的基本理念概况为：法律至上、善法之治、自然公正、平等适用、制约权力、权利本位、正当程序。七核心理念就是：运用法律约束国家、政府的权力。 5.对行政立法监督主要方式有：权力机关监督、行政主体自身监督、司法机关监督。 6.法治行政建设，最根本的就是要建设法治政府。
7.法治政府应当符合：合法行政要求，遵循法律保留原则；合理行政，遵循比例原则；程序正当要求，遵循正当程序原则；高效便民要求、诚实守信要求、权责统一要求。 8.法治行政是公共行政的核心原则。
9.法治的核心理念：运用法法律约束公共权力。
10.基石法治国家的基本要求和市场运行的基石，又是实现公共利益的保障的是：法治行政。 11.既是西方思想家基于社会契约论和主权论所提出的民主理论，又是近代西方政治发展史上一个重要的理论成果是：人民主权论或权力制约论。 12.我国的的行政立法包括：职权立法和授权立法。 13.法律意识包括：法律之上意识、责任意识、服务意识。
14.我国行政立法体质的模式有：中庸集权模式、地方分权模式、集权的分权模式、分权的
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集权模式。
15.法治行政的原则包括：法律优先原则、程序公开原则、权力监督原则、法律救济原则、人人平等原则。
16.地方政府规章制定的机关包括：省、自治区、直辖市人民政府、省、自治区人民政府所在地的市人民政府；经济特区所在地的市人民政府、国务院批准的较大市的人民政府。
第十三章 行政监督
1.行政监督的主要内容：监督行政决策是否科学、合法；监督行政行为是否合法、合理；监督行政机关及其工作人员是否廉洁勤政、不滥用行政权力；监督行政自由裁量权是否被违规滥用。
2.腐败的本质是公共权力的滥用。
3.我国行政监督体系是由：内部监督和外部监督构成。
4.外部行政监督包括：执政党的监督、国家权力机关的监督、人民政协的监督、民主党派的监督、人民团体的监督、公民和法人的监督、基层群众性自治组织的监督、舆论监督、检察监督、审判监督。
5.内部监督包括：一般监督、专门监督、行政复议。 6.一般监督科区分为直线监督和横向监督。 7.专门监督包括：行政监察和审计监督。
8.公共权力制约的基本理论：分权制衡理论（以权力制约权力）、人民主权理论（以权利制约权力）、社会契约论（以道德制约权力）。
9.分权制衡理论代表人物：洛克、孟德斯鸠、杰斐逊和汉密尔顿等。 10.人民主权理论代表人物：莫耐、洛克、孟德斯鸠等。
11.社会契约论代表人物：霍布斯、斯宾诺沙、洛克、卢梭、康德、罗尔斯等。
12.政府审计模式的基本分类：立法模式（加拿大、美国为代表）、司法模式（起源于法国，并以西班牙为代表）、行政模式（沙特、泰国、瑞典为代表）。
13.提出“一切有权力的人都容易滥用权力，这时万古不易的一条经验”的观点的思想家：孟德斯鸠。
14.分权制衡论又称：权力制约理论。
15.《政府论》作者：洛克，该书把国家公共权力分为：立法权、行政权、外交权。
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16.《利维坦》作者：霍布斯。 17.《社会契约论》：卢梭。
18.系统的提出人民主权论的法国资产阶级思想家是：卢梭。
第十四章 公共危机管理
1.公共危机管理包括：危机预警即准备、识别危机、隔离危机、危机管理、善后处理等步骤与阶段。
2.公共危机预警机制的功能包括：信息收集与分析、危机预报、危机监测、信息发布于媒体管理、信息沟通等。
3.公共危机预警机制的框架体系主要包括：公共危机预警的监测系统、公共危机预警的咨询系统、公共危机预警的组织网络、完善的法规体系。
4.公共危机管理的资源配置与管理机制主要包括：公共危机管理资源的整合机制、公共财政预算与支付制度、公共危机管理的监督与审计。
5.《中华人民共和国突发事件应对法》2007年11月1日正式实施。
6.突发事件主要包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。 7.突发事件的等级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。 8.公共危机的特征：突发性和紧急性、高度不确定性、影响社会性。
9.我国公共危机管理法制的具体原则是：主动性和防范性原则、公共利益原则、比例原则、积极责任原则、权益救济原则。
10.我国公共危机管理法制的基本原则是：法制原则、应急性原则、基本权利保障原则。 11.公共危机预警机制监测系统包括的子系统有：信息收集子系统、信息加工子系统、决策子系统、预报子系统。
12.公共危机蔓延阶段公共行政者应该在危机管理活动中主要运用的改善危机情境的控制技能和策略包括：危机中止策略、危机隔离策略、危机消除策略、危机利用策略。 13.行政紧急权力在公共危机管理中受到的法律规制主要体现在：范围规制、程度规制、程序规制、目的和条件规制。
