仁之事不为、不义之财不取、不正之风不沾、不洁之事不干,才能不敢为政不勤、敷衍塞责,不敢吃拿卡要,腐化堕落,也才能保证平安一生。否则无法无天,违法犯罪,不但失去了奋斗数十年的事业、和谐快乐的家庭,甚至是宝贵的生命。二是要过好法律关,在行为上有知纪知法之心。过好法律关,就是要求领导干部干任何工作、做任何事情,都要有法律观念,都要强化法律意识,认真学习《党章》、《党员干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,以及《刑法》等刑事法律方面的法纪法规,自觉做到学法、懂法、知法,明晰什么该做、什么不该做。领导干部只有知纪知法,才能使自己的思想、行动朝着正确的方向发展,养成良好的思想品格和价值观念。三是要过好欲望关,在自身需求上有戒备之心。过好欲望关,就是要求领导干部要正确对待欲望,抗得住诱惑,守住道德底线,管好自己的生活圈、交往圈和娱乐圈,做到在生活圈中严守规矩、抗得住各种诱惑,在交往圈中分清良莠、不交不良之友,在娱乐圈中抵御“灯红酒绿”、不为声色所迷。自觉坚持慎微、慎欲、慎初、慎独,谨防欲望过度,严守为官做人底线,“非理之财莫取,非理之事莫为”;避免第一次的放纵,守住自身廉洁的第一道防线。
二、做到“三个认清”——“权力越大,风险越大”;“权力越集中,矛盾越集中”;“岗位越重要,责任越重大”
法国启蒙思想家孟德斯鸠在《论法的精神》中指出: “一
切拥有权力的人都容易滥用权力,这是一条亘古不变的经验,有权力的人使用权力一直遇到有界限的地方才休止。” 从某种意义上讲,手中掌握一定权力的领导干部处于腐蚀与反腐蚀考验的最前沿,无论职务高低、权力大小,都存在着腐败风险。要时刻保持如履薄冰、如临深渊的危机感,千万不能因为自己是领导干部就为所欲为,千万不能因为别人的奉承而忘乎所以,千万不能把组织的告诫提醒置若罔闻,千万不能因为一时糊涂而做出遗恨终生的蠢事。
1.认清“权力越大,风险越大”。据《人民论坛》杂志
2010年5月刊公布的调查显示,44%的受调查者认为“做官也是一种高风险职业”,受调查者选择“做官也是一种高风险职业”的依据是:61%的人认为“岗位缺乏强有力的监督”,39%的人认为“岗位的实权较大”,20%的人认为“在这个岗位上落马的官员较多”。问卷调查虽然不是现实生活的精确统计,但我们却能以此“触摸”到社会对权力的感观。其实,权力就是一把“双刃剑”,从一些领导干部权力蜕变的悲剧证明,权力既可成为为人民服务的公器,也可以变为谋取一己之利的私产。权力越大,被“攻关”的机会就多,面对的利益诱惑就会增大,把握不好就会加大岗位风险,增大违纪违规的机率,给国家和企业造成损失,给领导干部及其家人带来伤害。当前,少数领导干部不能正确看待职位升迁和岗位调整,某些领导干部长期在一个重要部门、重要岗位工作,一旦调整到其他部门或岗位,就片面认为领导不信
任了,自己也感觉不习惯了,心理产生了落差,心态出现了失衡。其实,从某种意义上讲,岗位调整也是对干部的一种关心和爱护。长期处在重要部门或岗位,不仅会使某些干部养尊处优,干劲减退,而且还会围绕这名干部形成一个根深蒂固的关系网,多数此类关系网最后都会演变成腐败网。
