一、综述
1.1项目背景
xx县地处天山北麓东段，xx盆地东南缘，辖9乡6镇，总人口23.96万人（包括兵团驻县5个场），土地总面积1.93万km2，拥有丰富的土地，光热资源，农业发展潜力巨大，但降水量小，蒸发量大，属典型的“荒漠绿洲、灌溉农业”。全县地表水资源量4.65亿m3，其中县属地下水年补给量2.96亿m3，可开采量2.46亿m3，灌溉面积187万亩，亩均占有水量远远低于全国及全疆均值。水资源总量不足，时空分布不均匀、水环境恶化造成水资源短缺，并引发部分地区过量开采地下水，造成当地生态环境恶化，社会经济发展受到严重制约。
在农业发展的新阶段、新形势下，根据国家的有关规定，结合xx县“十二五”发展规划的实际，为了更好地落实自治区、昌吉州、县人民政府农村工作精神，改善农业生产环境，调整农业经济结构，增加农牧民收入，大力打造优质农产品基地，粮食生产坚持“稳定面积、提高单产、改善品质、增加效益”的原则，要在实现农业可持续发展的前提下，围绕农业增效、农民增收、构筑市场平台，增加科技含量，实施区域开发，提高农产品市场竞争力。使具有资源优势的xx县将粮食产业做大做强，将粮食产业培育成县乡新的经济增长点。本次通过对农业基地实施滴灌。通过工程措施改善灌溉条件，提高田间水利用率，降低亩灌溉定额，实现标准化管理，从而促进xx县加快农业结构调整和产业化经营。
正是在这样的背景下，针对当前xx县节水型农业建设的现实性、迫切性和必然性，并结合农业产业化建设和农民增收的实际需要，进一步提高水资源利用率，提出了高效节水工程建设项目，该项目将成为xx县当前和近几年一项十分紧迫的战略任务。旨在通过项目建设，进一步改善农田的灌溉设施条件，提高农业生产技术水平和综合生产能力，增加农民收入，发展地方经济。改善地下水超采现状打下坚实的基础。
项目的建设不仅符合xx加快节水型农业建设、提高水资源利用率的实际需要，而且符合xx农业产业化发展的要求；是xx县提高农业综合生产能力、促进农业产业化发展和增加农民收入的需要。同时，项目的建设对缓解目前区域水资源短缺矛盾和地下水超采现状，促进社会经济持续、健康、快速发展具有重要作用。因而，本项目的实施具有充分的必要性和重大的现实意义。
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1.2实施方案结论
1.2.1建设范围
2013年xx县农业高效节水建设任务为10万亩，其中xx、xx、xx共20366亩，涉及xx的2个行政村，即二马场村、大庄子村；xx的2个行政村，即二马场村、达坂河村；xx的1个行政村，即东戈壁村。
1.2.2项目布局
xx县xx、xx、xx2013年计划实施高效节水灌溉总面积为20366亩，其中xx计划建设高效节水灌溉面积为6859亩，其中：二马场村3486亩，大庄子村3373亩；xx计划建设高效节水灌溉面积为8093亩，其中：达坂河村4502亩，二马场村3591亩；xx计划建设高效节水灌溉面积为5414亩，其中：东戈壁村5414亩。
1.2.3项目建设内容及规模
本项目实施高效节水面积总规模为20366亩，主要内容包括新建首部设备30套、新建管理房30座,铺设PVC管199914.1m、铺设PE支管342885m、铺设Ф16PE毛管1718.3万m。
1.2.4投资估算及资金筹措
Ⅰ、投资构成
该工程总投资1628.96万元，其中：
（1）建筑工程投资216.66万元，占总投资的13.3%；
（2）机电设备及安装工程投资1236.13万元，占总投资的75.8%； （3）临时工程投资25.73万元，占总投资的1.6%； （4）独立费用72.88万元，占总投资的4.5%； （5）基本预备费77.57万元，占总投资的4.8%。 Ⅱ、资金筹措方案
xx县xx、xx、xx高效节水灌溉项目2013年实施方案是利用中央、自治区投资、地方配套财政和农民自筹等资金进行建设。xx县xx、xx、xx高效节水灌溉项目2013年实施方案项目总投资1628.96万元，其中中央、自治区财政配套80%，剩余20%资金由地方财政配套和农民自筹解决。
1.7效益分析
（1）经济效益
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本次xx县xx、xx、xx高效节水灌溉项目2013年实施方案计划实施高效节水灌溉面积为20366亩，每亩地节水146m3，年节水量为297.43万m3。按xx县河灌区现行平均水价0.065元/m3 ，年节水效益为19.33万元。预计年农业增产效益为719.87万元，平均每亩地增收359.93元。水利分摊系数采用0.5，则该工程灌溉增产效益为359.93万元。
（2）社会效益
通过高效节水工程的建设，可提高水资源利用率，降低生产成本，同时提高作物的品质和产量，有着良好的示范效果，具有显著的社会效益。 ①高效节水灌溉技术能显著提高农民收入水平。 ②有利于带动相关产业的发展。 （3）环境效益
采用高效节水灌溉技术后，灌溉定额大大降低，可减少或避免灌溉对地下水的补给，抑制地下水位的上升，有效防治土壤的次生盐渍化，有利于土壤生态环境的改善。同时，高效节水灌溉技术的应用，可大量减少地下水的开采量，达到涵养水源，维护生态平衡，改善生态环境，也可利用节约的水种植经济林或牧草，发展林、果、草、牧业，形成复合性农业生态系统，促进农业生产的良性循环和可持续发展，具有显著的生态环境效益。