第十五章 办公室管理与后勤管理
1.办公室工作的两个特性：即办公室工作的政治性和综合性。
2.办公室工作任务的基本构成：日常性工作、综合协调工作、辅助决策工作。
3.对办公室管理科学化要求的了解，应解决两个问题：一是对办公室管理规范化构成内容的
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了解，二是对办公室管理基本制度的了解。
4.后勤管理的主要内容：物资管理、财务管理、生活后勤管理、服务后勤管理、接待工作管理。
5.后勤管理体制改革的主要内容：实现机关后勤服务社会化、实现后勤行政管理职能与服务职能相分离、实现后勤管理科学化。
6.房产管理之所以是机关后勤管理中的重要构成，最晚关键是因为：房屋价值居于固定资产首位。
7.办公室是各级行政机关贯彻、执行党和国家法令的重要部门，体现了办公室工作性质的：政治性。
8.后勤服务社会化要以市场交换的方式取代供给制模式。 9.办公自动化的核心是：人机关系。
10.办公室信息处理工作的内容很多，，但其工作的重点主要应放在：辅助领导决策。 11.办公室日常性工作，也称为程序化工作，它主要包括：公文处理、会议工作、印章管理、后勤管理、机要保密工作。
12.办公室信息处理，就具体工作而言主要包括：调查研究、简报编写、资料统计、新闻发布、电讯业务。
13.文书档案工作是办公室的基本任务，其中文书立卷归档的步骤有以下环节：编写案卷标题、卷内文件标号、填写卷内目录、填写案卷封皮、编制案卷目录。 14.办公室印章管理包括印章的：刻制、颁发、保管、使用、消缴。
15.办公室的综合协调工作包括：工作任务的协调、管理事务的协调、领导关系的协调。 16.办公室自动化系统的主要构成包括：局部信息网、文字处理中心、会议视频系统、个人电脑、电子归档与检查系统。
17.办公自动化系统的功能由：文件处理功能、图像处理功能、声音处理功能、信息查询功能、网络通信功能。
18.后勤服务社会化主要在于：资产多元化、经营方式多样化、职工收入分配市场化、市场交换方式取代供给制模式。
第十六章 政府绩效管理
1.政府绩效包含内容：公共行政的成本、政府部门的产出与效益、公共行政成本与收益的比较。
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2.政府绩效管理是由收集绩效信息、确定绩效目标、划分考核指示、进行绩效考核、根据考核结果改进绩效等流程构成的行为体系。
3.绩效考核指标体系：业绩指标、效率指标、效能指标、成本指标。
4.平衡记分卡法（BSC）绩效考核技术反映了四个方面的绩效：财务层面、顾客层面、企业内部流程层面、学习与成长层面。
5.政府绩效管理实践直接受到的启发来自：企业绩效管理。 6.绩效是效率和效能的总和。
7.根据绩效考核主体的特性，可以将绩效考核对象分为：组织和个体。 8.就绩效考核而言，新公共管理道德突出特点是强调顾客和结果导向。 9.绩效管理在强调为外部主体负责，具体是指对公民负责。 10.在绩效考核中，绩效信息管理包括绩效信息的收集和分析。 11.绩效管理的循环是从绩效计划开始的。
12.对于绩效评估而言，最大的困难在于政府的产出难以量化。 13.绩效管理的功能是：绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改进。 14.政府绩效管理的主要价值目标是：经济、效率、效能、公平、民主。 15.政府部门的绩效指标分为：业绩、效率、效能、成本。
16.公共行政的成本指标是由：政府部门占用的人力、物力和财力；政府部门支出。 17.360度考核法的考核主体是由：内部顾客、外部顾客、上级、下级、同事。 18.系统绩效考核技术包括方法有：关键绩效指标、平衡记分卡法。
19.绩效改进和导入主要包括：绩效沟通、设定绩效改进目标、设定能力发展指标、绩效改进和导入方案的制订与实施。
第十七章 行政改革
1.行政改革有：“调试型”改革、“转轨型”改革、“发展型”改革。 2.行政改革的基本方式：“突变式”和“渐进式”。
3.《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》一书的作者：戴维·奥斯本和特德·盖布勒。 4.1991年开展“市民宪章”运动的国家：英国。
5.1993年。有政府的运行评议委员会提出“重塑政府”的国家是：美国。
6.西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括：委托——代理、伙伴协作、合同承包。
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昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点