2.认清“权力越集中,矛盾越集中”。19世纪,英国思想家阿克顿勋爵在《权力与自由》中总结出了一条具有铁律性质的警世格言:“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。” 权力越集中,民主越难行,“职工当家作主”、“少数服从多数”的原则就越难以落实,腐败行为也就越难以得到有效防止。2007年3月16日,温家宝总理在答中外记者问时,也同样提到“造成腐败的原因是多方面的,其中最为重要的一点,就是权力过于集中,而又得不到有效的制约和监督。” 一个单位如果不能认真落实“三重一大”制度、严格履行民主集中制、严格执行内控流程,就会造成班子中“一人独大”的现象,使权力大的人成为矛盾的聚焦点,需要花费大量的时间和精力来处理、来平衡,极易使自己陷入矛盾的漩涡之中,无力自拔,甚至造成矛盾激化,影响正确决策,影响班子团结,影响个人形象。权力过分集中于个人或少数人手里,必然要造成官僚主义,难免要犯各种错误,极易引发违法犯罪。正如古希腊哲学家亚里斯多德所言:“让一个人来统治,就是在政治中混入了兽性的因素。”
3.认清“岗位越重要,责任越重大”。马克思认为:“没
有无义务的权利,也没有无权利的义务”。领导职务的实质是责任的代名词。用句通俗的话讲,“组织给你的不是一把当官的椅子,而是一副创业的担子”。责任与权力是对等的,拥有多大的权力,就必须承担多大的责任,岗位越重要、权力越显赫,责任就越大、诱惑就越多,一旦权力与责任相脱节,权力就要会变质,就会成为谋私的工具。因此,领导干部要以“权大不忘责任重,位低不移公仆心”的境界,把握好岗位与责任的关系,把权力作为一种责任和负担,充分认识到有权必有责、用权受监督、违规必追究。当前,少数领导干部不能正确看待自己,总抱怨职位太低,权力太小,得到的太少,从未想过自己是否能够承担相应的责任;还有一部分人身居重要的岗位,没有把权力作为一种责任和负担,认为自己所说的话、所签的字很“管用”、很“好使”,面对各种利益诱惑,忘记了肩负的责任,把权力作为捞取私利的工具,把自己的服务对象变成谋取私利的对象,其结果必然走向腐败。
美国前总统布什在一次演讲告诫世人:“人类千万年的历史,最为珍贵的不是令人炫目的科技,不是浩瀚的大师们的经典著作,而是实现了对统治者的驯服,实现了把他们关在笼子里的梦想”。把“权力关进笼子”的思想,已经成为这个世纪最为经典的治国名言。近年来,石油企业发生的反面案例告诉我们,群众反映的突出问题主要集中在权力较大、权力集中和岗位重要的部门,其症结之一就是缺乏对权力的有效监督。2010年,在油田公司收到的信访举报中,
涉及处、科级干部和单位的有84件,占89%,反映的问题主要是违反廉洁自律相关规定,收受贿赂;违反财经纪律,设立“小金库”;插手工程建设、物资采购等领域,为亲朋好友经商办企业提供便利;违反组织人事纪律,违规提拔任用干部等。针对这些问题,我们要按照建立教育、制度、监督三者并重的惩防体系要求,采取有力措施认真加以解决,切实把“权力关进笼子”。一是要加强党风党性党纪教育,筑牢秉公用权的思想基础。抓好马克思主义的群众观教育;大庆精神、铁人精神的传统教育;坚定为油奉献、为企尽责的职业道德教育;遵章守纪、廉洁从业的思想意识教育;科学发展、和谐发展的思想观念教育等为主要内容的“五项”教育,大力加强廉洁文化建设,促使领导干部正确把握自己,自觉抵御金钱和物质的诱惑,经得住名誉和利益的考验。二是要加强制度建设,强化制度执行力。进一步加强以“人、财、物、事”四项权力为重点的制度建设,教育引导党员干部严格按规章制度办事。同时,加强监督检查,注重事前防范和事中监督,切实提高制度执行力。三是要拓宽监督渠道,切实加强监督和管理。坚持以领导干部特别是“一把手”为重点,对权力进行全方位、全过程的监督,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来,构建全方位、多层次的“大监督”网络,做到领导干部的权利行使到哪里、活动延伸到哪里,监督就跟踪到哪里。
三、牢记“三个慎重”——慎重对待与个体经营者的交