（4）评价结论
根据规范，计算求得本项目的经济指标如下： 经济内部收益率EIRR＝16.60%； 经济净现值ENPV＝425.29万元； 经济效益费用比EBCR＝1.22(is＝8%)。
根据《水利建设项目经济评价规范》SL72-94和《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）等国家和行业规范的规定, 本工程各项经济指标合理，满足国家农业综合开发的要求，建议早日实施，尽快发挥其效益。
二、基本情况
2.1项目区自然、地理情况
xx县位于天山东段博格达峰北麓、准葛尔盆地东南缘，东与木垒县相连，西
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与吉木萨尔县交接，南隔博格达峰与吐鲁番市、鄯善县相望，北入古尔班通古特沙漠与阿勒泰地区清河县、富蕴县接壤，东北部与蒙古国接壤。地理坐标介于东经89°13′～91°22′30″，北纬43°25′～45°29′之间，全流域地域东西宽45～150km，南北长250km，总面积1.93万km2。
xx位于xx县城南部，距县城47公里，幅员面积2000平方公里，全镇辖7个中心村，北靠古尔帮通古塔沙漠，xx海拔高度650米左右，坡度
xx地处天山北麓，xx县城南部，东与xx毗邻，南隔天山与吐鲁番交界，西与东湾镇接壤，北部沙窝草场与五类地区的青河县草场相连。南北长45－52公里，东西宽13.5－20公里，全镇总面积444平方公里，
xx位于xx县城南38公里处，东与半截沟为邻，西与吉布库接壤，南依天山，北至108团，南北长37公里，东西宽13.8公里。全乡总面积250平方公里。
2.2项目区社会经济状况
2.2.1行政区划及人口
xx县辖6镇9乡，即xx镇、老xx镇、东湾镇、xx、xx、西地镇；古城乡、西北湾乡、七户乡、三个庄子乡、五马场乡、坎尔孜乡、乔仁乡、xx，还有全国唯一的塔塔尔乡；另外还有兵团5个驻县农场，108团、109团、110团、xx农场、北塔山牧场。全县辖102个村民委员会，391个村民小组
截止2011年，全县总人口23.96万人（包括兵团驻县5个团场）。分属32个民族，其中汉族17.64万人，占总人口的73.62%；少数民族有哈萨克族、维吾尔族、回族、蒙古族、锡伯族、塔塔尔族等，少数民族占总人口的26.38%。县属总人口20.18万人，其中农业人口15.0万人。
xx乡总人口23000人、总人口以汉族为主，占70％左右，少数名族有哈萨克、维吾尔、回、蒙古、满、柯尔克孜、锡伯、俄罗斯、乌孜别克、塔塔尔等28个少数民族，约占总人口的30%，其中哈萨克族4000余人，约占少数民族人口的85%；全镇辖7个行政村。
xx实行两级管理，辖8个行政村，现有总人口15205人，由汉、回、维、哈等6个民族组成。
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xx全乡有村民委员会7个，47个村民小组，全乡共计2810户，11007人，其中：农业人口10779人；少数民族505人，有汉、回、哈、满、东乡等12个民族组成。
2.2.2经济情况
xx县2011年完成国内生产总值69.41亿元，其中，第一产业31.72亿元，占生产总值的45.7%；第二产业21.14亿元，占生产总值的30.5%；第三产业16.55亿元，占生产总值的23.8%。全县农牧民人均纯收入9421元。 按照“区域化布局、专业化生产、规模化经营、产业化发展”的要求，充分发挥丰富的农业资源优势，不断提高农业产业化水平，巩固提升农业大县、粮食大县、畜牧业大县的地位，从结构调整、畜牧养殖、设施农业、特色林果、非农收入和产业化经营着手，促进农业持续增效、农民大幅增收、农村繁荣稳定。2011年全县农作物总播种面积214.9万亩（其中复播27.2万亩），粮食作物播种面积达159万亩（其中复播19.9万亩），粮食产量66.7万吨；甜菜面积8.76万亩，产量35.72万吨；薯类面积6.13万亩，产量17.77万吨；番茄面积2万亩，产量9.97万吨。
xx现有耕地面积25万亩，其中已实施加压滴灌7.8万亩，4万亩为旱地，主要种植作物有小麦、玉米、打瓜、红花、大麦、油葵等。年末牲畜存栏13万头只，产肉量达1.8万吨，禽蛋产量1.4吨。2011年全镇人均收入达到10605元。
xx全镇总耕面积18.33万亩，主要种植小麦、玉米、土豆、打瓜、食葵、油料等农作物，畜牧业以生猪养殖、牛羊育肥、细毛羊养殖为主，种植业和畜牧业占到了全镇经济总收入的75.4%，是一个农牧业结合的乡镇。2011年全镇农牧民人均纯收入10333元。
xx，有耕地9.2万亩，水浇地8.1万亩，山旱地1.1万亩。2011年，全乡农村经济总收入达到4.1亿元，人均纯收入较上年9116元增加1650元，实现全乡整体收入过万元，达到10766元。
2.2.3交通及电力
xx县交通便利。S303、S228省道穿城而过。以县城为中心的县乡公路网已全部辐射到15个乡镇和5个农牧团场。
电力供应充足，主要由一座220千伏电站供电，现有110千伏变电站4座，
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农田高效节水灌溉实施方案
